Решение по делу № 2-5077/2019 ~ М-4283/2019 от 01.08.2019

Дело № 2-5077/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре Митрохиной А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумской Оксаны Григорьевны к Министерству социального развития Московской области Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации, признании права на компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шумская О.Г. обратился в суд указывая на то, что истец является матерью ребенка-инвалида Баранова Александра Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Баранова Дмитрия Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истец проходит службу в в/ч 3179, все члены её семьи зарегистрированы по адресу: <адрес> Как военнослужащему, истцу предоставили служебное жилое помещение. Согласно договору пользования служебным жилым помещением <данные изъяты> года семья истца фактически проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился с заявлением в Балашихинское управление социальной защиты населения о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, установленной статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на что получил письменный отказ. Истец данный отказ считает незаконным, поскольку не смотря на то, что истец и члены его семьи зарегистрированы по вышеуказанным адресам, истец проходит военную службу в в/ч 3179, то постоянным местом жительства является нашим служебное жилье, квартира по адресу: <адрес>. Инвалидность у Баранова Александра Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена с ДД.ММ.ГГГГ и у установлена с ДД.ММ.ГГГГ Баранова Дмитрия Сергеевича 01.07.2015 года рождения, ни каких выплат по компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 % ни разу не было.

Истец просит суд назначить ежемесячную денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, установленной статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В судебном заседании заявитель не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Балашихинского управления социальной защиты населения министерство социального развития Московской области в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела была извещена, представила письменный отзыв на иск, согласно которому считает заявление не подлежащим удовлетворению, просила суд отказать в его удовлетворении., поскольку оснований для предоставления льгот не имеется, так как заявитель не зарегистрирован по адресу, по которому желает получать льготы.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить решения органа исполнительной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.

Наименования обращения в суд в виде жалобы не имеет правового значения, так как заявленные требования в отношении Балашихинского управления социальной защиты населения министерство социального развития Московской области подлежат рассмотрению как в порядке главы 25 ГПК РФ, так и в порядке искового производства.

Как установлено судом, истец является матерью ребенка-инвалида Баранова Александра Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Баранова Дмитрия Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец Грушин П.М. проходит службу в в/ч 3179, все члены его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>

Истцу Шумской О.Г. являющейся действующей военнослужащей, было предоставлено служебное жилье с учетом всех членов семьи, в том числе и несовершеннолетним ребенка-инвалида Баранова Александра Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Баранова Дмитрия Сергеевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно договору пользования служебным жилым помещением <данные изъяты> года вся семья истца фактически проживает по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился с заявлением в Балашихинское управление социальной защиты населения о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 %, установленной статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на что было отказано в предоставлении мер социальной поддержки как родителю ребенка инвалида по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания, в связи с отсутствием регистрации.

Данное решение было принято компетентным органом в пределах своих полномочий, также было направлено в адрес истца.

В целях предоставления мер социальной поддержки, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области от <данные изъяты> утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии со ст. 17 Федерального Закона о социальной защите инвалидов РФ N 181-ФЗ от 24.11.1995 года обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов. Меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что Шумская о.Г. и члены её семьи фактически проживают по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Соловьева д. 4 кв. 101 с 28.01.2016 на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного помещения, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями статьей 15 Закона Московской области от 12.01.2006г. 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и Постановлением Правительства Московской области от 30.12.2008г. №1235/52 «Об утверждении Порядка предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых многодетным семьям только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Статьей 1 Закона Московской области "О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области" <данные изъяты> года установлено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 года N 4- П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Таким образом закон связывает возникновение права на льготы не с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на льготы.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей, каких-либо ограничений не устанавливается.

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

В связи с выше изложенным, требование лица о признании незаконным решение Балашихинского управления социальной защиты населения Московской области об отказе в предоставлении ему и членам его семьи мер социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.

За истцом надлежит признать право на получение льгот по оплате жилой площади по адресу: <адрес>

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Балашихинского управления социальной защиты населения министерство социального развития Московской области об отказе в предоставлении мер социальной поддержки Шумской Оксане Григорьевне по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания.

Признать за Шумской Оксаной Григорьевной с учетом членов его семьи право на получение льгот по оплате жилой площади по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.К.Двухжилова

Мотивированное решение изготовлено 28.10.2019

Судья: Т.К.Двухжилова