Решение по делу № 2-482/2014 ~ М-505/2014 от 26.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баяндай                                                                                                     ДД.ММ.ГГГГ

           Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: судьи Ханхалаева К.А., при секретаре Кушкоевой Г.В., с участием представителя истца - ст. помощника прокурора Баяндаевского района Михайловой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Баяндаевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ользоновская средняя общеобразовательная школа» об обязании провести исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в образовательном учреждении,

установил:

Прокурор Баяндаевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ользоновская средняя общеобразовательная школа» об обязании провести исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в образовательном учреждении, на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, где расположены компьютеры, на содержание вредных химических веществ, на допустимые уровни электромагнитных полей, в срок до ДД.ММ.ГГГГг. В обоснование заявленного указав следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья. В силу п. 2 ч.3 ст. 28 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГг. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п.8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В силу ч.2 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. В соответствии с п. 2 ч.3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Частью 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03». В силу п. 1.9 СанПиН рабочие места с использованием персональных электронно-вычислительных машин (далее - ПЭВМ) должны соответствовать требованиям вышеуказанного СанПиН. В приложении 1 к вышеуказанному СанПиП приведены контролируемые гигиенические параметры вредных и опасных факторов: уровни электромагнитных полей (ЭМП), акустического шума, концентрация вредных веществ в воздухе, визуальные показатели ВДТ. Согласно п. 4.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 уровни положительных и отрицательных аэронов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно- эпидемиологическим нормативам. Пунктом 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 установлено, что производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в МБОУ «Ользоновская СОШ» имеется кабинет информатики. В данном кабинете установлено 10 фактически функционирующих компьютеров. При этом в нарушении вышеуказанных требований закона, исследования вредного воздействия от компьютеров, установленных в МБОУ «Ользоновская СОШ» на уровни положительных и отрицательных аэронов в воздухе содержание вредных химических веществ, допустимые уровни электромагнитных полей, не проводилось. Таким образом, руководством МБОУ «Ользоновская СОШ» не осуществляется комплекс мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся школы, вопреки требованиям ст.28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».Бездействие администрации образовательной организации МБОУ «Ользоновская СОШ» противоречит принципам действующего законодательства в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как это предусмотрено нормами ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». В соответствии с ч.7 ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании представитель истца Михайлова Г.В. требования иска поддержала в полном объеме, по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика-МБОУ «Ользоновская СОШ» Оршонова Ж.М. в судебное заседание не явилась, хотя была надлежащим образом уведомлена об этом, направила в суд телефонограмму о рассмотрении дела без ее участия, требования прокурора признала в полном объеме.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Статья 41 Основного закона предусматривает, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон «Об образовании»).

Часть 7 ст. 28 Закона «Об образовании» устанавливает, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, согласно ст. 41 Закона «Об образовании». Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 названного закона).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона «Об образовании» к компетенции образовательной организации отнесено материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с частью 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 1.9 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что рабочие места с использованием персональных электронно-вычислительных машин (далее - ПЭВМ) должны соответствовать требованиям вышеуказанного СанПиН.

В соответствии с пунктом 4.3 правил в помещениях всех типов образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата, согласно приложения № СанПин.

Согласно п. 4.5 СанПиН уровни положительных и отрицательных аэронов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно- эпидемиологическим нормативам.

В приложении 1 к СанПиП приведены контролируемые гигиенические параметры вредных и опасных факторов: уровни электромагнитных полей (ЭМП), акустического шума, концентрация вредных веществ в воздухе, визуальные показатели ВДТ.

В силу п.14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 производственный контроль за соблюдением санитарных правил осуществляется производителем и поставщиком ПЭВМ, а также предприятиями и организациями, эксплуатирующими ПЭВМ в установленном порядке, в соответствии с действующими санитарными правилами и другими нормативными документами.

В судебном заседании установлено, что в МБОУ «Ользоновская средняя общеобразовательная школа» имеется кабинет информатики, в котором установлено 10 компьютеров, которые используются в учебном процессе.

Согласно информации, представленной директором школы, в МБОУ «Ользоновская СОШ» в кабинете информатики установлено 10 фактически функционирующих компьютеров. Исследования вредного воздействия от компьютеров, установленных в МБОУ «Ользоновская СОШ» на уровни положительных и отрицательных аэронов в воздухе содержание вредных химических веществ, допустимые уровни электромагнитных полей, не проводилось.

В результате выявленных нарушений правил СанПин, ущемляются гарантированные государством права обучающихся МБОУ «Ользоновская СОШ» на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении во время образовательного процесса, что противоречит положениям ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Ввиду того, что выявленные нарушения создают реальную угрозу безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, суд считает необходимым обязать ответчика принять меры по их устранению.

Представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспорено наличие обязанности исполнения требований законодательства в области охраны здоровья обучающихся в общеобразовательном учреждении.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного по делу иска.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого Решение суда должно быть исполнено. Учитывая мнение сторон, исходя из заявленных требований, суд устанавливает срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

            Исходя из требований ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, взыскивается в бюджет муниципального района.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по исковым заявлениям неимущественного характера, для юридических лиц, составляет 4000 рублей.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Однако, учитывая, что ответчик - МБОУ «Ользоновская СОШ» является муниципальным образовательным бюджетным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:                                                                              

     Исковые требования прокурора Баяндаевского района - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Ользоновская средняя общеобразовательная школа», в лице директора, провести исследования вредного воздействия от компьютеров, используемых в образовательном учреждении, на уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе, на содержание вредных химических веществ, на допустимые уровни электромагнитных полей, в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

           Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Баяндаевский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                   К.А. Ханхалаев.