Решение по делу № 2-3276/2018 ~ М-1838/2018 от 04.04.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на предоставлении мер социальной поддержки,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он получил удостоверение ветерана боевых действий, согласно которому имеет права и льготы, установленные п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах». Он проходит службу в центральном аппарате Росгвардии, фактически проживает, согласно договору пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>. Так как он проходит службу в центральном аппарате Росгвардии, то его и членов его семьи зарегистрировали по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился с заявлением в Балашихинское Управление социальной защиты населения о назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50%, установленной подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», на что получил письменный отказ.

Истец просит суд признать за ним право на получение мер социальной поддержки по адресу фактического проживания и назначить ему компенсацию расходов по оплате жилого помещения в размере 50 %, установленной подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец не явился. Его представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен. Представил письменный отзыв, в котором пояснил, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, по которому имеет право получать меры социальной поддержки. Истец по фактическому месту жительства не зарегистрирован, данное жилое помещение предоставлено для временного проживания в связи с прохождением службы. Место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте о регистрации по месту жительства (п. 18 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Регистрация военнослужащих по месту их жительства осуществляется на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву) - п.23 вышеуказанных Правил. Документы, подтверждающие обращение истца в орган регистрационного учета по вопросу о регистрации по фактическому месту жительства к материалам дела не приложены. Решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки Управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской принято в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>.

С учетом мнения представителя истца, суд определил слушать дело в отсутствие ответчика, извещенного о слушании дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Статьей <адрес> "О мерах социальной поддержки семей и детей в <адрес>" N 1/2006-03 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>" предусмотрена ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1получил удостоверение ветерана боевых действий, согласно которому имеет права и льготы, установленные п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах». Истец проходит службу в центральном аппарате Росгвардии (л.д. 5).

Истец и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес> на основании договора пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12-13).

Так как истец проходит службу в центральном аппарате Росгвардии, то он и членов его семьи зарегистрированы по адресу: <адрес>.

23.01.2018г. истец обратился с заявлением в Балашихинское Управление социальной защиты населения о назначении компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50%, установленной подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах», на что получил письменный отказ, со ссылкой на то, что он не зарегистрирован по месту жительства по фактическому месту проживания.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что адрес: <адрес>А является адресом Федеральной службы войск Национальной Гвардии Российской Федерации. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

Согласно справке Отдела социальной защиты населения района Лефортово <адрес>-Восточного административного округа, ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, не получает в ОСЗН района Левортово социальных выплат (л.д. ).

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО1 и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес>на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного помещения, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах суд признает не основанным на законе вывод Балашихинского управления социальной защиты населения об отсутствии у истца права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 5-ФЗ "О ветеранах" фактическому месту жительства.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и обязании ответчика Министерства социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения предоставить истцу меры социальной поддержки по фактическому месту жительства в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в установленном размере с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами – с 01.03.2018г.

В этой связи оснований для удовлетворения иска в части обязания предоставить меры социальной поддержки с 01.09.2017г. (со дня предоставления служебного жилого помещения) суд не усматривает.

На основании изложенного, иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий на основании п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту его фактического проживания в жилом помещении на основании договора найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> об обязании предоставить меры социальной поддержки с 01.09.2017г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:                 Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

_______________