Решение по делу № 12-3/2018 от 05.07.2018

Дело 12-3/18

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 августа 2018 года р.п. Беково    

Судья Бековского райсуда Пензенской области Буйлов И.Ю.,

с участием:

представителя администрации рабочего поселка Беково Чуланова С.И., главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОтдМВД России по Бековскому району ФИО3,

при секретаре Лавновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу администрации рабочего поселка Беково на постановление 18810058180000131077 главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОтдМВД России по Бековскому району от 26.05.2018 г. о привлечении администрации рабочего поселка Беково к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением 18810058180000131077 главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОтдМВД России по Бековскому району от 26.05.2018 г. администрация рабочего поселка Беково признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Представителем Администрации рабочего поселка Беково Пензенской области Чуланова С.И. подана жалоба на данное постановление.

В ней автор жалобы указал, что считает данное постановление незаконным, подлежащим отмене как вынесенное с существенными нарушениями норм КоАП РФ.

Из постановления от 26.06.2018 года следует, что 05.05.2018 года Администрация рабочего посёлка Беково Бековского района Пензенской области нарушила п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, а именно 05.05.2018 г гражданин Чуланов С.И. в состоянии алкогольного опьянения управлял автомашиной ВАЗ 212140 принадлежащей администрации рабочего поселка Беково.

Вина Администрации рабочего посёлка Беково Бековского района Пензенской области подтверждается, как указано в постановлении от 26.06.2018 года, предоставленными администрацией документами, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией дела об административном правонарушении в отношении Чуланова С.И., протоколом об административном правонарушении от 22.06.2018 года, другими доказательствами.

При этом из указанных документов следует, что Администрация р.п.Беково является исполнительно-распорядительным органом власти, возглавляет администрацию глава администрации р.п. Беково. В муниципальной собственности рабочего поселка Беково находится автомашина ВАЗ 212140 государственный регистрационный знак 0377ВХ58. Согласно условиям дополнительного соглашения от 19.11.2015 года к контракту с главой администрации рабочего поселка Беково от 17.10.2014 года глава администрации имеет право управления служебным автомобилем в случае отсутствие в штате должности водителя либо вакансии по этой должности. Должность водителя на 05.05.2018 года являлась вакантной. Таким образом, 05.05.2018 года Чуланов С.И., являясь главой администрации р.п. Беково, лично управлял автомобилем ВАЗ 212140, в связи с чем в отношении него, как физического лица, составлен протокол об административном правонарушении 58 ВА №371960 от 05.05.2018 года по ч. 1 СТ. 12.8 КоАП РФ. Таким образом, действия Чуланова С.И., полностью охватываются нормами ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и дополнительной квалификации по ст. 12.32 КоАП РФ не требуется.

26.06.2018 года он ходатайствовал о применении положений Ч. 3.2, Ч. 3.3. СТ. 4.1 КоАП РФ, однако это ходатайство начальник ГИБДД ОтдМВД по Бековскому району майором полиции ФИО3 не рассмотрел, решение по ходатайству в нарушении норм ч. 6 СТ. 29.7 КоАП РФ не принял. Обращает внимание     на то обстоятельство, что 22.06.2018 года так же в отношении администрации рабочего посёлка Беково Бековского района Пензенской области составлен протокол 58 ВА №377364 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ.

Из протоколов 58 ВА №377364 и 58 ВА № 377363, следует, что 05.05.2018 года администрация рабочего посёлка Беково Бековского района Пензенской области допустила водителей ФИО4, Чуланова С.И. в состоянии алкогольного опьянения к управлению транспортными средствами.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Из протокола об     административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ следует, что нарушения администрацией рабочего посёлка Беково Бековского района Пензенской области п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств совершены в одно время - 05.05.2018 года. Поэтому в отношении администрации рабочего посёлка Беково Бековского района Пензенской области подлежит составлению один протокол об административном правонарушение и принято решение по делу об административном правонарушении. О данном обстоятельстве им так же было указано в ходатайстве, но данный вопрос не был рассмотрен начальником ГИБДД ОтдМВД по Бековскому району майором полиции ФИО3 и решение по нему не было принято. О времени и места рассмотрения «административного правонарушения» он был извещен путем ознакомления с записью в протоколе 58 ВА № 377363 от 22.06.2018 года: «Место и время рассмотрения административного правонарушения: Пензенская область, р.п. Беково, ул. Советская, 34 Б, каб. № 3, отделение ГИБДД ОтдМВД России по Бековскому району 26.06.2018 года в 14 час.00 мин. При этом в это же время рассматривалось и дело об административном правонарушении по протоколу 58 ВА № 377364 от 22.06.2018 года.    То есть ему, как представителю Администрации рабочего поселка Беково, начальник ГИБДД ОтдМВД по Бековскому району майором полиции Федин А.А. вручил копию постановления от 26.06.2018 года. Рассмотрения дела как это предусмотрено ст. 29.7 КоАП РФ просто не было. В письменных объяснения Администрацией рабочего поселка Беково, данных при составлении протокола об административном правонарушении и 22.06.2018 года указывалось на отсутствие события административного правонарушения, Администрацией рабочего поселка Беково заявлялось ходатайство о прекращении производства по делу. Постановление от 26.06.2018 года не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Должностное лицо не указал, какие обстоятельства по делу подтверждают совершение администрацией р.п. Беково административного правонарушения, не опроверг доводы юридического лица.

