Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-109/2014 (2-822/2013;) ~ М-882/2013 от 22.11.2013

Дело № 2-109/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 мая 2014 года                г.Беломорск Беломорский районный суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием прокурора М., представителя ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» К., представителя ответчика МКУ «Управление по строительству и ЖКХ» МО «Беломорский муниципальный район» Л., третьего лица Бровченко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района в интересах неопределенного круга лиц к АМО «Беломорский муниципальный район» об обязании организовать обследование автомобильного моста, расположенного в <адрес>, с целью выявления его состояния, проверки соответствия сооружений установленным требованиям и внесения изменений в банк данных, с внесением соответствующих изменений в технический паспорт мостового сооружения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Беломорского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к АМО «Беломорский муниципальный район» по тем основаниям, что им выявлены нарушения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а именно установлено, что автомобильный мост деревянный ряжевый, находящийся в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, длиной <данные изъяты> метра, является аварийным, имеет дефекты в виде сгнивших ряжевых клеток, прогнутых прогонов пораженных гнилью, сгнивший накатник, перила отсутствуют. Прокурор просил суд обязать ответчика произвести капитальный ремонт указанного выше автомобильного деревянного моста и запретить его эксплуатацию до окончания проведения капитального ремонта.

В ходе судебного разбирательства по заявлению прокурора в качестве соответчика для участия в деле было привлечено МКУ «Управление по строительству и ЖКХ» МО «Беломорский муниципальный район» (далее - МКУ «УПС и ЖКХ»).

В ходе рассмотрения дела прокурор изменил заявленные требования, и просил суд обязать АМО «Беломорский муниципальный район» организовать обследование автомобильного моста, расположенного в <адрес>, с целью выявления его состояния, проверки соответствия сооружений установленным требованиям и внесения изменений в банк данных, с внесением соответствующих изменений в технический паспорт мостового сооружения.

В судебном заседании прокурор М. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» К. в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что между <адрес> установлен новый мост. Новый техпасорт на мост не составлен. Она просила предоставить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Полномочия представителя на признания иска подтверждены доверенностью.

Представитель ответчика МКУ «УПС и ЖКХ» Л. в судебном заседании возражал против требований прокурора, пояснив, что учреждение не является надлежащим ответчиком по заявленному требованию.

Третье лицо Бровченко В.М. в судебном заседаниитребования прокурора поддержал, пояснив, что действительно между <адрес> установлен новый мост, претензий по его состоянию нет. Необходимо изготовить новый технический паспорт на этот мост.

Представитель третьего лица МО МВД России «Кемский» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица МКУ «Благоустройство» МО «Беломорское городское поселение» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13, ч.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.8 ст.6 Закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.2 ст.12 ФЗ» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог.

Согласно ч.3 ст.15 указанного выше Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.38 Устава, АМО «Беломорский муниципальный район» обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления «поселения» по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия, правовыми актами Совета «поселения».

В соответствии с Уставом МКУ «УПС и ЖКХ» предметом деятельности Учреждения является исполнение муниципальных функций в области дорожного хозяйства (п.14), а целями его деятельности - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Беломорское городское поселение» и обеспечивает безопасность дорожного движения на них (пп.4 п.15, п.38), выполняет функции муниципального заказчика на выполнение работ для муниципальных нужд,

Согласно выписке из Единого реестра муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ мост, расположенный в <адрес>, передан в муниципальную собственность МО «Беломорское городское поселение». Решением Совета МО «Беломорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ АМО «Беломорский муниципальный район» является правопреемником прав и обязанностей АМО «Беломорское городское поселение».

Принимая во внимание характер заявленных прокурором требований, суд приходит к выводу о том, что в силу ст.210 ГК РФ, по требованиям об организации обследования автомобильного моста, расположенного в <адрес>, с целью выявления его состояния, проверки соответствия сооружений установленным требованиям и внесения изменений в банк данных, с внесением соответствующих изменений в технический паспорт мостового сооружения, надлежащим ответчиком является орган, представляющий собственника - АМО «Беломорский муниципальный район».

Согласно акту осмотра эксплутационного состояния моста от ДД.ММ.ГГГГ дефекты не выявлены, состояние искусственного сооружения определено как удовлетворительное.

В соответствии со ст.16 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 г. Классификация работ по капитальному ремонту автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 г. № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог при капитальном ремонте проводится наряду с другими работами обследование и испытание искусственных сооружений с составлением технического паспорта, диагностика автомобильных дорог и искусственных сооружений после проведения капитального ремонта.

В судебном заседании установлено, что автомобильный мост, расположенный в <адрес>, возведен вновь, дефектов при его осмотре не обнаружено, его эксплуатация опасности для окружающих не вызывает.

После капитального ремонта моста данные в технический паспорт не вносились.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора об обязании организовать обследование указанного автомобильного моста с целью выявления его состояния, проверки соответствия сооружений установленным требованиям и внесения изменений в банк данных, с внесением соответствующих изменений в технический паспорт мостового сооружения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Для производства указанных действий ответчику необходимо будет провести осмотр моста специалистами, обеспечить финансирование, изготовить соответствующую техническую документацию, что потребует значительных временных затрат. С учетом характера и объема предстоящих работ, мнения сторон, суд устанавливает срок для их выполнения - до ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что признание иска представителем ответчика согласуется с установленными в судебном заседании обстоятельствами, не нарушает прав и интересы иных лиц, в связи с чем, на основании ч.3 ст.173 ГПК РФ, принимает его и выносит решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора удовлетворить.

Обязать АМО «Беломорский муниципальный район»в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обследование автомобильного моста, расположенного в <адрес> с целью выявления его состояния и проверки соответствия сооружений установленным требованиям, а также внести необходимые изменений в технический паспорт данного автомобильного моста.

В заявлении к МКУ «Управление по строительству и ЖКХ» МО «Беломорский муниципальный район» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья      А.А.Сидоров

Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2014 г.