Решение по делу № 2-576/2019 (2-7486/2018;) ~ М-6172/2018 от 15.11.2018

Дело № 2-576/2019 года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Быстряковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Деркунской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисицыной Карины Сергеевны к Администрации г.о. Балашиха Московской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Московской области об установлении юридического факта возобновления договора аренды земельного участка, обязании привести договор аренды земельного участка в соответствие, указав в нем реального арендодателя и действующие реквизиты для оплаты по договору,

Установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам Администрации г.о. Балашиха Московской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Московской области об установлении юридического факта возобновления договора аренды земельного участка, обязании привести договор аренды земельного участка в соответствие, указав в нем реального арендодателя и действующие реквизиты для оплаты по договору, указывая на то, что она осуществляет права владения и пользования земельным участком, площадью 957 кв.м., кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный участок выделен ей в аренду для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет, с правом продления постановления главы Администрации Пехра-Покровского сельского округа Балашихинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. С ней сельской Администрацией Пехра-Покровского сельского округа был заключен договор аренды указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 20 лет. На указанном земельном участке у неё имеется хозяйственное строение, право собственности на которое зарегистрировано в установленном порядке в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ. Она неоднократно обращалась в Администрацию г.о. Балашиха с просьбой продлить договор аренды, в связи с истечением срока. Однако, ей порекомендовали обратиться в администрацию ФГБУ «Национальный парк «Лосиный Остров», так как участок якобы передали в их ведение. Из ФГБУ «Национальный парк «Лосинный остров» ей сообщили, что заключить с ней договор аренды они не могут, так как не имеют на это полномочия и порекомендовали обратиться в Территориальное управление Росимуществом по Московской области. Своим письмом Территориальное управление Росимущество по Московской области известил её, что не может выделить ей земельный участок, который и без того ей уже был выделен в 1997 году. Между тем, она, в соответствии с условиями договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ продолжала и продолжает до настоящего времени ежемесячно вносить арендную плату за земельный участок. При этом, никто её не известил о необходимости возвратить земельный участок, в связи с прекращением договора аренды, арендные платежи продолжают применять. Кроме того, в постановлении о выделении ей земельного участка в аренду прямо прописано её право на продление договора аренды. В 2008 году земельный участок якобы был передан в ведение ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров». Однако, администрация г.о. Балашиха выдала ей реквизиты для оплаты аренды на их расчетный счет, куда она продолжает платить. При таких обстоятельствах, она полагает, что правоотношения, возникшие между ею и собственником земельного участка, площадью 957 кв.м., кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора аренды участка № от ДД.ММ.ГГГГ сохранили своё действие и договор перезаключен на неопределенный срок.

Истец ФИО3 просит суд установить юридический факт возобновления договора аренды земельного участка, площадью 957 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Московской области и ею на неопределенный срок; обязать привести договор аренды земельного участка, площадью 957 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Московской области и ею, в соответствие, указав в нем реального арендодателя и действующие реквизиты для оплаты по договору.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, её представители по доверенности ФИО5 и адвокат ФИО6 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха Московской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 63-64).

Ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Московской области своего представителя в судебное заседание не направил, о слушание дела извещался.

Представитель 3-его лица ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, просила суд отказать истцу ФИО3 в удовлетворении заявленных требований, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 31-37).

Суд, определил возможны рассмотреть дело в отсутствии неявившихся истца и ответчика.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, представителя 3-его лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Целью судебной защиты с учетом требований ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаях и неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Под смыслу данной нормы юридический факт устанавливается в особом производстве (ч. 1 ст. 262 ГПК РФ), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух - и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 ГК РФ, если иное
не установлено ГК РФ. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из положений ст. 434 ГК РФ следует, что договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В силу ст. ст. 606, 607, 608, 611, 612, 614, 622 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Имущество сдается в аренду вместе со всеми его принадлежностями и относящимися к нему документами (техническим паспортом, сертификатом качества и т.п.), если иное не предусмотрено договором. Если такие принадлежности и документы переданы не были, однако без них арендатор не может пользоваться имуществом в соответствии с его назначением либо в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, он может потребовать предоставления ему арендодателем таких принадлежностей и документов или расторжения договора, а также возмещения убытков. Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора. Арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества. Если удовлетворение требований арендатора или удержание им расходов на устранение недостатков из арендной платы не покрывает причиненных арендатору убытков, он вправе потребовать возмещения непокрытой части убытков. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах. При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст. 164 ГК РФ, сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренном ст. 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 4, 26 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункты 1, 2).

Национальный парк "Лосиный остров", образованный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 401 "О создании государственного природного национального парка "Лосиный остров", отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения.

Национальный парк «Лосиный остров» создан на основании постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров»» и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Национальном парке «Лосиный остров».

Границы Национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны установлены объединенным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04.05.1979 № 1190-543 «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров».

Решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10.10.1988 № 2130-1344 «Об утверждении Положения о государственном природном национальном парке «Лосиный остров», проекта его детальной планировки и улучшения содержания этого парка» границы были уточнены.

На основании постановления Совета Министров СССР от 21.08.1989 № 703 «О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров»» и постановления Совета Министров РСФСР от 05.10.1989 № 295 «О сохранении и дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров»» совместным постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29.04.1992 № 235-113 «О дальнейшем развитии Государственного природного национального парка «Лосиный остров»» границы парка были расширены.

