Решение по делу № 2-108/2012 ~ М-74/2012 от 31.01.2012

Дело №2-108(1)/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2012 года р.п. Базарный Карабулак

Базарно - Карабулакский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Чибисовой И.Н.,

при секретаре Темновой И.Ю.,

с участием представителя заявителей по доверенности Симулкина А.Н.,

представителя государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области по доверенности Махрина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зеленова С.В., Корчагина П.В., Янина Д.Г., Ананьева А.А., Митрофанова Г.И. и Серебрякова Р.З, об оспаривании ненормативного акта государственного органа,

установил:

Зеленов С.В., Корчагин П.В., Янин Д.Г., Ананьев А.А., Митрофанов Г.И. и Серебряков Р.З. обратились в суд с заявлением, в котором оспаривают законность приказа № 27 от 24 августа 2011 года, изданного начальником государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области об отмене регистрации сельскохозяйственной техники (тракторов), принадлежащей им на праве собственности. Данным приказом записи в книге регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним и выданные им паспорта на самоходные машины признаны недействительными. Считают, что их право на самоходные машины никем не оспорено, признано решением третейского суда, а у начальника инспекции, главного государственного инспектора по надзору за техническим состоянием машин Саратовской области отсутствуют полномочия на принятие оспариваемого акта (приказа). Просят признать недействительным приказ № 27 от 24 августа 2011 года главного государственного инспектора по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области об отмене регистрации.

Заявители Зеленов С.В., Корчагин П.В., Янин Д.Г., Ананьев А.А., Митрофанов Г.И. и Серебряков Р.З. надлежаще извещенные о дне слушания дела в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заявителей по доверенности Симулкин А.Н. поддерживает заявление и просит его удовлетворить.

Представитель государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области по доверенности Махрин А.И. с заявлением не согласен.

Привлеченные по делу в качестве третьих лиц: Бочкарев А.А., Подгорнов В.В., Васина В.И., Махров Н.В., представитель СХПК СХА «Нееловская», Долгов С.А., Абрамов А.А., Евдокимов А.Н., Миргазиянов В.Д., Евграшин Н.П., Сиднев Н.П., Сарвенков А.А., Малышев В.Г., Филатов В.И., Ерокина З.Д., Кудашев А.З., Аралин А.Н., Шишов А.Н., Константинов И.П. надлежаще извещенные о дне слушания дела в судебное заседание не явились без указания причин.

Суд, заслушав представителя заявителей, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, полагает требования заявителей не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.2 ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятсвия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу п.2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Приказом № 27 от 24 августа 2011 года начальника государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области регистрация от 30.04.2010 года трактора № государственный регистрационный знак СК № и от ДД.ММ.ГГГГ тракторного прицепа № на имя Янина Д.Г., трактора № государственный регистрационный знак СК № на имя Ананьева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, трактора № государственный регистрационный знак СН № на имя Митрофанова Г.И. от ДД.ММ.ГГГГ, трактора № государственный регистрационный знак СН № на имя Зеленова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, трактора № государственный регистрационный знак СН № на имя Корчагина П.В. от ДД.ММ.ГГГГ, трактора № государственный регистрационный знак СН № на имя Серебрякова Р.З. от ДД.ММ.ГГГГ - отменена, регистрационные документы признаны недействительными.

Указанным приказом отменена регистрация от 08.02.2010 года трактора № на имя Бочкарева А.А., от ДД.ММ.ГГГГ трактора № на Подгорнова В.В., от ДД.ММ.ГГГГ тракторного прицепа № и тракторного полуприцепа № на имя Васиной В.И., от ДД.ММ.ГГГГ трактора № на имя Махрова Н.В., от ДД.ММ.ГГГГ трактора № СХПК СХА «Нееловская», от ДД.ММ.ГГГГ погрузчика- экскаватора № на имя Долгова С.А., от ДД.ММ.ГГГГ трактора № на имя Абрамова А.А., от ДД.ММ.ГГГГ трактора № на имя Евдокимова А.Н., от ДД.ММ.ГГГГ трактора № на имя Миргазиянова В.Д., от ДД.ММ.ГГГГ трактора № на имя Евграшина Н.П., от ДД.ММ.ГГГГ трактора № на имя Сиднева Н.П., от ДД.ММ.ГГГГ трактора № и тракторного прицепа № на имя Сарвенкова А.А., от ДД.ММ.ГГГГ тракторного прицепа № на имя Малышева В.Г., от ДД.ММ.ГГГГ трактора № на имя Филатова В.И., от ДД.ММ.ГГГГ трактора Т-№ на имя Ерокину З.Д., от ДД.ММ.ГГГГ трактора № на имя КудашеваА.З., от ДД.ММ.ГГГГ комбайна № Нива на имя Аралина А.Н., от ДД.ММ.ГГГГ трактора № на имя Шишова А.Н., от ДД.ММ.ГГГГ трактора Т№ на имя Константинова И.П..

