Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-33/2016 ~ М-21/2016 от 10.02.2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 марта 2016 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Жидкова Т.Г.,

при секретаре судебного заседания – Кабатовой С.О.,

с участием административного истца Шашкина С.В., представителя войсковой части № и ее командира Щербакова Д.А. и ВрИО командира войсковой части № <иные данные> ФИО7 в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Шашкина <иные данные> об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с обеспечением производства дополнительных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Шашкин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит: признать незаконными бездействие командира войсковой части №, связанного с обеспечением производства дополнительных выплат и обязать указанное должностное лицо обеспечить производство перерасчета денежного довольствия с <дата> по <дата> с учетом районного коэффициента в размере 1,2, процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности в размере 30 % и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25%, а также обеспечить производство выплаты ему материальной помощи за 2012, 2013 и 2014 гг.

В обоснование своего административного искового заявления Шашкин указал, что на основании решения Белогорского гарнизонного военного суда от <дата> был отменен приказ об его увольнении с военной службы. Командир войсковой части № издал приказ о зачислении его в списки личного состава воинской части и ему был произведен ряд выплат, вместе с тем, до настоящего времени не выплачены вышеуказанные дополнительные выплаты. Он обращался с рапортами к командиру войсковой части №, но решения по ним принято не было. В феврале 2016 года он обратился к начальнику строевой части, который разъяснил ему, что вышеуказанные дополнительные выплаты производиться не будут, потому что он не служил. Считает, что это незаконно, поскольку он не служил не по своей вине.

В судебном заседании Шашкин привел аналогичные доводы и настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель командира войсковой части № Щербаков, не признавая требований административного истца, дал объяснения, суть которых сводится к тому, что заявитель не исполнял обязанностей военной службы в период с <дата> по <дата> и выплата обжалуемых надбавок ему не положена. Кроме того, заявитель в вышеуказанный период работал в «<иные данные>», получал заработную плату с учётом районного коэффициента и процентной надбавки за отдаленную местность, а, следовательно, выплата ему данных дополнительных выплат не положена.

ВрИО командира войсковой части № ФИО7, не признавая требований Шашкина, привел доводы, аналогичные доводам представителя командира войсковой части №.

Руководитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения по <адрес>» Министерства обороны Российской Федерации, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, поэтому в соответствии <иные данные> ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления Шашкина по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Оно состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пунктам 84-86 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь в размере одного месячного оклада денежного содержания военнослужащего. Имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года. Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней или равной должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Во исполнение решения Белогорского гарнизонного военного суда от <дата> заявитель приказом Министра обороны РФ от <дата> № восстановлен на военной службе.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от <дата> № Шашкин на основании вышеназванного приказа Министра обороны РФ с <дата> восстановлен в списках личного состава воинской части и ему установлены, помимо прочих, районный коэффициента в размере 1,2, процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности в размере 30 % и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25%.

Как следует из объяснений представителя командира войсковой части № Щербакова, данный приказ не отменен. В распоряжении у командира войсковой части № имеется СПО «Алушта»

Согласно сведениям и расчетным листкам заявителя, поступившим из Единого расчетного центра Министерства обороны РФ, денежное довольствие Шашкину с <дата> по <дата> выплачено без учета районного коэффициента, процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, материальная помощь за 2012, 2013 и 2014 гг. Невыплаченные дополнительные выплаты в СПО «Алушта» не введены.

Доводы представителя командира войсковой части № Щербакова о том, что Шашкин работал, а потому права на выплату районного коэффициента и процентной надбавки за службу в отдаленной местности не имеет, военный суд находит несостоятельными, поскольку заявитель не был своевременно восстановлен на военной службе в месячный срок во исполнение вступившего в законную силу решения суда, как того требует действующее законодательство, не по своей вине, а по вине воинских должностных лиц.

Поскольку в соответствии со статьёй 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме, а допущенное нарушение прав и свобод гражданина подлежит устранению в полном объеме, суд приходит к выводу о неправомерности бездействия командиру войсковой части № по обеспечению перерасчета денежного довольствия с учетом обжалуемых дополнительных выплат.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что обжалуемые дополнительные выплаты Шашкину (за исключением материальной помощи) установлены приказом командира войсковой части № от <дата> №, но не введены в СПО «Алушта», военный суд полагает необходимым возложить обязанность на командира войсковой части № обеспечить производство перерасчета денежного довольствия Шашкину с <дата> по <дата> с учетом районного коэффициента в размере 1,2, процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности в размере 30 % и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% путем внесения сведений в СПО «Алушта» о положенном денежном довольствии, что будет в полной мере соответствовать приказу Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 N 3733 "О мерах по реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий", а также обеспечить производство выплаты административному истцу материальной помощи за 2012, 2013 и 2014 гг.

Военный суд считает, что Шашкин не пропустил трехмесячный срок, установленный для обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку привлеченными к участию в деле должностными и заинтересованными лицами и их представителями не представлено доказательств, подтверждающих доведение до сведения заявителя решений об отказе в производстве перерасчета денежного довольствия с учетом вышеуказанных дополнительных выплат ранее, чем за три месяца до дня его обращения в суд.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░> – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ <░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2012, 2013 ░ 2014 ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1,2, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 % ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25%, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2012, 2013 ░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░