Решение по делу № 2-262/2017 ~ М-245/2017 от 06.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баяндай                                                                                    ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи: Цыреновой Л.Д., при секретаре Алсановой Г.Н., с участием представителя истца - помощника прокурора Баяндаевского района Замбаловой Т.В., представителя ответчика Сизикова В.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Баяндаевского района в интересах муниципального образования «Баяндаевский район», неопределенного круга лиц к Богомоловой Людмиле Степановне о сносе самовольно возведенной постройки,

установил:

Прокурор Баяндаевского района обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования «Баяндаевский район», неопределенного круга лиц к Богомоловой Людмиле Степановне о сносе самовольно возведенной постройки.

В обосновании иска указал, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Иркутской области была проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлен факт использования Богомоловой Л.С. земельного участка не по целевому назначению, самовольному возведению на нем двухэтажного брусового нежилого здания площадью 184,56 кв.м., для эксплуатации кафе. Согласно постановлению мэра района от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность Богомоловой Л.С. предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Баяндаевский район» в лице Харакшинова А.Н. и Богомоловой Л.С. заключен договор купли - продажи данного земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного договора купли-продажи земельного участка Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Иркутской области Богомоловой Л.С. выдано свидетельство о государственной регистрации права, которым за Богомоловой Л.С. признано право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым №.

В нарушение вида разрешенного использования земельного участка, Богомоловой Л.С. в 2010 году на данном участке возведено двухэтажное брусовое нежилое здание общей площадью 184,56 кв.м., используемое под кафе, присвоен инвентарный №. Разрешение на строительство кафе, на ввод его в эксплуатацию, Богомолова Л.С. не получала.

Несоответствие возведенного Богомоловой Л.С. строения целевому назначению земельного участка, создание строения без получения на это необходимых разрешений, является достаточным основанием для признания постройки самовольной и для возложения на лицо, осуществившее эту постройку, обязанности ее снести.

Истец просит обязать Богомолову Л.С. до 01 января 2018 года за счет собственных средств снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Замбалова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Сизиков В.А. с исковыми требованиями прокурора не согласен, просит отказать в удовлетворении иска. Просит привлечь в качестве третьего лица Богомолова А.П., также назначить по делу геодезическую экспертизу.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и п. 4 настоящей статьи.

Таким образом, законом установлены признаки, наличие каждого из которых достаточно для определения объекта недвижимости как самовольной постройки:

недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей;

недвижимое имущество создано без получения разрешения на строительство;

недвижимое имущество создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в п. 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствие со статьями 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относятся:1) подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципальных районов;2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных районов; 3) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий; 4) утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

Согласно части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования.

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

Порядок обращения с заявлением о выдаче разрешения на строительство и исчерпывающий перечень документов, предоставляемых одновременно с заявлением, изложены в части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки соблюдения требований земельного законодательства, выделенный Богомоловой Л.С. земельный участок по адресу: <адрес>, используется не по назначению, кроме того разрешение на строительство кафе не имеется, что подтверждается актом проверки прокуратуры Баяндаевского района от ДД.ММ.ГГГГ и имеющимися в деле письменными доказательствами.

Так согласно постановления мэра муниципального образования «Баяндаевский район» № от ДД.ММ.ГГГГ Богомоловой Л.С. был предоставлен в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 593.31 + 17.05.кв.м., платно на основании протокола № об итогах аукциона.

На основании вышеуказанного постановления был заключен договор купли- продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, между «продавцом» - комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Баяндаевский район» и «покупателем» - Богомоловой Л.С., цена проданного участка составила 3450 рублей. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема передачи земельного участка.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ Богомолова Людмила Степановна, ДД.ММ.ГГГГ рождения имеет в собственности земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 593,31 кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый №.

Из кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что кафе, расположенное по адресу: <адрес>,общей площадью 184,56 кв.м. находится на земельном участке с кадастровым №.

Согласно технического паспорта кафе, расположенное по адресу: <адрес> имеет кадастровый №.

Таким образом, подтверждено, что по адресу: <адрес>, на земельном участке, из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащем на праве собственности Богомоловой Л.С., расположено кафе. Длительное время ответчик использует указанный объект, как нежилой - кафе, в целях извлечения коммерческой прибыли.

Из сообщения администрации муниципального образования «Баяндаевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в муниципальном образовании «Ользоны» кафе «Уют» построено на сельскохозяйственной земле, без разрешения на строительство.

Сведений о том, что Богомолова Л.С., обращалась за разрешением на изменение вида использования земельного участка для цели строительства кафе, в материалах дела не имеется.

Кроме того, в объяснении представитель ответчика Богомоловой Л.С.- Богомолов А.П. подтверждает факт строительства кафе без получения на это соответствующего разрешения администрации, что также подтверждается пояснениями представителя ответчика Сизикова В.А.

В судебном заседании представителем ответчика Сизиковым В.А. было заявлено ходатайство о привлечении в качестве третьего лица Богомолова А.П. и о проведении геодезической экспертизы.

Суд, выслушав мнение сторон приходит к выводу, что нет необходимости привлекать в качестве третьего лица Богомолова А.П., поскольку на данное нежилое здание право собственности не зарегистрировано. По ходатайству представителя ответчика о назначении геодезической экспертизы судом вынесено определение.

Таким образом, несоответствие возведенного Богомоловой Л.С. строения, целевому назначению земельного участка, находящегося в ее собственности, на котором оно расположено, а так же отсутствие разрешения на строительство, является достаточным основанием для признания постройки самовольной и для возложения на лицо, осуществившее эту постройку, обязанности снести ее.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, указанный прокурором, до которого он просит обязать ответчика снести самовольно возведенную постройку, суд считает обоснованным и разумным для исполнения данной обязанности.

Следовательно, исковые требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В соответствии с законодательством прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению, значит, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, предусмотренном пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно подлежит взысканию сумма в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Баяндаевского района в интересах муниципального образования «Баяндаевский район», неопределенного круга лиц к Богомоловой Людмиле Степановне о сносе самовольно возведенной постройки, удовлетворить.

Обязать Богомолову Людмилу Степановну до 01 января 2018 года за счет собственных средств снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Взыскать с Богомоловой Людмилы Степановны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Баяндаевский районный суд Иркутский области в течение месяца со дня его принятия.

    Судья                                                                             Л.Д.Цыренова