Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-118/2020 ~ М-65/2020 от 19.02.2020

Дело № 2-118/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года                                     г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Седлецкого А.В.

при секретаре Павлюк Н.Н.,

с участием: истца Андреевой Н.Л.,

третьего лица Щурихиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреевой Н.Л. к АМО «Беломорский муниципальный район» об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, признании дома аварийным,

установил:

Андреева Н.Л. обратилась в суд к АМО «Беломорский муниципальный район» с иском об обязании принять жилой дом в муниципальную собственность, признать дом аварийным, предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. В связи с тем, что дом находится в аварийном состоянии, 05.03.2019 она обратилась в АМО «Беломорский муниципальный район» с просьбой провести обследование дома с последующим признанием его аварийным и включением в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В конце мая 2019 межведомственной комиссией было проведено обследование дома, был составлен акт, согласно которому по мнению комиссии необходимо привлечение специализированной проектно-изыскательной организации с целью обследования многоквартирного дома и принятия решения о дальнейшей его эксплуатации. До октября 2019 года такая специализированная организация привлечена не была. В принятии заявления истца о признании дома непригодным для проживания, аварийным от 16.10.2019, АМО «Беломорский муниципальный район» было отказано по тем основаниям, что отсутствуют правоустанавливающие документы на жилое помещение и заключение специализированной организации. 14.11.2019 при обращении в паспортный стол города Беломорска, ей сообщили, что жилой дом по адресу: <адрес> в собственности МО «Беломорский муниципальный район», а также МО «Беломорское городское поселение» не числится. По данным ГУП, жилые помещения № 1, 2, 3 по вышеуказанному адресу зарегистрированы за районным узлом связи. Ссылаясь на положения ст. 87 ЖК РФ, просила суд обязать ответчика принять жилой дом в муниципальную собственность, признать дом аварийным, предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В ходе судебного разбирательства истец Андреева Н.Л. отказалась от требования об обязании принять жилой дом в муниципальную собственность. Определением от 21.07.2020 отказ от иска в данной части принят судом, и производство по делу в указанной части было прекращено. В остальной части исковые требования поддержала, указала, что она занимает квартиру №.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании 16.03.2020, представитель ответчика Лосунов О.И. исковые требования о предоставлении истцу жилья признал, пояснил, что в конце марта 2020 года данный дом будет признан аварийным, а впоследствии истцу будет предложено написать заявление о предоставлении ей жилья. В остальной части иск не признал, указав, что дом, где есть частные собственники в муниципальную собственность они принять не могут.

Третье лицо Щурихина Н.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма.

Третьи лица Щурихин Н.Г., Щурихин Е.Н. в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленным письменным пояснениям, указывает о том, что дом, расположенный по адресу <адрес>, в собственности ПАО «Ростелеком не числится.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Мурманской области и по Республике Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву на исковое заявление, вопрос о его удовлетворении оставляет на усмотрение суда. Также сообщает, что дом, расположенный по адресу <адрес>, в реестре федерального имущества не значится.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, без указания квартиры, что следует из копии паспорта истца, а также из сведений предоставленных МП ОМВД России по Беломорскому району от 04.03.2020.

Согласно сведениям Росреестра от 12.03.2020, в собственности Андреевой Н.Л. объектов недвижимости не значится.

По данным ГУП от 04.04.2020, собственниками <адрес> являются Б.Н.В., Шурихин Е.Н., Шурихин Н.Г., дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ. Сведениями о правообладателях кв. № не располагают. Также не располагают сведениями о зарегистрированных до ДД.ММ.ГГГГ правах собственности на объекты недвижимого имущества, а также о факте участия в приватизации жилых помещений Андреевой Н.Л.

Согласно сведениям из ЕГРН от 10.03.2020, собственниками квартиры <адрес> являются Щурихин Е.Н., общая долевая собственность в размере 1/3, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ и Щурихина Н.В., общая долевая собственность в размере 2/3, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Данными о собственнике квартиры № по указанному адресу, не располагают.

Как следует из ответа от 12.12.2019 АМО «Беломорский муниципальный район» в адрес истца, жилое помещение по адресу: <адрес>, в собственности МО «Беломорский муниципальный район» и МО «Беломорское городское поселение» не числится. По данным ГУП, жилые помещения № по вышеуказанному адресу зарегистрированы за Районным узлом связи.

