Решение по делу № 2-1939/2014 ~ М-1734/2014 от 21.05.2014

Дело № 2-1939

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Титовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове Кемеровской области

                             03 июля 2014 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты>) в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периода работы, о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к <данные изъяты>) в <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периода работы, о назначении досрочной трудовой пенсии,

Свои требования мотивировала тем, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ она обратилась <данные изъяты> в городе Белово и <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

<данные изъяты> РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., протоколом заседания комиссии <данные изъяты> в <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в должности воспитателя в детском приюте «Теплый дом». Итого из льготного стажа незаконно исключено <данные изъяты>

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим ее конституционные права, т.к. в оспариваемые периоды она работала в должности <данные изъяты> <данные изъяты>

Характер ее работы в оспариваемые периоды, т.е. педагогическая деятельность в должности воспитателя в детском приюте ничем не отличается от педагогической деятельности воспитателей в любом другом аналогичном государственном учреждении с другим названием.

Полагает, что не засчитывая в специальный стаж работу в должности воспитателя в детском <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ответчик руководствовался данными Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что данный список сужает сферу деятельности ФЗ «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 17Э-ФЗ. Статья 28 указанного Закона не делает каких-либо изъятий по государственному пенсионному обеспечению в отношении работников, осуществляющих педагогическую деятельность в тех или иных государственных учреждениях, с различными названиями и не ставит в зависимость право на получение пенсии от наименования учреждения.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной <адрес>, Верховного Суда Удмуртской Республики, Биробиджанского городского суда <адрес>, Елецкого городского суда <адрес>, Левобережного, Октябрьского и Советского районных судов <адрес>, а также жалобами ряда граждан», признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.к. они сузили сферу деятельности закона, регулирующего право на пенсионное обеспечение и противоречат Конституции РФ.

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ей трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил ее конституционное право на получение пенсии.

Просит признать решение <данные изъяты>

<данные изъяты> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным.

Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год

<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать <данные изъяты>

<данные изъяты> и <адрес> назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и подтвердила обстоятельства на которых они основаны. Пояснила, что <данные изъяты> необоснованно исключены из специального стажа периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском приюте « Теплый дом», поскольку данное учреждение не поименовано в Списках. ДД.ММ.ГГГГ детский приют <данные изъяты> и <данные изъяты>», работа в котором засчитывается в специальный стаж, хотя характер и условия ее работы не изменились.

Просит признать незаконным решение <данные изъяты>

<данные изъяты> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

Включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>

<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> в должности воспитателя детского <данные изъяты>» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Обязать <данные изъяты>

<данные изъяты> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с даты обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель <данные изъяты> по <адрес> и <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии и пояснила, что детский приют не поименовал в Списке, поэтому засчитать периоды работы истицы в должности <данные изъяты>» не представляется возможным. Просит в иске ФИО1, отказать.

Суд, выслушав истицу ФИО1, представителя ответчика <данные изъяты> в <адрес> и <адрес> ФИО4, действующую на основании доверенности, свидетеля ФИО5 исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в <данные изъяты> в <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.

Протоколом заседания <данные изъяты> в <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> решение об отсутствии правовых оснований для назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с пп. <данные изъяты> 173-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату – ДД.ММ.ГГГГ г.

Как следует из выше указанного протокола заседания комиссии <данные изъяты> в <адрес> и <адрес> по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан, засчитать следующий период работы ФИО1 в специальный стаж по пп.19 п. 1 ст. 27 не представляется возможным: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в должности воспитателя в <данные изъяты> архивной справки <данные изъяты> так как учреждение <данные изъяты> право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Документально подтвержденный специальный стаж ФИО1 по нормам действующего законодательства составляет <данные изъяты>, что менее требуемого. Всего отказываемых периодов – <данные изъяты>

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 наступит ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при условии продолжения трудовой деятельности в должности лица, осуществляющего педагогическую деятельность на полную ставку (л.д. 16-17).

Решением <данные изъяты> в <адрес> и <адрес> от <данные изъяты> № ФИО1 отказано в назначении пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 15).

Из трудовой книжки истицы ФИО1 следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. работала воспитателем в детском приюте <данные изъяты>» (л.д.8).

В соответствии с аттестационным листом, ФИО1 ФИО6) квалификационной категории.

Согласно справки уточняющей условия труда № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной <данные изъяты>», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работала в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ (приказ «О приеме» № от ДД.ММ.ГГГГ г.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ «Об увольнении» от ДД.ММ.ГГГГ № 30-к); и с ДД.ММ.ГГГГ г.( приказ «О приеме» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ «Об увольнении» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

За указанный период: в отпуске по <данные изъяты> платы - не находилась.