Из представленных материалов усматривается, что государственная регистрация трактора № государственный регистрационный знак СН № на имя Зеленова С.В. произведена на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для государственной регистрации указано решение постоянно действующего третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Зеленовым С.В. признано право собственности на трактор марки МТЗ-№, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер кузова -№, номер двигателя №

Государственная регистрация трактора № государственный регистрационный знак СН № на имя Корчагина П.В. произведена на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для государственной регистрации указано решение постоянно действующего третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Корчагиным П.В. признано право собственности на трактор марки Т-№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, номер кузова - № номер двигателя №

Государственная регистрация трактора Т-№ государственный регистрационный знак СК № на имя Янина Д.Г. произведена на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для государственной регистрации указано решение постоянно действующего третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Яниным Д.Г. признано право собственности на трактор марки Т-№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, номер кузова - №, номер двигателя №. Государственная регистрация тракторного прицепа 2 ПТС-4 государственный регистрационный знак СН № на имя Янина Д.Г. произведена на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для государственной регистрации указано решение постоянно действующего третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Яниным Д.Г. признано право собственности на прицеп к трактору марки 2ПТС-4, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер кузова – №

Государственная регистрация трактора Т-№ государственный регистрационный знак СК № на имя Ананьева А.А. произведена на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для государственной регистрации указано решение постоянно действующего третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Ананьевым А.А. признано право собственности на трактор марки Т-№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, номер кузова - №, номер двигателя №

Государственная регистрация трактора МТЗ-№ государственный регистрационный знак СН № на имя Митрофанова Г.И. произведена на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для государственной регистрации указано решение постоянно действующего третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за ФИО6 признано право собственности на трактор марки МТЗ№, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер кузова - № номер двигателя №

Государственная регистрация трактора Т№ государственный регистрационный знак СН № и прицепа к трактору 2ПТС-4 на имя Серебрякова Р.З. произведена на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для государственной регистрации указано решение постоянно действующего третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Серебряковым Р.З. признано право собственности на трактор марки Т-№, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер кузова - отсутствует, номер двигателя № и прицеп к трактору марки 2 ПТС-4, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер кузова отсутствует.

Государственная регистрация трактора Т-№-У1 государственный регистрационный знак СК № на имя Бочкарева А.А. произведена на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для государственной регистрации указано решение постоянно действующего третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Бочкаревым А.А. признано право собственности на трактор марки Т№У1, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер кузова – №

Государственная регистрация трактора Т-№ государственный регистрационный знак СК № на имя Подгорнова В.В. произведена на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для государственной регистрации указано решение постоянно действующего третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Подгорновым В.В. признано право собственности на трактор марки Т-№, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер кузова – №

Государственная регистрация прицепа к трактору 2 ПТС-4 государственный регистрационный знак СК № на имя Васиной В.И. произведена на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для государственной регистрации указано решение постоянно действующего третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Васиной В.И. признано право собственности на прицеп к трактору 2ПТС-4, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер кузова отсутствует.

Государственная регистрация трактора ДТ№ государственный регистрационный знак СК № на имя Махрова Н.В. произведена на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для государственной регистрации указано решение постоянно действующего третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Махровым Н.В. признано право собственности на трактор марки ДТ-№ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер кузова - №, номер двигателя №

Государственная регистрация трактора МТЗ№ государственный номер СК № и прицепа к трактору государственный регистрационный знак СК № на имя Абрамова А.А. произведена на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для государственной регистрации указано решение постоянно действующего третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Абрамовым А.А. признано право собственности на трактор МТЗ-№, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, и прицеп к трактору марки 2ПТС-№ ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.

