Решение по делу № 2-75/2013 (2-1203/2012;) ~ М-1295/2012 от 20.12.2012

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2013 г.                                                                        г. Баймак

Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янтилиной Л.М.,

при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муратова Ф.Ф. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в РБ об отмене решения Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязания Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ по РБ засчитать в специальный трудовой стаж периода службы в рядах Советской Армии и назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости с момента его обращения,

установил:

Муратов Ф.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ по РБ об отмене решения Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ по <адрес> и <адрес> об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязании Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ по <адрес> и <адрес> засчитать в специальный трудовой стаж период:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ - службы в рядах Советской Армии.

Он просит отменить решение Управления Пенсионного Фонда в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в его стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период службы в рядах Советской Армии и назначить ему пенсию со дня его обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что до 1993 года действовали Списки, утверждённые Постановлением СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости включалась согласно Положению о порядке исчисления стажа служба в составе Вооружённых Сил ФИО2.

Муратов Ф.Ф. в судебном заседании поддержал исковое заявление, указывая, что согласно постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суть которого, как он указывает, сводится к тому, что в случае, если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы, и, что возможно применение Постановления СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а потому служба в составе ВС ФИО2 должна включаться в стаж работы для назначения досрочной пенсии.

Ответчик исковые требования Муратова Ф.Ф. не признал полностью, показав, что Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ с заявленными исковыми требованиями Муратова Ф.Ф. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, периода службы в рядах Вооруженных Силах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не согласно по следующим основаниям:

      Согласно Постановлению ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж Муратова Ф.Ф. работы в учреждениях для детей общей продолжительностью 23 года 01 месяца 12 дней.

    В стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей 25 лет, не представляется возможным включить 02 г.01 мес.08 дней, а именно:

        С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- прохождение службы в составе Вооруженных Силах.

       Истец обратился в УПФР в <адрес> и <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ

        В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на нее.

        Поэтому, определение права на пенсию Муратова Ф.Ф. производилось посостоянию на ДД.ММ.ГГГГ по представленным документам.

         В соответствии с нормами п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

         В соответствии с п. 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

         Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила, регулирующие порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим непосредственно педагогическую деятельность.

       При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых приведен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ.

      Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также принятые во исполнение данного Закона правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривает включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Ответчик считает, что ссылку истца на Постановление ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать состоятельной, поскольку данное Постановление утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Оба нормативных акта действовали, конкретизируя Закон РФ «О государственных пенсиях» и ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий»

       Согласно п. 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, с ведением в действие с ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указанные законодательные акты утратили свою силу. Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях», его ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации в расчетный пенсионный капитал и установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке.

     Введенное ФЗ «О трудовых пенсиях » новое правовое регулирование в области пенсионных правоотношениях само по себе не противоречит Конституции РФ. Кроме того, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, ФЗ «О трудовых пенсиях » установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения, который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии. При этом новое законодательство не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии. При этом новое законодательство не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии.

    Таким образом, регулирование, закрепленное в п.4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» признано не противоречащим Конституции РФ, в том числе ее ст. 18,54,55 и 57 и может рассматриваться как нарушающее, отменяющее или умаляющее права и свободы человека и гражданина в сфере пенсионного обеспечения.

         Кроме того, в Определении Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, принятому по запросу ПФР об официальном разъяснении Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в частности о возможности применения Постановления Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что вопросы о порядке исчисления стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии, в том числе педагогическим и медицинским работникам, не были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

     Их разрешение не может быть осуществлено путем официального разъяснения данного Постановления, поскольку предполагает необходимость формулирования Конституционным Судом РФ новых правовых позиций, связанных с оценкой конституционности положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

       Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №) учителям и другим работникам просвещения, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, служба в составе Вооруженных Сил ФИО2, засчитывалась при условии, если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии (16лет 08 месяцев) приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

        Ответчик полагает, что, не нарушая принципа правовой определенности и общеправового принципа соотношения, общих и специальных норм, при разрешении данного спора подлежит применению законодательство, регулирующее пенсионные правоотношения - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, как содержащий специальные нормы.

    Ответчик просит в исковых требованиях     о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 периоды службы в составе Вооруженных силах ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. Муратову Ф.Ф. - отказать.

          Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Муратова Ф.Ф.     обоснованны и подлежат удовлетворению.

Как видно из трудовой книжки      Муратова Ф.Ф., он большую часть своей трудовой деятельности был занят педагогической работой.

В соответствии со ст.27 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» отдельным категориям граждан предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно п.п.19 п.1ст.27 названного Закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицу, осуществлявшему не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по Правилам ст.80 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3» (Список 1991 года).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был утверждён Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а так же были утверждены Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № выслуга, дающая право на пенсию за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей до ДД.ММ.ГГГГ подлежит определению по Списку 1991 года, а с ДД.ММ.ГГГГ по списку 1999 года.

В данных списках служба в рядах Советской Армии отсутствует.

Но согласно п.1 Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого постановлением СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в рядах Вооружённых Сил ФИО2 (п.п.в п.1).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ за № не применяется.

Учитывая, что согласно ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина, что распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и ухудшающих условия для приобретения пенсионных прав, противоречит Конституции РФ, не может быть признан законным отказ Пенсионного Фонда засчитать в специальный стаж этот период. Согласно Постановлению №-П Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы. Следовательно, возможно применение Постановления СМ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а потому в специальный стаж Муратова Ф.Ф.,     дающему ему право на досрочное назначение пенсии, подлежит включению период службы в Армии. Суд находит, что период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно представленным материалам дела, Муратов Ф.Ф. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в РБ в <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, имея при этом необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ стаж и представив необходимые для этого документы. Следовательно, исковые требования Муратова Ф.Ф.      обоснованны и подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать необоснованным отказ Управления Пенсионного Фонда РФ по РБ по <адрес> и <адрес> в назначении Муратову Ф.Ф. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Управление пенсионного Фонда РФ по РБ по <адрес> и <адрес> засчитать в специальный трудовой стаж период:

• с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службы в рядах Советской Армии,

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по РБ по <адрес> и <адрес> назначить Муратову Ф.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                       Янтилина Л.М.