В связи с этим просит постановление 18810058180000131077 главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОтдМВД России по Бековскому району о привлечении к административной ответственности Администрации рабочего поселка Беково от 26.06.2018 г. отменить, производство по данному делу прекратить.

В судебном заседании представитель Администрации рабочего поселка Беково Чуланов С.И. изложенные в жалобе требования подтвердил.

При этом он уточнил, что дела об административных правонарушениях, как на это указано в жалобе, рассматривались не единомоментно, а в один день.

В день совершения правонарушения он употреблял пиво, а управлял автомобилем ввиду того, что ему позвонили домой и сообщили о том, что на кладбище горит сухая трава. Именно поэтому он решил съездить и посмотреть, насколько все серьезно.

Главный государственный инспектор безопасности дорожного движения ОГИБДД ОтдМВД России по Бековскому району ФИО3 пояснил, что крайней необходимости управлять автомобилем в состоянии опьянения не было, и поскольку администрация р.п.Беково допустила такое нарушение, она должна нести за это ответственность.

Заслушав участников процесса, изучив и проанализировав представленные материалы, прихожу к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует:

5 мая 2018 года в 22 часа 10 минут на ул. Д.Бедного 110 р.п. Беково сотрудниками СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Пензенской области был остановлен водитель Чуланов С.И., управляющий автомашиной ВАЗ -212140 в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждено актом освидетельствования № 068212 от 05.05.2018 г. Автомашина принадлежит администрации р.п. Беково, предрейсовый медицинский осмотр водителя Чуланова С.И. на состояние опьянения не произведен, договора с медучреждением здравоохранения на проведение предрейсового и после рейсового осмотра на водителей администрации р.п. Беково не заключался. Приказом или иным актом обязанности за выпуск на линию транспортных средств на должностных лиц администрации р.п. Беково не возлагалось, трудовым договором указанные обязанности ни за кем не закреплены. Чуланов С.И. работает в администрации р.п. Беково главой администрации.

По факту выявленного нарушения было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, на основании собранных доказательств главным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОтдМВД России по Бековскому району Фединым А.А. в отношении юридического лица - администрации р.п. Беково Бековского района Пензенской области 22.06.2018 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 КоАП РФ, а 26.06.2018 г. вынесено постановление 18810058180000131077 по делу об административном правонарушении и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ в отношении администрации р.п. Беково были надлежащим образом исследованы обстоятельства дела и дана правильная, юридически верная оценка всем доказательствам. Действия юридического лица по ст.12.32 КоАП РФ квалифицированы верно., поскольку данной нормой закона предусмотрена ответственность за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения, и администрация. Как юридическое лицо, должна была исключить любую возможность управления принадлежащими ей транспортными средствами водителями, находящимися в таком состоянии независимо от времени суток, и наличия или отсутствия специально назначенных лиц, ответственных за такой допуск.

Наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, данных о правонарушителе, минимальное – в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1 ч.3 КоАП РФ, при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией, в случаях, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей санкцией настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что данная организация находится в затруднительном финансовом положении, что позволяет в данном конкретном случае применить к предусмотренному санкцией ст. 12.32 КоАП РФ наказанию в виде штрафа в сумме 100 000 рублей положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и определить наказание ниже низшего предела, установленного данной санкцией.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ 18810058180000131077 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 26.05.2018 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.12.32 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 100 000 ░░░░░░ ░░ 50 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░40101810300000010001, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░ 583401177, ░░░ 045655001, ░░░ 1881163000200016000140, ░░░ 583601001, ░░░░░ 56609000.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░