Основание выдачи: лицевой счет <данные изъяты> г., должностная инструкция, книги приказов за <данные изъяты> табеля учета использования рабочего времени, штатные расписания <данные изъяты><данные изъяты>.г. (л.д.47).

Из исторической справки следует, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение социальный <данные изъяты> для детей» <данные изъяты>.д. 48).

Свидетель ФИО5, опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля пояснила, что работала совместно с ФИО1 в <данные изъяты>», они работали воспитателями, характер их работы в <данные изъяты> не отличались от других учреждений с другим наименованием. Решением <данные изъяты>.03.2014 г. период работы в <данные изъяты> в педагогический стаж.

Суд считает, что показания свидетеля ФИО5, в совокупности с другими доказательствами является допустимыми доказательствами.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №781, работа в должности воспитателя в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включается в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В пункте 1.13 указанного Списка приведён перечень образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым отнесены: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

<данные изъяты> создан по распоряжению Администрации <адрес> <данные изъяты>. № в соответствии с ГК Российской Федерации.

Согласно п.2.1 <данные изъяты>» основными задачами приюта являются: профилактическая работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних; выявление источников и причин социальной дезадаптации несовершеннолетних; психолого-медико-педагогическое обследование детей, направленное на установление форм и степени их социальной дезадаптации; обеспечение доступности и своевременности квалифицированной социальной, правовой, психолого-медико-педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим различные формы дезадаптации, включающих профессионально-трудовой, учебно-познавательный, социально-культурный, физкультурно-оздоровительный и иные компоненты; обеспечение временного проживания в условиях приюта несовершеннолетних в нормальных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, коммунальных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода и соблюдения норм гигиены; оказание помощи по ликвидации трудной ситуации в семье и содействие возвращению несовершеннолетних к родителям или лицам, их заменяющим; определение и осуществление совместно с заинтересованными органами наиболее оптимальных форм жизнеустройства несовершеннолетних (в том числе в приёмную семью).

Согласно <данные изъяты> (л.д. 41-46).

Основными направлениями деятельности воспитателя являются попечение, воспитание и надзор за воспитанниками во время их нахождения в воспитательных группах в приюте, организация и проведение внеурочной учебной работы в закреплённой группе. Воспитатель планирует и организует жизнедеятельность воспитанников и осуществляет их воспитание.

В оспариваемый период истец ФИО1 работала в <данные изъяты>» полный рабочий день и выполняла обязанности воспитателя, предусмотренные ее должностной инструкцией.

Согласно должностной инструкции в обязанности воспитателя <данные изъяты>: планирование и организация жизнедеятельности воспитанников, детей, создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации, изучение индивидуальных особенностей воспитанников, с учетом рекомендаций психолога планирование и проведение коррекционно-развивающей работы и т.д. (л.д.10).

По типу учреждения «<данные изъяты>, направлены на оказание социальной помощи детям и подросткам. Фактически <данные изъяты> при переименовании Детского приюта <данные изъяты> в <данные изъяты> функциональные обязанности ФИО1 не менялись, она продолжала работать <данные изъяты>

<данные изъяты> инструкции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № воспитатель выполняет должностные обязанности: планирует и организует жизнедеятельность воспитанников и осуществляет их воспитание, проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-<данные изъяты>, социальной и трудовой адаптации, использует разнообразные приемы, методы и средства воспитания и т.д.

<данные изъяты> тождественно учреждениям социального обслуживания (социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и <данные изъяты> в п.1.13 Списка, утверждённого Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781.

Судом установлено, что ФИО1 продолжала выполнять аналогичные функциональные обязанности воспитателя в <данные изъяты>», следовательно в спорный период условия и характер ее работы тождественны работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, спорные периоды работы ФИО1 в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

Суд установил, что с учетом оспариваемого периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя в детском приюте «<данные изъяты> засчитывается в специальный стаж и составляет <данные изъяты>.е. необходимый для назначения досрочной пенсии по пп19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Следовательно, ответчик неправомерно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку на момент вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ у нее имелся стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а потому требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению. Таким образом, по мнению суда, имеются необходимые и достаточные основания для назначения истцу пенсии по указанному основанию.

Частью 2 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что если истец, в установленном порядке обращался в пенсионный орган за назначением ему пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, таким днем является ДД.ММ.ГГГГ года, то есть дата возникновения права на указанную пенсию, наступившая после дня обращения с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1.

░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░1

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>); ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 08.07.2014 ░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░