Решение по делу № 2-523/2019 ~ М-439/2019 от 21.06.2019

Дело № 2-523/2019, УИД 54RS0012-01-2019-000668-37

Поступило в суд 21.06.2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» декабря 2019г.                                   г.Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи Сафоновой Е.В.,

с участием:

представителя ответчика – муниципального унитарного предприятия «ЖилКомСервис -2» - директора Янцен Елены Викторовны,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика – администрации Барабинского района Новосибирской области – Попехиной Ирины Юрьевны, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Власовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «ЖилКомСервис -2»:

- о признании противоправными действий по поставке питьевой воды ненадлежащего качества неопределенному кругу потребителей <адрес>

- об обязывании прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в <адрес>, путем поставки питьевой воды надлежащего качества;

-об обязывании довести до сведения потребителей решение суда,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (далее по тексту Управление) обратилось в Барабинский районный суд Новосибирской в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> области о признании противоправными действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества населению <адрес> в отношении неопределенного круга потребителей, об обязывании прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в <адрес>, об обязывании довести до сведения потребителей решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ., с согласия истца, произведена замена ненадлежащего ответчика - <данные изъяты> на надлежащего ответчика – муниципальное унитарное предприятие «ЖилКомСервис-2» Барабинского района; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, привлечена администрация Барабинского района Новосибирской области.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. представитель истца, в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ изменил требования иска в части и просил обязать ответчика прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в <адрес>, путем поставки неопределенному кругу потребителей в указанных населенных пунктах питьевой воды надлежащего качества, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; в остальной части требования иска оставил без изменений.

В обосновании требований истец, просивший о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ. в отсутствие его представителя, в иске указал что, ответчик, которому ДД.ММ.ГГГГ. переданы скважины, обеспечивает холодной водой неопределенный круг лиц потребителей в <адрес>, не соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, чем нарушает требования действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, права неопределенного круга потребителей на предоставление коммунальной услуги надлежащего качества в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", которые подлежат защите.

Представители ответчика и третьего лица иск не признали, в удовлетворении требований иска просили отказать, так как до 29.04.2019г. указанные в иске скважины, для осуществления водоснабжения неопределенного круга лиц в <адрес>, находились у <данные изъяты>, которое проверялось Управлением, и именно оно, не обеспечило неопределенному кругу потребителей подачу холодной воды, соответствующей требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, т.е. ответчик не виновен в поставке воды ненадлежащего качества, и не должен отвечать за бездействие указанного МУП.

Суд, изучив основания и требования иска, с учетом его изменений, заслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно части 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 32 того же Закона предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Данный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года N 24 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Указанными Правилами предусмотрено, что в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль (п. 4.1).

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице данных Правил.

Согласно п. 4.7. СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

Судом установлено, что Барабинскому району на праве собственности принадлежат:

- скважина в <адрес>, назначение – сооружение водозаборное, с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ завершения строительства, глубиной 306 метров, расположенная на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, о чём в едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. внесена запись №;

- скважина в <адрес>, назначение – сооружение водозаборное, с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ завершения строительства, глубиной 42метра, расположенная на земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, о чем в едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. внесена запись №;

- скважина в <адрес>, назначение – сооружение водозаборное, с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ завершения строительства, глубиной 797 метров, расположенная на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> о чем в едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. внесена запись № (том 1, л.д.____, том 2, л.д.________).

На основании постановления администрации Барабинского района № от ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д._____) вышеуказанные скважины переданы муниципальному унитарному предприятию «ЖилКомСервис-2» Барабинского района в хозяйственное ведение, что подтверждается актом приема-передачи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ., учрежденному Барабинским районом, с целью решения социальных задач и вопросов: местного значения как: предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг и услуг по содержанию жилья надлежащего качества; обеспечение бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства; получение прибыли; решение других вопросов местного значения по предоставлению населению услуг и выполнению работ (том 1, л.д.______).

Таким образом, МУП «ЖилКомСервис-2» Барабинского района эксплуатирует систему холодного водоснабжения, является субъектом, обеспечивающим транспортировку холодной воды к потребителям коммунальных услуг в <адрес>

Соответственно, на ответчика в силу закона возложена обязанность обеспечить соответствие качества воды указанных систем, санитарным нормам и правилам.

Истцом, в период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, в том числе при проведении плановой выездной проверки, иных мероприятий контроля в вышеуказанных водозаборных сооружениях, находящихся в <адрес> выявлены нарушения качества подаваемой холодной питьевой воды требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 (том 1, л.д.______).

Наличие до настоящего времени несоответствия качества подаваемой холодной питьевой воды требованиям СанПин 2.1.4.1074-01, ответчиком не оспаривалось, равно и то, что ответчик, которому ДД.ММ.ГГГГ. переданы указанные системы водоснабжения, обязан обеспечить населению поставку воды надлежащего качества.

Таким образом, доводы истца о нарушениях требований санитарных правил ответчиком, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Довод ответчика, что до ДД.ММ.ГГГГ. обязанность по обеспечению населения в <адрес> водой надлежащего качества, должна была быть исполнена <данные изъяты> не освобождает ответчика, продолжающего подавать неопределенному кругу потребителей воду ненадлежащего качества, от исполнения указанной обязанности.

Таким образом, требования Управления о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ответчика по ненадлежащему предоставлению коммунальной услуги - холодному водоснабжению, подлежит удовлетворению.

На момент рассмотрения дела, ответчиком не устранены нарушения санитарных норм и правил в части надлежащей организации подачи неопределенному кругу потребителей воды надлежащего качества, в связи с чем, требование истца о понуждении ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества в <адрес>, путем поставки неопределенному кругу потребителей в указанных населенных пунктах питьевой воды надлежащего качества, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, подлежит удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика лично совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание виды, объемы и специфику, подлежащих выполнению мероприятий, временные и материальные затраты на соблюдение требуемых процедур, исходя из плана мероприятий, требований разумности, полагает необходимым установить ответчику для исполнения обязанности по поставке качественной воды, срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает довести в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда до потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия муниципального унитарного предприятия «ЖилКомСервис -2» по поставке питьевой воды ненадлежащего качества неопределенному кругу потребителей <адрес>, противоправными.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «ЖилКомСервис -2» прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в <адрес>, путем поставки неопределенному кругу потребителей в указанных населенных пунктах питьевой воды надлежащего качества, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «ЖилКомСервис -2» в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу, довести его до сведения потребителей, через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Новосибирский областной суд Новосибирской области через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья Барабинского районного

суда новосибирской области      подпись                                      Е.В. Сафонова

Мотивированное решение изготовлено судом 30.12.2019г.