Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-135/2016 ~ М-128/2016 от 26.09.2016

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

17 октября 2016 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Кабатовой С.О., с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона <иные данные> Мамаева А.С., административного истца Калганова Р.А., представителя командиров войсковых частей № Малинко Ю.А., представителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)» Павлова И.В., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Калганова <иные данные> об оспаривании действий командиров войсковых частей №, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части без предоставления основного отпуска за 2016 год и без выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения с мая 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Калганов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом изменений и частичного отказа от заявленных требований просит признать незаконными приказы командира войсковой части № от <дата> № и командира войсковой части № от <дата> № об исключении его из списков личного состава воинской части, отменить данные приказы, восстановить его на военной службе и предоставить основной отпуск за 2016 год.

В обоснование своих требований Калганов в заявлении указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Приказом командира войсковой части № от <дата> № досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. В соответствии с приказом командира войсковой части № от <дата> № он исключен из списков личного состава воинской части <дата>, а согласно приказу командира войсковой части № от <дата> № исключен из списков части <дата>. Денежным довольствием рассчитан по <дата>. Несмотря на указание в приказе об исключении из списков части на то, что основной отпуск за 2016 год предоставлен, фактически отпуск ему не предоставлялся.

В судебном заседании Калганов настаивал на удовлетворении заявленных требований и дополнительно пояснил, что с рапортом на предоставление ему основного отпуска за 2016 год до исключения из списков личного состава части не обращался. Восстановление в списках части связывает только с не предоставлением ему основного отпуска за 2016 год, который желает провести без выезда за пределы <адрес>.

Из письменных возражений представителя командиров войсковых частей № Малинко Ю.А. на административное исковое заявление Калганова следует, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствуют основания для отмены оспариваемых приказов.

Дополнительно представитель Малинко пояснила, что на основании проекта приказа об исключении Калганова из списков личного состава воинской части с <дата>, поступившего из войсковой части №, командиром войсковой части № был издан приказ от <дата> № об исключении административного истца из списков части <дата> с учетом времени необходимого для получения последним расчета по денежному довольствию. В выданной Калганову выписке из приказа от <дата> № дата исключения <дата> указана ошибочно, фактически он исключен – <дата>.

Кроме того, Малинко заявила, что приказом командира войсковой части № от <дата> № оспариваемый приказ командира войсковой части № от <дата> № отменён, как незаконно изданный, а приказом командира войсковой части № от <дата> № в приказ этого же командира от <дата> № внесены изменения, в соответствии с которыми, с учетом предоставления Калганову основного отпуска за 2016 год пропорционально прослуженному времени в количестве 25 суток, он исключен из списков личного состава воинской части <дата>.

Административные ответчики – командиры войсковых частей №, заинтересованное лицо – Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)» в лице его руководителя, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, представителя командиров войсковых частей №, представителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)», заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими частичному удовлетворению, изучив материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Калганов, уволенный с военной службы по несоблюдению условий контракта, первоначально исключен из списков личного состава воинской части <дата> без предоставления основного отпуска за 2016 год пропорционально прослуженному времени. Впоследствии дата исключения административного истца из списков личного состава воинской части с учетом предоставления основного отпуска за 2016 год добровольно изменена командованием на <дата>.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от <дата> № рядовой Калганов Р.А. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от <дата> № административный истец исключен из списков личного состава воинской части <дата>.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от <дата> № Калганов исключен из списков части <дата>. Данный приказ отменён, как незаконно изданный, приказом командира войсковой части № от <дата> №.

Из сообщения командира войсковой части № от <дата> № следует, что рядовому Калганову Р.А. основной отпуск за 2016 год пропорционально прослуженному времени не предоставлялся.

Приказом командира войсковой части № от <дата> № в приказ этого же командира от <дата> № внесены изменения, в соответствии с которыми, с учетом предоставления Калганову основного отпуска за 2016 год пропорционально прослуженному времени в количестве 25 суток, он исключен из списков личного состава воинской части <дата>.

