Решение по делу № 12-47/2018 от 31.07.2018

Мировой судья Потанин А.Н.

5-405/2018

12-1-47/2017

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2018 года город Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Фетисова Е.А.,

при секретаре Коротких С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузьмина В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузьмина В.П. <данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Балашова Саратовской области от 26 июля 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Балашова Саратовской области от 26 июля 2018 года директор Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> Кузьмин В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2. КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей, а именно за то, что, являясь директором ООО «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес> в нарушение требований п.2.2. ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в полном объеме в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (межрайонное) в установленный законом срок ( до 15 мая 2018 года), сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М « Сведения о застрахованных лицах» за апрель 2018 года.

Не согласившись с указанным решением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузьмин В.П., обратился с жалобой, в которой, просит его отменить, мотивируя свои требования тем, что при вынесении указанного постановления суд не дал никакой правовой оценки его позиции. Его вина в суде не была доказана, а заявление об истребовании дополнительных доказательств игнорировано. Просит обратить внимание, что предприятие вовремя сдало отчет по СЗВ-М и он был принят Управлением Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области, без замечаний. Однако бухгалтером ООО <данные изъяты>» при перепроверке была найдена ошибка, и она сделала дополняющие изменения к этому отчету, а УПФ РФ в Балашовском районе приписало эту заслугу себе. Кроме того, утверждает, что в суде он не апеллировал на безграмотность бухгалтера, его замечания были искажены.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузьмин В.П., жалобу поддержал, приводя в ее обоснование вышеизложенные доводы.

Заслушав в судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузьмина В.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность судебного постановления, прихожу к следующему выводу.

По смыслу требований статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

В силу ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно с ч.ч.1 и 2 ст.26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.15.33.2. КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту ФЗ № 27-ФЗ)

Согласно ст.1 ФЗ № 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 167-ФЗ); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях исполнения настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

В силу требований ч.1 ст.11 ФЗ № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2. настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3. настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п.2.2. ст.11 ФЗ № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно с ч.3 ст.17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пунктом 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах» установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.При таких обстоятельствах, представление впоследствии уточненных сведений страхователем не является основанием для освобождения от административной ответственности по ст.15.33.2. КоАП РФ. Как видно из материалов дела, в ходе проверки установлено нарушение директором ООО «<данные изъяты> срока предоставления сведений индивидуального персонифицированного учета по «Сведения о застрахованных лицах», по форме СЗВ-М, о чем составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21 мая 2018 года № 073S18180004554. Дополняющая форма отчета СЗВ-М за апрель 2018 года на одно застрахованное лицо, ранее не указанное в исходной форме была представлена директором ООО «<данные изъяты>» 16 мая 2018 года, нарушив тем самым установленный законодательством срок (ч.3 ст.17 № 27-ФЗ, ст.11 п.2.2. № 27-ФЗ), указанная форма отчета за апрель 2018 года должна быть представлена не позднее 15-го числа, следующего за отчетным, то есть 15 мая 2018 года. Вышеизложенные обстоятельства совершения Кузьминым В.П. административного правонарушения, также подтверждаются исследованными материалами дела, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 05 июля 2018 года, составленным начальником государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Балашовском районе Саратовской области ФИО7 в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Кузьмина В.П. Вышеуказанный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузьмина В.П., при надлежащем его уведомлении, что подтверждается уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 21 мая 2018 года исх. № 10-01/4816 (л.д.6), направленного посредством почтовой связи 22 мая 2018 года (л.д.7,8). В силу требований ч.4.1., ст.28.2. КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Как усматривается из представленных материалов, протокол об административном правонарушении № от 05 июля 2018 года направлен в адрес ООО «<данные изъяты> заказным письмом с уведомлением ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, пояснил, что копия протокола им получена. Протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты> Кузьмина В.П. составлен и оформлен правильно, в соответствии с требованиями ст.28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем на основании ст.26.2. КоАП РФ признаю его допустимым доказательством по делу.Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 06 июля 2018 года ООО «<данные изъяты> ( <адрес> А, ИНН/КПП №, регистрационный №) до настоящего времени имеет статус действующего юридического лица. При этом Кузьмин В.П. является директором ООО «<данные изъяты> и наделен правом без доверенности действовать от имени этого юридического лица. Другого человека, обладающего таким же правом, на предприятии не имеется. На Кузьмина В.П. как на директора ООО «<данные изъяты> возложена обязанность по представлению указанных сведений в отношении работающих застрахованных лиц в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации. Следовательно, Кузьмин В.П., как директор ООО «<данные изъяты> в силу возложенных на него полномочий является субъектом указанного административного правонарушения. Указание в жалобе, что его (Кузьмина В.П.) заявление об истребовании дополнительных доказательств игнорировано, опровергается протоколом судебного заседания. Отрицание должностным лицом факта совершения административного правонарушения и его доводы о том, что директор не должен нести ответственность за неграмотные действия бухгалтера, являлись предметом рассмотрения у мирового судьи, и им была дана надлежащая оценка. Также является несостоятельным довод, что бухгалтером ООО «<данные изъяты>» при перепроверке была найдена ошибка, и она сделала дополняющие изменения к этому отчету, а УПФ РФ в Балашовском районе приписало эту заслугу себе. Утверждение в жалобе, что он (Кузьмин В.П.) в суде не апеллировал на безграмотность бухгалтера, его замечания были искажены, также не может повлиять на квалификацию содеянного им. Довод жалобы о том, что ООО «<данные изъяты> как страхователь, самостоятельно выявило ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и предоставило в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области уточненные сведения до момента обнаружения ошибки, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены судебного постановления и прекращении производства по данному делу. В обоснование данных доводов заявитель ссылается на судебную практику, в которой имеется ссылка на Приказ Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н, согласно которой страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2. Кодекса.

При таких обстоятельствах, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2. Кодекса.

Таким образом, мировой судья, рассматривающий настоящее дело, обоснованно пришел к выводу о совершении директором ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2. КоАП РФ дал правильную оценку его действиям.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку.

Состоявшееся судебное постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.15.33.2. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░ ░.░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                   ░.░. ░░░░░░░░