Государственная регистрация трактора МТЗ-№ государственный номер СК № и прицепа к трактору государственный регистрационный знак СК № на имя Евдокимова А.Н. произведена на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для государственной регистрации указано решение постоянно действующего третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Евдокимовым А.Н. признано право собственности на трактор МТЗ№, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, и прицеп к трактору марки 2ПТС-4, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.

Государственная регистрация трактора МТЗ-№ государственный номер СК № на имя Сиднева Н.П. произведена на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для государственной регистрации указано решение постоянно действующего третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Сидневым Н.П. признано право собственности на трактор МТЗ-№, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.

Государственная регистрация трактора ЛТЗ№ государственный номер СК № имя Филатова В.И. произведена на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для государственной регистрации указано решение постоянно действующего третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Филатовым В.И. признано право собственности на трактор ЛТЗ-№, ДД.ММ.ГГГГ выпуска.

Государственная регистрация комбайна СК№ «Нива» государственный номер СН № на имя Аралина А.Н. произведена на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве основания для государственной регистрации указано решение постоянно действующего третейского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым за Аралиным А.Н. признано право собственности на комбайн СК-№Нива», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска.

Иных документов, подтверждающих переход права на указанные трактора и самоходные машины от прежних собственников (физических лиц) и являющихся основанием регистрации права заявителей, предусмотренных Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, в Государственную инспекцию Гостехнадзора по Базарно-Карабулакскому району не представлено.

Довод представителя заявителей, что решения третейского суда никем не оспорены и подлежат исполнению всеми должностными лицами, суд считает не основанном на законе.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года «О третейских судах в Российской Федерации» №102- ФЗ (в ред. Закона от 07.02.2011 г.) третейский суд – орган, образованный сторонами для разрешения конкретного спора, возникшего между сторонами спора и переданного на рассмотрение и разрешение третейского суда по их согласию в соответствии с заключенным между ними третейским соглашением (ст.5).

Созданные на паритетных началах третейские суды в силу Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации» (в ред. От 27.12.2009 года) не входят в судебную систему Российской Федерации, к которой относятся только федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст.4 названного ФКЗ). В этой связи решения третейских судов нельзя отнести к тем судебным решениям, которые указаны в качестве основания для совершения регистрационных действий в п.п 4 п. 2.8.6 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденных Минсельхозпродом РФ от 16.01.1995 года.

В силу ч. 2 ст.13 ГПК РФ лишь решения судов общей юрисдикции являются общеобязательными для всех субъектов на всей территории Российской Федерации.

В приказе №27 от 24 августа 2011 года в качестве основания для отмены регистрации названных тракторов указываются факты выдачи паспортов тракторов, иных машин и прицепов к ним в нарушение п.2.8.6 и 1.14 указанных выше Правил.

В соответствии с названными пунктами Правил, регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов ранее состоящих на учете производится за владельцами при предоставлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин, и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

В силу п. 1.14 Правил, регистрационные действия, совершенные с нарушением законодательства и Правил, являются недействительными.

Согласно Положенияо государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденное Постановлением Совета Министров РФ от 13 декабря 1993 г. № 1291 основной задачей государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуется - гостехнадзор) является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожностроительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.

Согласно Положения «О государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области», утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года № 153-П, инспекцию возглавляет начальник, который является одновременно главным государственным инженером-инспектором, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области в установленном порядке. Начальник инспекции в пределах своей компетенции издает приказы.

Согласно п.4.5 Административного регламента государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Саратовской области по предоставлению государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а так же выдачу на них государственных регистрационных знаков, утвержденного приказом от 21 марта 2008 года № 14 инспекция проводит проверки полноты и качества предоставления государственной услуги, которые осуществляются на основании приказов инспекции Гостехнадзора Саратовской области. Для проведения проверки руководителем инспекции Гостехнадзора формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается членами комиссии.

В результате передачи дел территориального отдела по Базарно-Карабулакскому и Балтайскому районам, в связи с назначением на должность начальника территориального отдела Иванова Ю.А., 16 августа 2011 года были выявлены факты выдачи паспортов самоходных машин в нарушение Правил государственной регистрации, о чем составлен акт (л.д. 92-96) и докладная записка (л.д. №).

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 258 ГК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства и установленных фактических обстоятельств, суд пришел к выводу, что государственный орган действовал в рамках закона и отсутствуют нарушения прав и свобод заявителей, поэтому отказывает в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198, 258 ГПК РФ, суд,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 27 ░░ 24 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░ 20 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░