Решение по делу № 2-550/2018 ~ М-530/2018 от 25.05.2018

2-1-550/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года     город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Неретиной Е.Г.,

с участием представителя истца адвоката Пичева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о взыскании выплаты возмещения за объект недвижимого имущества,-

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с администрации Балашовского муниципального района Саратовской области возмещение за недвижимое имущество, изымаемое для муниципальных нужд, по адресу: <адрес>, в размере 490610 руб., а также судебные расходы. Требования свои мотивирует тем, что является собственником указанного выше жилого помещения, расположенного в трехквартирном доме, признанном распоряжением администрации Балашовского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р подлежат изъятию объекты недвижимого имущества: квартира <адрес> и земельный участок, на котором находится дом. С истцом заключено соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд и выплате взамен денежной компенсации в размере 490610 руб. До настоящего времени указанное соглашение не исполнено, ссылается ответчик на отсутствие денежных средств на реализацию мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов.

Истец ФИО2 на разбирательство дела не явилась, о его слушании надлежаще извещена.

Представитель истца адвокат ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик администрация Балашовского муниципального района Саратовской области не обеспечила своего участия на судебное заседание, представитель ответчика по доверенности ФИО5 письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

На основании п.3 ст.49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

В статье 56.3 ЗК РФ определено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1).

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для целей, не предусмотренных п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ, возможно только в строго определенных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ, в их числе и решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) (подп.4).

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Разъясняя порядок применения статьи 32 ЖК РФ, Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 20, 22 Постановления от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также указал, что положение закона о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения, принято в развитие положений ч.3 ст.35 Конституции РФ и направлено прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения, в связи с чем собственник имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп по своему выбору.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

По акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанному членами межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной постановлением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние фундаментов, перекрытия, перегородок, крыши, полов дома <адрес> оценивается от ограниченно-работоспособного до недопустимого; физический износ более 60%; ремонт экономически не целесообразен.

Приняла межведомственная комиссия решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащем сносу.

В данном случае установлено, что дом по указанному выше адресу, признанный аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ, не включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления, обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В материалах дела содержатся сведения о направлении и получении истцом требования № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости собственникам помещений в многоквартирном доме <адрес> осуществить его снос в течение шести месяцев, который истекал ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок снос дома <адрес> не осуществлен.

В связи с отказом собственников помещений в многоквартирном доме снести в установленный срок многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р об изъятии земельного участка по указанному выше адресу и жилых помещений, в том числе квартиры истца.

Копия распоряжения администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р направлено истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч.7 ст.32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

По заказу администрации Балашовского муниципального района Саратовской области была произведена оценка жилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество и земельный участок, находящиеся под указанными объектами по адресу: <адрес>.

Согласно отчету ООО «Бюро рыночной оценки» № от ДД.ММ.ГГГГ величина рыночной стоимости объекта оценки - двухкомнатной квартиры <адрес> составила 490610 руб.

В соответствии с ч.4 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Балашовского муниципального района препровождает ФИО2 Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, копию кадастрового паспорта земельного участка, копию отчета № от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям Соглашения у правообладателя (ФИО2) для муниципальных нужд изымаются объекты недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, и двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Правообладатель обязался передать уполномоченному органу в собственность недвижимое имущество, а уполномоченный орган взял обязательство принять недвижимое имущество и выплатить правообладателю обусловленное настоящим соглашением возмещение. Размер возмещения за недвижимое имущество, изымаемое для муниципальных нужд, в соответствии с условиями соглашения составляет 490610 руб. Указанная сумма выплачивается правообладателю в безналичной форме, путем перечисления платежа в течение 30 дней после регистрации права собственности (с обременением) на недвижимое имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимо имущество и сделок с ним, при наличии дополнительных доходных источников в бюджете Балашовского муниципального района. Передача недвижимого имущества осуществляется по подписываемому сторонами передаточному акту в течение шести месяцев с даты подписания настоящего соглашения (п. 1, 2, 5,6,7 Соглашения).

Пунктом 8 Соглашения предусмотрено, что переход права собственности на отчуждаемое по настоящему соглашению недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации.

Спора между сторонами по выкупной цене не имеется, она определена в п.5 Соглашения, однако до настоящего времени не оплачена истцу.

На заявление ФИО2 об исполнении условий соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, глава Балашовского муниципального района ФИО6 в письме от ДД.ММ.ГГГГ №С-244/06 сослался на невозможность его исполнения по причине отсутствия в бюджете Балашовского муниципального района на 2018 год денежных средств на реализацию мероприятий по расселению аварийных многоквартирных домов.

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», изъятие земельного участка является способом принудительного отчуждения имущества, по существу представляет собой сделку купли-продажи имущества по цене, определенной в порядке, установленном статьями 281 - 282 ГК РФ.

Условия заключенного между сторонами Соглашения не позволяют установить срок исполнения администрацией Балашовского муниципального района Саратовской области обязательства в части выплаты денежных средств за изымаемое имущество ввиду неопределенности появления дополнительных доходных источников в бюджете Балашовского муниципального района.

В силу п. 2 ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При непредъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства.

Ответ главы администрации Балашовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № служит подтверждением обстоятельства предъявления истцом ответчику требования по исполнению искомого соглашения.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с выплатой возмещения стороной ответчика не исполнено.

В соответствии со ст. 309, ч. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Длительное непринятие мер по выплате истцу выкупной цены, определенной в заключенном с ответчиком Соглашении об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ, за подлежащее изъятию жилое помещение, находящееся в аварийном и подлежащем сносе доме, создает угрозу жизни и здоровью лиц, в нем проживающих.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования ФИО2 по возмещению стоимости аварийного жилья подлежащими удовлетворению.

На основании ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 21 января 2016 года «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №1 от 21 января 2016 года).

Истцом в подтверждение несения расходов на оплату услуг представителя представлены квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно за получение юридической консультации на сумму 1000 руб. и за составление искового заявления в размере 3000 руб.

Суд, учитывая время, необходимое на составление иска, характер и сложность спора, по которому даны консультации адвокатом ФИО4, и то обстоятельство, что иск удовлетворен, а также требования разумности и справедливости, присуждает к взысканию в пользу истца соответствующие расходы в размере 3000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Балашовского муниципального района Саратовской области о взыскании выплаты возмещения за объект недвижимого имущества удовлетворить.

Взыскать с администрации Балашовского муниципального района <адрес> в пользу ФИО2 выплату возмещения за изымаемые жилое помещение - <адрес> (кадастровый №) и земельный участок (кадастровый №), расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, в размере 490610 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

     Судья                    И.В.Ерохина