Согласно сведениям МКУ от 12.03.2020, сведений о регистрации граждан по адресу: <адрес> они представить не могут, поскольку данный жилой дом в реестре муниципального жилого фонда МО «Беломорский муниципальный район» отсутствует.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ на дом <адрес>, собственниками квартиры № являются Щурихин Н.Г., Б.Н.В. и Щурихин Е.Н. Собственником дома – Районный узел связи, на основании регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, выданного РБТИ на основании решения Исполкома Беломорского Горсовета.

Как следует из письменных пояснений, справки и уточненного перечня основных средств, включенных в уставной капитал ОАО, предоставленных третьим лицом ПАО «Ростелеком», здание по адресу: <адрес> на балансе Карельского филиала ПАО «Ростелеком» отсутствует.

Согласно отзыву МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия, в реестре федерального имущества не имеется объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

В акте обследования № от 27.05.2019 жилого дома <адрес>, межведомственная комиссия считает, что при обследовании жилого дома выявлено ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Необходимо привлечение специализированной проектно-изыскательной организации с целью обследования многоквартирного дома и принятия решения о дальнейшей его эскплуатации.

Согласно техническому отчету ООО от 27.12.2019 по результатам экспертизы многоквартирного дома по адресу: <адрес>, указанный дом является непригодным для проживания, имеет основания для признания его аварийным.

В соответствии с п.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.Положения п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не предусматривают соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, в связи с чем, то обстоятельство, что истец не обращалась в администрацию с заявлением о постановке её на учет нуждающихся в предоставлении жилья и не состоит на учёте, не может препятствовать истцу в реализации своего права на судебную защиту и не освобождает орган местного самоуправления от обязанности обеспечить истца пригодным для проживания жильём.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; а также признано непригодным для проживания.

В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основанию, предусмотренному ст.85 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям и находящемуся в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, и обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Судом установлено, что истец Андреева Н.Л. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Данных о наличии заключения о признании дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, ответчиком не представлено. Вместе с тем, в соответствии с абз. 7 п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего положения. Согласно п. 46 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 настоящего Положения, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Учитывая тот факт, что технический отчет ООО по результатам экспертизы многоквартирного дома по адресу: <адрес>, согласно которому дом является непригодным для проживания, имеет основания для признания его аварийным составлен 27.12.2019, был предоставлен суду представителем ответчика 16.03.2020, суд приходит к выводу, что жилищные права истца не могут нарушаться длительным решением вопроса о признании дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу органом местного самоуправления – ответчиком.

Кроме того, согласно постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Таким образом, то обстоятельство, что дом, расположенный по адресу: <адрес> не находится в федеральной собственности, а также не числится в реестре муниципального имущества, также не может служить препятствием в реализации жилищных прав истца, и, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, а также то, что истец проживает на территории г. Беломорска, нуждается в предоставлении жилья, суд признает заявленные требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма законными и обоснованными.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, законодательно возложена на орган местного самоуправления.

В соответствии со ст.57, 87, 89 ЖК РФ, и в связи с тем, что дом <адрес> находится на территории <данные изъяты>, истец имеет право на предоставление ей во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям <данные изъяты>, отвечающим установленным требованиям и расположенным в черте <данные изъяты>.

Согласно выписке из ЕГРН, <адрес>, в которой проживает истец, имеет общую площадь 45,9 кв.м., суд считает разумным и соразмерным нарушенному праву предоставление ей равнозначной по площади благоустроенной квартиры, поскольку это соответствует требованию ч.1 ст. 89 ЖК РФ о том, что предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Вместе с тем, учитывая абз. 7 п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании дома аварийным, поскольку такое решение принимается органом местного самоуправления.

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины при подаче иска, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Андреевой Н.Л. удовлетворить частично.

Обязать АМО «Беломорский муниципальный район» предоставить вне очереди Андреевой Н.Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на условиях договора социального найма жилое помещение - благоустроенную квартиру в черте <данные изъяты>, отвечающую установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям <данные изъяты>, равнозначную ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 45,9 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей с АМО «Беломорский муниципальный район» в пользу Андреевой Н.Л..

Решение может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия.

Судья                            А.В. Седлецкий

Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2020.