Решение по делу № 2-3984/2015 ~ М-2689/2015 от 21.04.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дошин П.А.,

при секретаре Панине К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО7 о признании неправомерным отказа в назначении пенсии и включении периода работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Истица, после уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, в окончательной редакции обратилась в суд с иском к ФИО8 о признании неправомерным отказа в назначении пенсии, указывая на то, что в марте 2013 г. она подала заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, Управление по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ из ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, Управления по <адрес> она получила отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. Просит суд признать решение Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № (протокол № от 05.07.2013) незаконным в части работы в детском комбинате № «Днепропетровского металлургического завода имени Петровского» с ДД.ММ.ГГГГ по 26.10. 1988 г. (итого:01 год 11 мес. 28 дней) в должности воспитателя (согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № 220/105).Просит признать ее работу в детском комбинате № «Днепропетровского металлургического завода имени Петровского» с ДД.ММ.ГГГГ по 26.10. 1988 г. (итого:01 год 11 мес. 28 дней) в должности воспитателя (согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № 220/105), как работу, дающую ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что данная работа была идентичной работе в детском саду и обязать ГУ - Главное управление ПРФ № по <адрес> и <адрес> период работы в детском комбинате внести в период льготного стажа (01 год 11 мес. 28 дней).

В судебное заседание истица явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, представила письменный отзыв на иск.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пунктом 3 статьи 28 указанного Федерального закона предусматривается, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 во исполнение указанной правовой нормы были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункта 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. - 1.14 раздела "Наименование учреждений", а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка,- в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу пункта 4 данных Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться … нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001г.

С учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность может производиться по условиям и нормам, утвержденными постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Постановление ФИО2 от 06.09.1991г. № и постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № регулировали пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999г., и после указанной даты, соответственно.

После 12.11.2002г., т.е. после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в порядке, предусмотренном правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно протокола заседания комиссии, Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО4 на дату обращения 08.04.2013г., в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», составляет 22 года 2 мес. 29 дней. (л.д.10)

Суд критически оценивает доводы ответчика в обосновании отказа о включении спорного периода в специальный педагогический стаж, по мнению ответчика периоды работы в детском комбинате № «Днепропетровского металлургического завода имени Петровского» с 29.10.1986г. по 26.10.1988г. (итого: 01 год 11 мес. 28 дней) в должности воспитателя (согласно справке от 06.04.2012г. № 220/105), так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. № 463, и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № вышеуказанное учреждение не предусмотрено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад".

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад", предусмотренному Списками. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что спорный период работы в детском комбинате № «Днепропетровского металлургического завода имени Петровского» ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 01 год 11 мес. 28 дней) в должности воспитателя (согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. №) подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать необоснованным отказ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО4 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы в детском комбинате № «Днепропетровского металлургического завода имени Петровского» с ДД.ММ.ГГГГ (итого: <данные изъяты>) в должности воспитателя (согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Обязать ФИО10 включить ФИО4 в специальный стаж дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей период работы в детском комбинате № «Днепропетровского металлургического завода имени Петровского» с ДД.ММ.ГГГГ., итого: <данные изъяты>, в должности воспитателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца.

Судья     П.А.Дошин