Решение по делу № 2-1489/2014 ~ М-1361/2014 от 05.11.2014

Дело № 2-1489/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2014 года г. Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Артемьева В.Е.,

с участием представителя администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Фазлыевой Г.Ф., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре судебного заседания Хуснутдиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обжаловании постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась в суд с исковыми заявлениями об обжаловании постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с них исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> в связи с неисполнением законных требований судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя – Белебеевской межрайонной прокуратуры об обязании администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО8 жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет; постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с них исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> в связи с неисполнением законных требований судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя – ФИО1 об обязании администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет; постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с них исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> в связи с неисполнением законных требований судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя – ФИО2 об обязании администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет; постановления судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с них исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> в связи с неисполнением законных требований судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя – ФИО3 об обязании администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории <адрес> и <адрес> по норме предоставления жилого помещения установленной Решением Совета МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения в размере от 14 кв.м. до 18 кв.м. общей площади за счет средств Республики Башкортостан, в срок, установленный для добровольного исполнения – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, мотивируя свое обращение тем, что администрация приняла все зависящие от нее меры для исполнения вышеуказанных исполнительных документов, ее вины в том, что исполнительные документы не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не имелось, в связи с чем просили суд отменить постановления судебного пристава – исполнителя о взыскании с администрации МР <адрес> РБ исполнительского сбора в размере по <данные изъяты> по вышеуказанным исполнительным производствам.

В суде представитель администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Фазлыева Г.Ф. заявленные исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковых заявлениях, просила суд освободить администрацию МР <адрес> РБ от взыскания исполнительского сбора в размере по <данные изъяты> по вышеуказанным исполнительным производствам.

Представитель заинтересованного лица МО СП по ИОИП РБ УФССП по <адрес> судебный пристав – исполнитель ФИО7, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, о причинах своей неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении либо рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому дело суд рассматривает с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Представитель заинтересованного лица Белебеевской межрайонной прокуратуры РБ, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, о причинах своей неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении либо рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому дело суд рассматривает с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Фазлыеву Г.Ф., исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава -исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.Как установлено из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации МР <адрес> РБ взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> в связи с неисполнением ими законных требований судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя – Белебеевской межрайонной прокуратуры об обязании администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО8 жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет в срок, установленный для добровольного исполнения – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации МР <адрес> РБ взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> в связи с неисполнением ими законных требований судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя – ФИО1 об обязании администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет в срок, установленный для добровольного исполнения – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства..

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации МР <адрес> РБ взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> в связи с неисполнением ими законных требований судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя – ФИО2 об обязании администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилого фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет в срок, установленный для добровольного исполнения – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с администрации МР <адрес> РБ взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>, в связи с неисполнением ими законных требований судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении взыскателя – ФИО3 об обязании администрации МР <адрес> РБ предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории <адрес> и <адрес> по норме предоставления жилого помещения установленной Решением Совета МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения в размере от 14 кв.м. до 18 кв.м. общей площади за счет средств Республики Башкортостан, в срок, установленный для добровольного исполнения – в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Представитель администрации муниципального района <адрес> РБ в суде не оспаривала тот факт, что требования судебного пристава - исполнителя о добровольном исполнении решений Белебеевского городского суда, изложенные им в постановлениях о возбуждении исполнительных производств, которые были им получены, не исполнены администрацией в установленный для добровольного исполнения срок.

Однако, в судебном заседании установлено, что исполнение судебных решений от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, возможно было только лишь после исполнения судебных решений Белебеевского городского суда об обязании Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, благоустроенные жилые помещения 2012 года.

В связи с этим, на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по адресу: РБ, <адрес> – будет предоставлена ФИО8; на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по адресу: РБ, <адрес> – будет предоставлена ФИО1; на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> по адресу: РБ, <адрес> – будет предоставлена ФИО3. Несмотря на то, что срок передачи объекта установлен не позднее 31.07.2014, передача объекта еще не осуществлена, так как дом еще не достроен. В адрес НО «Фонд строительства социального жилья РБ» направлена претензия с требованием немедленного исполнения условий контракта.

На ДД.ММ.ГГГГ количество неисполненных решений об обязании Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, благоустроенные жилые помещения составило 23. Для их исполнения муниципальному району <адрес> РБ были необходимы субвенции в размере <данные изъяты>

Вместе с тем, в 2014 году в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов» администрации была выделена субвенция в размере <данные изъяты> на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа на 19 квартир.

Указанные денежные средства были перечислены только в <данные изъяты> года.

На ДД.ММ.ГГГГ администрацией, посредством электронного аукциона было приобретено 15 жилых помещений за счет средств выделенных в 2014 году, которые предоставлены указанной категории лиц во исполнение судебных решений.

Должником – администрацией МР <адрес> РБ неоднократно направлялась заявка в Министерство образования РБ и Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре о выделении дополнительных денежных средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам и детях, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, но дополнительных ассигнований на обеспечение указанной категории лиц жилыми помещениями не поступало.

Кроме того, возникают трудности и в освоении денежных средств, так как рыночная стоимость, утвержденная Государственный комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре не соответствует реальной рыночной стоимости квадратного метра в <адрес>.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 отказалась от жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>. Направленное ей почтовое отправление от ДД.ММ.ГГГГ № о явке в жилищный сектор отдела по правовым и жилищным вопросам администрации для решения вопроса предоставления ей жилого помещения, вернулось с отметкой «истек срок хранения».

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказалась от предложенной ей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, сославшись на то, что ей нужно жилое помещение в <адрес>.

Аналогичным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался от предложенной ему квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, сославшись на то, что будет ждать окончания строительства многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация со своей стороны приняла все зависящие от нее меры для исполнения вышеуказанных исполнительных документов, ее вины в том, что исполнительные документы не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не имеется, в связи с чем суд удовлетворяет их требования.

Суд, принимая решение об освобождении администрации МР <адрес> РБ от взыскания исполнительского сбора, исходит из того, что администрация проявила необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, приняла меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному документу, о чем так же свидетельствует то, что от ФИО2 и ФИО1 имеются заявления о том, что они отказываются от предложенного им жилья и согласны ждать квартиру в строящемся жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а ФИО8, в свою очередь, неоднократно предлагалось жилье, но от предложенных вариантов она отказалась добровольно, что говорит об отсутствие в действиях администрации вины.

Кроме того, суд учитывает то, что исполнительский сбор является видом ответственности, и в данном случае предъявленная судебным приставом – исполнителем сумма исполнительского сбора противоречит принципу соразмерности наказания тяжести и характеру правонарушения.

Суд при принятии решения руководствуется требованиями действующего законодательства РФ, а именно - положениям ч.ч. 6, 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", а так же требованиями, выявленными Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П (не потерявшим свою актуальность), согласно которому суд при решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора вправе учитывать, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, при подтверждении должником указанных обстоятельств.

При изложенных выше обстоятельствах, а так же с учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных администрацией МР <адрес> РБ требований и считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: