Решение по делу № 2-75/2016 ~ М-63/2016 от 16.03.2016

Дело № 2-75/2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баево                                                                                             28 апреля 2016 года

Баевский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Ващенко В.А.,

при секретаре Павленко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах в интересах неопределенного круга лик к МКОУ «Верх-Пайвинская средняя общеобразовательная школа» о запрете эксплуатации помещения спортивного зала

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах обратился в суд с иском к МКОУ «Верх-Пайвинская средняя общеобразовательная школа» о запрете эксплуатации помещения спортивного зала.

В обоснование иска указывает, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах (далее - территориальный отдел) 01 февраля 2016 года проведена плановая проверка деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Верх-Пайвинская средняя общеобразовательная школа» (далее - учреждение, ответчик).

В ходе проведенной проверки в учреждении выявлены ряд нарушений требований санитарного законодательства, в том числе нарушением п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в виде имеющихся признаков поражения грибком, следов подтека и деформации потолка в спортивном зале.

По результатам проверки должностным лицом территориального отдела составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в связи с необходимостью временных и финансовых затрат установлен до 01.08.2017 года.

За выявленные нарушения постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в виде штрафа привлечен директор учреждения.

В соответствии с ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека,

В силу требований ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Данные дефекты не могут быть устранены в короткий промежуток времени, поскольку для этого необходимо привлечение определенных материально-технических, финансовых и иных ресурсов (составление сметы на проведение ремонта, запрос на выделение дополнительных лимитов в рамках бюджетного финансирования, соблюдения процедуры заключения контракта на проведение ремонта и т.д.).

Санкция ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, по которой должностное лицо ответчика привлечено к административной ответственности не предусматривает наказания в виде административного приостановления деятельности.

Вместе с тем, эксплуатация помещения спортивного зала с указанными нарушениями до их устранения может повлечь отслоение, обвал отделки потолка в виде листов ДВП, деревянных реек - молдингов между листами ДВП, потолочного плинтуса, штукатурки со стен в месте подтека и/или обрушения конструкций (их частей) перекрытия спортивного зала, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, преподавателей и иных лиц.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ст.1065 ГК РФ).

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориального отдела в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах Казбанов Д.А. в судебном заседании поддержал требования в полном объеме, пояснила аналогично изложенному.

Представитель ответчика МКОУ «Верх-Пайвинская СОШ», в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив что указанные дефекты носят косметический характер и какой либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, преподавателей не имеется, в настоящее время указанные дефекты устранены.

Представитель третьего лица администрации Баевского района Алтайского края считает указанные требования не обоснованными.

Представитель третьего лица комитета по образованию администрации Баевского района извещен надлежащим образом в судебное не явился, представило отзыв, считая указанные требования не обоснованными.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителей истица, ответчика, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека,

В силу требований ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статья 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как указано выше, при проведении проверки в отношении ответчика выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях в виде наличия признаков поражения грибком, следов подтеков и деформации потолка в спортивном зале.

Согласно ст. ст. 209, 210 Гражданского Кодекса РФ (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления).

Здание по адресу с<данные изъяты>, в том числе с находящемся в нем помещении спортзала, закреплено на праве оперативного управления за МКОУ «Верх-Пайвинская школа».

Согласно под 5 ч 1 ст. ст.9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и содержаний муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Судом установлено, что МКОУ «Верх-Пайвинская школа» является бюджетным учреждением, его учредителем является муниципальное образование Баевский район Алтайского края. Функции и полномочия учредителя Школы осуществляются комитет администрации Баевского района. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Администрация Баевского района.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В обоснование заявленных требований истец ссылает на акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в связи с необходимостью временных и финансовых затрат установлен до 01.08.2017 года. При этом акт проверки составлен специалистом роспотребнадзора без привлечения специалиста обладающего познаниями в области строительства.

В обоснование своих возражений ответчиком представлен акт внепланового осмотра технического состояния кровли над помещением спортивного зала и потолка МКОУ «Верх-Пайвинская школа» составленным комиссией с участием начальника отдела архитектуры и строительства администрации Баевского района, в соответствии с которым установлено что поверхность кровли не повреждена, примыкания не разрушены, устойчивость конструкции не ослаблена, поверхность потолков внутри спортзала сухая, без выпучивания и разломов, без признаком поражения грибков.

Суд исходит из того, что по состоянию на день принятия судом решения ответчиком приняты все необходимые меры для поддержания помещения спортзала в состоянии, пригодном для безопасной эксплуатации, опасность внезапного разрушения здания отсутствует.

Доказательств обратного представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориального отдела в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах не представлено.

В связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Завьяловском, Баевском, Мамонтовском, Родинском и Романовском районах в интересах неопределенного круга лик к МКОУ «Верх-Пайвинская средняя общеобразовательная школа» о запрете эксплуатации помещения спортивного зала, отказать.     

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд, через Баевский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено 02 мая 2016 года.

Судья Баевского районного суда

Алтайского края      В.А.Ващенко