Решение по делу № 2-555/2016 ~ М-509/2016 от 02.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Балтийск                             23 августа 2016 года

Балтийский городской суд Калининградской области в составе:

Председательствующего судьи                      Агуреева А.Н.,

при секретаре                                     Швец А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Балтийского гарнизона в интересах Российской Федерации и войсковой части 20829 к Ермолаеву Александру Викторовичу о прекращении права на регистрацию по месту жительства по адресу дислокации воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Балтийского гарнизона обратился в суд в интересах Российской Федерации и войсковой части 20829 с иском к Ермолаеву А.В. о прекращении права на регистрацию по адресу дислокации войсковой части: г. Балтийск, <...> В обоснование заявленного требования указал, что ответчик проходил военную службу по контракту в войсковой части <...>, структурно входящей в войсковую часть 20829, а 23.03.2011 он как военнослужащий был зарегистрирован по месту жительства по адресу дислокации войсковой части 20829.

На основании приказа Министра обороны РФ от 11.07.2015 № Ермолаев А.В. освобожден от занимаемой должности и с 01.09.2015 зачислен на обучение в <...> и назначен в группу профессиональной переподготовки флагманских специалистов <...>.

Несмотря на убытие в указанное учебное учреждение, ответчик не снялся с регистрационного учёта по месту жительства по адресу дислокации войсковой части 20829. Войсковая часть 20829, находящаяся по адресу: г. Балтийск, <...>, не относится к жилым помещениям, а регистрация Ермолаева А.В. по месту жительства произведена формально, без фактического вселения в помещения по указанному адресу. Законных оснований для сохранения за ответчиком права состоять на регистрационном учёте по адресу места дислокации войсковой части 20829 в настоящее время не имеется. Наличие у Ермолаева А.В. регистрации при войсковой части 20829 неправомерно возлагает на командование этой воинской части обязательства по реализации его прав и исполнению им обязанностей, а также даёт ответчику право на беспрепятственный доступ на территорию объекта Минобороны России, чем создается реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную тайну, нарушения контрольно-пропускного режима в воинской части и сводятся к минимуму принимаемые командованием меры по противодействию терроризму. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения военного прокурора Балтийского гарнизона в суд с иском в порядке, предусмотренном частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГПК РФ").

В судебном заседании представитель истца – помощник военного прокурора Балтийского гарнизона Куринной Н.С. настаивал на удовлетворении иска, пояснив, что не представляется возможным снять Ермолаева А.В. с регистрационного учёта по месту жительства по адресу дислокации войсковой части 20829 во внесудебном порядке.

Представитель войсковой части 20829 Коннова Ю.А., действующая на основании доверенности, полностью поддержала иск военного прокурора Балтийского гарнизона, пояснив, что ответчик проходил службу в должности командира сторожевого корабля <...> - войсковая часть <...>, которая, в свою очередь, входила в структуру войсковой части 20829, и должностными лицами этой войсковой части осуществлялась регистрация военнослужащих по месту ее дислокации. Дополнительно указала, что жилые помещения государственного жилищного фонда, пригодные для постоянного проживания, на территории войсковой части 20829 отсутствуют, служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, расположенном по адресу: г. Балтийск, <...>, ответчику в установленном порядке не могли предоставляться, так как это адрес самой войсковой части.

Начальник ОУФМС России по Калининградской области в г. Балтийске Дмитриева Л.Н. в письменном заявлении от 27.07.2016 просила провести судебное разбирательство в отсутствие представителя этого органа и оставила разрешение дела на усмотрение суда.

Ответчик Ермолаев А.В. был извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства, однако в судебное заседание не явился и каких-либо возражений относительно иска не представил. Назначенный судом на основании ст. 50 ГПК РФ адвокат Запольская М.В. иск не признала, сославшись на отсутствие полномочий, указала, что по существу исковых требований мотивированных возражений не имеет.

Выслушав объяснения представителя истца и исследовав письменные доказательства, суд находит иск военного прокурора Балтийского гарнизона подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 № 11202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее по тексту – "Закон РФ № 5242-1") в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абз. 2 ст. Закона РФ № 5242-1 предусмотрено, что регистрационный учёт граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абз. 4 ст. 2 Закона РФ № 5242-1).

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих – граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Как следует из п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (далее по тексту – "Правила от 17.07.1995") регистрация военнослужащих по месту их жительства осуществляется на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву).

Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учёта по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В соответствии с п. 106 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённого приказом ФМС России от 11.09.2012 № 1188, при регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учёта прибытия по форме № 12П (приложение № 12 к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на её номер (наименование).