Из расчетных листков и выписки из банковского лицевого счета административного истца следует, что <дата> на лицевой счет Калганова перечислен и поступил расчет по денежному довольствию по <дата>. <дата> на лицевой счет административного истца поступило денежное довольствие за период с 28 июля по <дата>.

Согласно объяснениям представителя Малинко на основании проекта приказа об исключении Калганова из списков личного состава воинской части с <дата>, поступившего из войсковой части №, командиром войсковой части № был издан приказ от <дата> № об исключении административного истца из списков части <дата> с учетом времени необходимого для получения последним расчета по денежному довольствию. В выданной Калганову выписке из приказа от <дата> № дата исключения <дата> указана ошибочно, фактически он исключен – <дата>. В подтверждение своих объяснений Малинко представила суду подлинник приказа командира войсковой части № от <дата> №, в п. 2 параграфа 1 которого в отношении Калганова указано, помимо прочего, <дата> исключить из списков личного состава части.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае, когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет не использованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему. Продолжительность основного отпуска увеличивается, помимо прочего, военнослужащим, проходящим военную службу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, на 5 суток.

Пунктом 16 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы.

Согласно пункту 23 статьи 34 указанного Положения военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из указанных списков без его согласия не исключается.

В нарушение указанных выше норм Калганов был исключён из списков личного состава воинской части без предоставления основного отпуска пропорционально прослуженному времени в году увольнения с военной службы, продолжительность которого для него составляет 25 суток ((30 : 12) х 8 + 5 = 25).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8, в том случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списках личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Поскольку административный истец связывает необходимость восстановления его в списках личного состава воинской части только с не предоставлением ему основного отпуска за 2016 год, который намеревался проводить без выезда, других претензий к командованию в связи с исключением из списков части он не имеет, то суд находит, что нарушение прав Калганова может быть устранено без восстановления его на военной службе, путём изменения даты исключения из списков части с учетом предоставления ему основного отпуска.

С доводом административного истца о необходимости восстановления его в списках личного состава части на неопределённый срок согласиться нельзя, так как это несопоставимо со степенью допущенных командованием нарушений его прав, не повлекших существенных негативных последствий для него, с теми последствиями, которые последний может приобрести при восстановлении в списках личного состава с выплатой денежного довольствия за период пребывания вне военной службы, что противоречит общеправовым принципам разумности и соразмерности, поэтому восстановление нарушенных прав Калганова возможно путем изменения даты исключения его из списков личного состава воинской части с <дата> на <дата>.

Поскольку приказом командира войсковой части № от <дата> № в приказ этого же командира от <дата> № внесены изменения, в соответствии с которыми, с учетом предоставления Калганову основного отпуска за 2016 год пропорционально прослуженному времени в количестве 25 суток, он исключен из списков личного состава воинской части <дата>, что согласуется с выводами суда, то в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным и подлежащим отмене приказа командира войсковой части № от <дата> № об исключении его из списков личного состава воинской части, а также в восстановлении его на военной службе надлежит отказать.

Учитывая, что приказом командира войсковой части № от <дата> № оспариваемый приказ командира войсковой части № от <дата> № отменён, как незаконно изданный, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в этой части.

С учетом изменения даты исключения Калганова из списков личного состава части на <дата> для обеспечения административного истца положенным денежным довольствием необходимо возложить на командира войсковой части № обязанность по обеспечению выплаты <иные данные> денежного довольствия за период со 2 по <дата>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные Калгановым <иные данные> требования удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № обеспечить производство выплаты Калганову Р.А. денежного довольствия за период со <дата> по <дата>.

В удовлетворении требований о признании незаконными и отмене приказов командира войсковой части № от <дата> № и командира войсковой части № от <дата> № об исключении Калганова Р.А. из списков личного состава воинской части, о восстановлении его на военной службе и предоставлении ему основного отпуска за 2016 год – отказать.

Командиру войсковой части № об исполнении решения по данному административному делу необходимо в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу Калганову Р.А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 22 октября 2016 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко