Постановление по делу № 5-126/2018 от 03.07.2018

         Дело № 5-126/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июля 2018 года г. Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного по адресу: 298400, г. Бахчисарай, ул.Кооперативная,1, Атаманюк Г. С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Континент» (далее ООО «Континент»), ОГРН 1149102064715, ИНН/КПП 9104001252/910401001, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Вилино, ул. Кулыняка, 15, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Бахчисарайского района на основании решения о проведении проверки от 09.06.2018 года № проведена проверка соблюдения ООО «Континент» требований миграционного законодательства. В ходе проверки выявлены нарушения установленной формы уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

В судебном заседании законный представитель ООО «Континент» Зимин Е.А. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, он и защитник Якубовская С.В. просили суд назначить минимальный штраф, либо заменить штраф предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора Бахчисарайского района Грицайчук Н.Н. подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ООО «Континент» к административной ответственности, против применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение не возражала.

Оценивая наличие в действиях ООО «Континент» состава правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, судья исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно Свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц 24.10.2014 внесены сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Континент» за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1149102064715.

ООО «Континент» в лице директора ФИО6, на основании приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 19.04.2018 №КТ000000003, прекращены трудовые отношения с гражданкой Украины ФИО2, которая привлекалась к осуществлению трудовой деятельности ООО «Континент» в должности менеджера ( в подразделениях, службах по маркетингу и сбыту продукции).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

03 мая 2018 года ООО «Континент» в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденная приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 №.

При этом указанный выше Приказ в соответствии с Приказом МВД России от 10.01.2018 года № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не подлежит применению.

Приказом МВД России от 10.01.2018 № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) ( приложение №) и Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско- правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (Приложение 15).

Таким образом, в ходе проверки установлено, что юридическое лицо- ООО «Континент» не приняло все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства, несмотря на установленные федеральными законами требования, и уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином направлено с нарушением формы уведомления.

Вина ООО «Континент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, которые имеются в деле об административном правонарушении, а именно: решением прокурора Бахчисарайского района о проведении проверки от 09 июня 2018 года (л. д. 1); копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 19) утвержденная приказом Федеральной миграционной службы от 28.06.2010 № 147 (л. д. 2); копией приказа (распоряжение) о прекращении (расторжении) рудового договора с работником (увольнении) от 19.04.2018 года (л.д. 3); копией заявления ФИО2 (л. д. 4); копией свидетельства о внесении сведений в Единый государственный реестр юридических лиц (л. д. 6); копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налогом органе по месту ее нахождения (л. д. 7); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л. д. 8-14) ; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (л. д. 15-16); копией Устава ООО «Континент» (л. д. 17-22); копией изменения ы Устав ООО «Континент» (л. д. 23); копией протокола № 40-2018 (л. д. 24-26); копией приказа о назначении директора ООО «Континент» (л. д. 27); копией трудового договора с работником от 01 декабря 2010 года (л. д. 28-30); копией дополнительного соглашения № 1 к трудовому договору от 01 декабря 2010 года от 24 октября 2014 года (л. д. 31-35); копией дополнительного соглашения № 10 к трудовому договору от 01 декабря 2010 г. в новой редакции от 24 октября 2014 г. от 15.05.2018 г. (л. д. 36-37); копией должностной инструкции и должностных обязанностей директора ООО «Континент» (л. д. 38-41).

Таким образом, в действиях юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Континент» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ООО «Континент» ранее к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Принимая во внимание личность правонарушителя, характер правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, считаю возможным назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 400 000,00 (четыреста тысяч) рублей и на основании статьи 4.1.1. КоАП РФ заменить его предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Континент», ОГРН 1149102064715, ИНН/КПП 9104001252/910401001, расположенное по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Вилино, ул. Кулыняка, 15, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

    На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.    

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Г.С. Атаманюк