Абзацем 3 п. 10 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что для граждан, поступивших на военную службу по контракту, началом военной службы считается день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

В силу абз. 1 п. 11 ст. 38 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на изменение места военной службы, в том числе на перевод в другую местность, в соответствии с заключёнными ими контрактами, с учётом условий прохождения военной службы, состояния здоровья военнослужащих и членов их семей (на основании заключения военно-врачебной комиссии) и по иным основаниям, устанавливаемым Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населённом пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (п. 3 ст. 6 настоящего Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237, военнослужащий может быть переведён к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооружённых Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов, воинских подразделений федеральной противопожарной службы).

В силу п. 1 ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности.

Анализ приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о том, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, и члены его семьи имеют право на регистрацию по месту жительства по адресу дислокации конкретной воинской части только в период прохождения военнослужащим военной службы по контракту в этой воинской части и нахождения военнослужащего на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При рассмотрении дела судом установлено, что войсковая часть 20829 дислоцируется в числе прочего по адресу: Калининградская область, Балтийский муниципальный район, улица <...>

Из материалов дела следует, что Ермолаев А.В. проходил военную службу по контракту в должности командира штурманской боевой части сторожевого корабля <...>, войсковая часть <...>, которая входит в структуру войсковой части 20829.

Согласно приказу командующего Балтийским флотом № от 04.11.2011 «О закрепление казарменно-жилищного фонда военных городков за соединениями и войсковыми частями Балтийского флота» регистрация военнослужащих осуществлялась по месту дислокации войсковой части 20829.

23.03.2011 на основании ходатайства командира войсковой части 20829 военнослужащий Ермолаев А.В. был зарегистрирован по месту жительства по адресу дислокации войсковой части 20829: Калининградская область, Балтийский муниципальный район, <...>.

Приказом Министра обороны от 11.07.2015 № Ермолаев А.В.. был освобожден от занимаемой должности командира штурманской боевой части сторожевого корабля <...>, <...>, в связи с зачислением на обучение в Военный институт <...>

Таким образом, с 11.07.2015 ответчик окончил военную службу по контракту войсковой части <...>, поступив в вышеуказанное учебное заведение.

Из указанного приказа (л.д.7) видно, что права на обеспечение жилым помещением от МО РФ ответчик не приобрел.

Письменное сообщение Отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западрегионжилье» от 10.08.2016 № подтверждает, что на учете нуждающихся военнослужащих, как в служебном, так и в постоянном жилом помещении по договору социального найма, не состоит; включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих 19.06.2010, право на получение целевого жилищного займа реализовал, оснований к получению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения отсутствуют.

Регистрация по месту жительства по адресу дислокации войсковой части 20829 сама по себе не повлекла возникновение у Ермолаева А.В. жилищных прав, поскольку жилые помещения государственного жилищного фонда, пригодные для постоянного проживания, на территории войсковой части 20829 отсутствуют, служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии по адресу: г. Балтийск, <...>, ответчику в установленном порядке не предоставлялись.

В настоящее время Ермолаев А.В. не проживает в каком-либо жилом помещении по адресу своей регистрации по месту жительства.

У войсковой части 20829 не имеется предусмотренных законом обязательств по обеспечению ответчика жилым помещением, влекущих возможность сохранения регистрации Ермолаева А.В. по месту жительства по адресу: Калининградская область, Балтийский муниципальный район, город Балтийск, <...>.

С учетом установленных обстоятельств дела, оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к окончательному выводу о том, что Ермолаев А.В. утратил право на регистрацию по месту жительства по адресу дислокации войсковой части 20829: Калининградская область, Балтийский муниципальный район, <...>, и удовлетворяет иск военного прокурора Балтийского гарнизона.

Применительно к статье 7 Закона РФ № 5242-1, пп. "е" п. 31 и п. 33 Правил от 17.07.1995, ответчик подлежит снятию с регистрационного учёта по месту жительства на основании настоящего решения после вступления его в законную силу.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск военного прокурора Балтийского гарнизона в интересах Российской Федерации и войсковой части 20829.

Прекратить право Ермолаева Александра Викторовича на регистрацию по месту жительства по адресу дислокации войсковой части 20829: Калининградская область, Балтийский муниципальный район, город Балтийск, <...>.

Настоящее решение является основанием для снятия Ермолаева Александра Викторовича с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: Калининградская область, Балтийский муниципальный район, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2016.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области Агуреев А.Н.