Решение по делу № 2-1481/2021 ~ М-1477/2021 от 23.07.2021

Дело № 2-1481/2021

УИД: 54RS0012-01-2021-002086-83

Р Е Ш Е Н И ЕИменем российской Федерации

21 сентября 2021 года                                                                         село Убинское

    Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стукалова Сергея Михайловича к администрации Барабинского района Новосибирской области о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

    В суд с исковым заявлением о признании права собственности к администрации Барабинского района Новосибирской области обратился Стукалов Сергей Михайлович указывая, что ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен договор уступки прав аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 464 кв.м., с ФИО2, которому в свою очередь указанный земельный участок был передан администрацией Барабинского района Новосибирской области в аренду ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного договора аренды № для использования в целях строительства жилого дома согласно выданного разрешения на строительство № ДД.ММ.ГГГГ администрацией Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области.

    Договор уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №.

О заключении договора уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1464 кв.м., надлежащим образом был извещен арендодатель - администрация Барабинского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ (Bx. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец своими силами и за свой счет осуществил строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 136,7 кв. м на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1464 кв.м., по адресу: <адрес>.

По окончании строительства Истец оформил технический план на индивидуальный жилой дом и обратился с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и регистрации права собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, в виду отсутствия полного пакета документов регистрация была при остановлена. Истцом не было предоставлено уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в регистрации права собственности, в связи с не предоставлением необходимых документов для регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом.

    Истец предпринимал все действия для получения документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в администрацию Барабинского района Новосибирской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального, жилищного строительства и запросом о выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, на что получил отказ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в виду того, что уведомление     о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной

деятельности выдается исполнительным органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился с заявлением о выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в администрацию Зюзинского сельского совета Барабинского района Новосибирской области, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ИСХ. № с отказом в выдаче уведомления, в виду окончания договора аренды на земельный участок, на котором производилось строительство.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился с заявлением в администрацию Барабинского района Новосибирской области с заявление о продлении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ ДД.ММ.ГГГГ исх. № получил отказ, в связи с тем, что администрация Барабинского района может осуществлять предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков находящихся     в государственной неразграниченной собственности, в соответствии со     сведениями – Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах Государственного федерального заказника «Кирзинский», и в соответствии с п.1 ст.з.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ данный земельный участок относится к федеральной собственности, и с вопросом заключения договора аренды на земельный участок необходимо обратиться в Территориальное управление Росимущества по Новосибирской области.

    Истец обратился в Территориальное управление Росимущества по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Росимущества по Новосибирской области направило отказ в предоставлении земельного участка в аренду, в виду расположения на нем объекта недвижимого имущества сведения о зарегистрированных правах на который отсутствуют, что согласно ст. 39.16. Земельного кодекса РФ является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению земельного участка без проведения торгов.

    Таким образом, на основании вышеизложенного, Истец считает, что кроме как в судебном порядке оформить свое право собственности на возведенный им индивидуальный жилой дом у него не имеется, и в досудебном порядке он предпринял все меры по его оформлению.

Возведенный истцом индивидуальный жилой дом соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и градостроительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, и не создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, что подтверждается Техническим экспертным заключением о соответствии санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам жилого двухэтажного деревянного дома по адресу: <адрес>, выданным <данные изъяты>

    Согласно Технического экспертного заключения фактов, свидетельствующих о том, что сохранение указанной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется.

    В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

    Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из которых является признание права.

    В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    Согласно п. 25 постановления Пленума ВС РФ № 10, пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 ответчиком по иску о легализации самостроя будет администрация по месту нахождения объекта.

    В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    если на день обращения в суд постройка соответствует установленным

требованиям;

    если сохранение постройки не нарушает. права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике. при. разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

    Значимыми по делу обстоятельствами является установление фактов того, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил,. а именно: учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

    Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить право устанавливающие документы на вновь созданный.. . объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми. актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ использование арендованного

имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольнУ1О постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

    Просит суд признать за истцом - Стукаловым Сергеем Михайловичем, право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью - 136,7 кв.м., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

    В судебное заседание Стукалов Сергей Михайлович не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания, но просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, просит суд удовлетворить его исковые требования.

    Представитель истца по доверенности – ФИО3 исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме и попросила уд их удовлетворить.

    Представитель администрации Барабинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседании.

    Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, хотя была надлежаще уведомлена о времени и месте проведения судебного заседания, но просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель администрации Зюзинского сельского совета Барабинского района Новосибирской области, в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения су4дебного заседания, но просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

    Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд полагает, что исковые требования Стукалова Сергея Михайловича подлежат удовлетворению.

    Согласно ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    Действительно как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Стукаловым Сергеем Михайловичем был заключен договор уступки прав аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 464 кв.м., с ФИО2, которому в свою очередь указанный земельный участок был передан администрацией Барабинского района Новосибирской области в аренду ДД.ММ.ГГГГ на основании заключенного договора аренды № для использования в целях строительства жилого дома согласно выданного разрешения на строительство № ДД.ММ.ГГГГ администрацией Зюзинского сельсовета Барабинского района Новосибирской области.

    Договор уступки права аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №.

О заключении договора уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1464 кв.м., надлежащим образом был извещен арендодатель - администрация Барабинского района Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ (Bx. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Стукалов Сергей Михайлович своими силами и за свой счет осуществил строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 136,7 кв. м на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1464 кв.м., по адресу: <адрес>.

По окончании строительства Стукалов Сергей Михайлович оформил технический план на индивидуальный жилой дом и обратился с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и регистрации права собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ Стукалову Сергею Михайловичу было отказано в регистрации права собственности, в связи с не предоставлением необходимых документов для регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ Стукалов Сергей Михайлович обратился в администрацию Барабинского района Новосибирской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального, жилищного строительства и запросом о выдаче уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, на что получил отказ в виду того, что уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности выдается исполнительным органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ Стукалов Сергей Михайлович обратился с заявлением в администрацию Барабинского района Новосибирской области о продлении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ им был получен отказ, в связи с тем, что администрация Барабинского района может осуществлять предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков находящихся     в государственной неразграниченной собственности, в соответствии со     сведениями – Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах Государственного федерального заказника «Кирзинский», и в соответствии с п.1 ст.з.1. Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ данный земельный участок относится к федеральной собственности, и с вопросом заключения договора аренды на земельный участок необходимо обратиться в Территориальное управление Росимущества по Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ Стукалов Сергей Михайлович обратился в Территориальное управление Росимущества по Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Росимущества по Новосибирской области направило отказ в предоставлении земельного участка в аренду, в виду расположения на нем объекта недвижимого имущества сведения о зарегистрированных правах на который отсутствуют.

      выданным <данные изъяты>

    Согласно Технического экспертного заключения выданного <данные изъяты> фактов, свидетельствующих о том, что сохранение указанной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется, возведенный им индивидуальный жилой дом соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и градостроительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, и не создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.

    Как установлено п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

    Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

    В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    если на день обращения в суд постройка соответствует установленным

требованиям;

    если сохранение постройки не нарушает. права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

    Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить право устанавливающие документы на вновь созданный.. . объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми. актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса РФ использование арендованного

имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

    Исходя из изложенного, руководствуясь ст.194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Признать за Стукаловым Сергеем Михайловичем, право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью - 136,7 кв.м., расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                 Первушин Ю.Н.