Решение по делу № 2-86/2014 ~ М-89/2014 от 17.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2014 года с. Новобелокатай

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.,

при секретаре Прохоровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хисаметдинова Ш.Г. к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Хисаметдинов в своем иске просит признать незаконным постановление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включении в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, обязать администрацию МР Белокатайский район РБ поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как сироту.

В обоснование своих требований Хисаметдинов Ш.Г. указал, что является сиротой, отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Ему постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на учет и включении в список для получения жилья как сироте в связи с достижением предельного возраста. С постановлением не согласен. В ДД.ММ.ГГГГ он окончил ПУ - <данные изъяты> <адрес>, до настоящего времени не получил жилое помещение и постоянного места жительства, своего жилья не имеет.

В соответствующий срок он не подал заявления о предоставлении жилья как ребенку –сироте, так как ни органы опеки и попечительства, ни администрация района не сообщили и не разъяснили о его праве об однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу новый порядок жилищного обеспечения детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в соответствии с п.8 ФЗ N 159 –ФЗ» О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании истец Хисаметдинов поддерживает иск по указанным в нем основаниям. Суду в дополнение показал, что его опекуном была назначена ФИО8. В настоящее время он зарегистрирован по адресу : <адрес> брата ФИО9, но проживает без регистрации в <адрес> с женой и сыном у родителей жены. У его родителей вроде был старый дом, дома в нестоящее время давно нет. В ДД.ММ.ГГГГ у него с армии приехал старший брат ФИО9 и ФИО8 перестала быть его опекуном. Жена и он своего жилья не имеют. Раньше не обращался за постановкой на учет, так как закон появился только в ДД.ММ.ГГГГ. Орган опеки и попечительства должен был проследить, чтобы истец был поставлен на учет для получения жилья как из числа детей – сирот.

Представитель ответчика - администрации МР Белокатайский район РБ по доверенности Юмагулов А.Т. судебном заседании просит отказать в иске. Суду показал, что –Хисаметдинов, как ребенок, оставшийся без попечения родителей до 18 лет, на учете на получение жилья не стоял, когда обратился за постановкой на учет как этой категории лиц, уже достиг предельного возраста, ему было 33 года, поэтому не был поставлен на учет. Администрация не располагает данными о закреплении за Хисаметдиновым другого опекуна (попечителя) в ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет иск Хисаметдинова.

По свидетельству о рождении истца Хисаметдинова Ш.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью является ФИО2, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ ( копия свидетельства о смерти в деле ), отцом является ФИО3, который умер ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о смерти в деле).

По справке администрации сельского поседения Белянковский сельсовет МР Белокатайский район РБ Хисаметдинов Ш.Г. зарегистрирован и проживает по адресу : с<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО9 (жена брата истца ФИО9)

По уведомлению государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ, БТИ по Белокатайскому району Хисаметдинов Ш.Г. не имеет зарегистрированного права на объекты недвижимости.

По уведомлению государственного регистратора и органов БТИ <адрес>, где истец проживает со своей женой ФИО12 ( копия свидетельства о браке в деле) жена истца ФИО12 также не имеет зарегистрированного права на объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Хисаметдинов Ш.Г. обратился ответчику с заявлением о постановке на регистрационный учет на предоставление жилого помещения как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По постановлению главы администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ Хисаметдинову Ш.Г. <данные изъяты> отказано в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет ввиду лишения права пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки в связи с достижением предельного возраста.

В суде установлено, что Хисаметдинов имел статус ребенка –сироты, оставшегося без попечения родителей до возраста 18 лет. Данный факт сам по себе предметом спора не является.

В настоящее время Хисаметдинов Ш.Г. зарегистрирован по адресу : с<адрес> брата, своего жилья не имеет, проживает в <адрес> без регистрации.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ( далее по тексту ЗАКОН) в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 ЗАКОНА (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.8 и ч.9 ст. 8 ЗАКОНА в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 г. дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч.3 ст.8 указанного ЗАКОНА орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом настоящей статьи.

Часть 1 ст. 8 Закона РБ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции от 31.01.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям -сиротами, детям, оставшимися без попечения родителей, и лицам из их числа без ограничения возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Это означает, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без ограничения возраста имеют право на предоставление им жилья по основаниям, предусмотренным указанным выше ЗАКОНОМ при условии их постановки на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилой площадью без ограничения возраста.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2013 года отражено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, сохраняют право на внеочередное предоставление жилой площади, при достижении возраста 23 лет, только если они встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения указанного возраста. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

В суде установлено, что Хисаметдинов Ш.Г. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, не имеет закрепленного за ним жилого помещения родителей, жилье ему не предоставлено.

В суде установлено также, что Хисаметдинов Ш.Г. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, остался сиротой в возрасте 10 лет, орган опеки и попечительства не принимали меры, зная, что ребенок –сирота не имеет жилья, по своевременной постановке истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В суде установлено, что причиной несвоевременной постановки ребенка –сироты Хисаметдинова Ш.Г., оставшегося без попечения родителей, на учет нуждающегося в жилом помещении- является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этого лиц в тот период, когда он был несовершеннолетним, его опекуном, органом опеки и попечительства, образовательным учреждением ПУ -<данные изъяты>, в котором обучался истец.

При этом справкой администрации Белянковской сельсовет МР усматривается, что фактически в ДД.ММ.ГГГГ, когда истцу было <данные изъяты> лет, опекун ФИО8 ( по копии записи акта о смерти умерла в ДД.ММ.ГГГГ) перестала осуществлять свои опекунские обязанности, истец стал проживать со своим братом ФИО9, который в установленном законом порядке не был назначен опекуном (попечителем), не принял меры по постановке на учет сироту для получения жилья, достоверно зная об отсутствии у него жилья, как и вышеуказанные лица.

Суд признает данную причину уважительной, служащей основанием для защиты в судебном порядке права Хисаметдинова на обеспечение жильем как лица, имеющего статус в несовершеннолетнем возрасте ребенка –сироты.

То обстоятельство, что орган местного самоуправления не поставил Хисаметдинова Ш.Г. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не должно отражаться на его правах, ставиться в зависимость от выполнения ответчиком возложенной на него законом обязанности. Доказательств обратному ответчиком суду не представлено, в то время данная обязанность возложена на него в силу ст. 56 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным оспариваемое постановление ответчика и принимает решение о постановке Хисаметдинова на учет нуждающихся для получения жилого помещения, предусмотренного законодательством, как лица, относящегося детям-сиротам до 18 лет. Хисаметдинов, являясь ребенком –сиротой, оставшимся без попечения родителей до 18 лет, обратившись с заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения в 2014 году, т.е. в возрасте 35 лет, имеет право на получение жилого помещения по указанному в заявлении основанию, поскольку гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью по отношению к нему государством не исполнена, так как он в несовершеннолетнем возрасте не поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении, а жилье ему не было представлено, до настоящего времени он своего жилья не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИ Л :

Иск Хисаметдинова Ш.Г. к администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации муниципального района Белокатайский район РБ об отказе в признании Хисаметдинова Ш.Г. нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет как лица из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан принять на учет и поставить Хисаметдинова Ш.Г. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения с момента обращения с таким заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: подпись Нигматуллина Р.Р.

<данные изъяты>

<данные изъяты>