Постановлением главы Администрации Балашихинского района от 16.02.1995 № 163 «Об утверждении границ Государственного природного национального парка «Лосиный остров»» утверждены границы Национального парка «Лосиный остров» в границах района на общей площади 4 993,6 га, из которых 4521,4 га - земли парка, 472,2 га - земли сторонних пользователей (л.д. 39-40).

Сведения о зоне «особо охраняемая природная территория федерального значения Национальный парк «Лосиный остров» внесены в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьями 15, 16 Закона о кадастре (в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти) на основании письма Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от №

Каких-либо нормативных актов, изменяющих границы, установленные указанными нормативными актами, уполномоченным органом власти не принималось. Таким образом, границы территории национального парка «Лосиный остров» и его зоны охраны остаются неизменными с 1995 года.

Указанный вывод содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 № по делу № в котором оспаривались действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий - Национальный парк «Лосиный остров» (л.д. 56-61).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000г. №280 «О национальном парке «Лосиный остров» национальный парк «Лосиный остров» отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения, площадь которого составляет 12881га.

Минприроды России утвердил Положение о национальном «Лосиный остров». В пунктах 1.3, 1.5 которого указана площадь национального парка - 12881 га, в границы которого включено 908.7 га земель других собственников и пользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации, а также акты, устанавливающие границы национального парка. Рассматривая дело № А41-21377/2014 от 18.04.2016г.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Согласно пункту 2 статьи 15 данного Закона на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

Согласно п. 1 ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земли и земельные участки, предусмотренные федеральными законами.

Следовательно, применительно к землям особо охраняемых природных территорий разграничение государственной собственности между публично-правовыми образованиями осуществлено на законодательном уровне и представляет собой нормативный механизм, в соответствии с которым земли национальных парков признаются федеральной собственностью в силу закона.

В силу того, что право федеральной собственности на земли национальных парков возникает в силу закона, отсутствие государственной регистрации прав РФ на отдельные земельные участки, включенные в границы национальных парков, не свидетельствуют об их выбытии из федеральной собственности.

В силу пп. 2 и 4 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности национальными парками являются изъятыми из оборота и не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 95 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе национальных парков. На данных землях запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 59 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В силу пункта 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы – поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.    

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Статьей 2 Градостроительного кодекса РФ установлено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Согласно пункту 1 статьи 95 ЗК РФ, к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Национальные парки, согласно статье 12 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Часть 2 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона предусматривает, что на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 14.03.1995 №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляется Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляет Минприроды России.

В соответствии с подпунктом 5.16 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219, Минприроды России согласовывает вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2055-р национальный парк «Лосиный остров» отнесен к ведению Минприроды России.

Таким образом, Минприроды России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по выдаче разрешений на строительство, а также по согласованию социально-экономической деятельности в границах национального парка «Лосиный остров».

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляется Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» государственное управление в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения осуществляет Минприроды России.

Согласно пункту 5.16(13) Положения о Минприроды России Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации выдает в установленном порядке разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых на особо охраняемых природных территориях федерального значения (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), а также разрешения на ввод в эксплуатацию указанных объектов, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 30 Закона об экологической экспертизе выдача должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления разрешений на специальное природопользование или на осуществление иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, без положительного заключения государственной экологической экспертизы является нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.

Судом установлено, что ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок под размещение национального парка «Лосиный остров», земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, общей площадью 45214000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Балашихинский район, земли национального парка «Лосиный остров» (л.д. 39-40).

Постановлением главы Администрации Пехра-Покровского сельского округа Балашихинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 выделен в аренду земельный участок, площадью 0,0957 га, в с. Щитниково, на месте бывшего дома № 3, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ между Пехра-Покровской сельской Администрацией, в лице Главы ФИО10, именуемым «арендодатель» и ФИО3, именуемой «арендатор» был заключен договор аренды земельного участка, согласно которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с. Щитниково, на месте бывшего дома № 3, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет (л.д. 8-12).

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на хозблок, назначение: нежилое, общая площадь 16,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 15).

Согласно письма председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что орган местного самоуправления вправе распоряжаться находящимися в границах городского округа Балашиха земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и земельными участками, которые находятся в муниципальной собственности. Иными земельными участками орган местного самоуправления в городском округе Балашиха распоряжаться не вправе. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне особо охраняемых природных территорий федерального значения Национального парка «Лосиный остров». Действующим законодательством установлено, что национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Земельные участки, предоставленные на праве аренды физическим и юридическим лицам, расположенные в границах национальных парков относятся к земельным участкам, находящимся в федеральной собственности. Орган местного самоуправления не вправе распоряжаться такими участками. Земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками, изъяты из оборота. В связи с вышеизложенным, учитывая отсутствие прав у органа местного самоуправления на распоряжение испрашиваемым земельным участком, принято решение об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № площадью 957 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 13).

Исходя из письма директора ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, с кадастровым номером № расположен в границах Национального парка «Лосиный остров». Действующим законодательством установлено, что земельные участки, расположенные в границах национальных парков и предоставленные в аренду физическим и юридическим лицам, находятся в федеральной собственности. Право распоряжаться такими участками, в том числе принимать решения о передаче их в аренду и выступать арендодателем по заключаемым договорам аренды принадлежит Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и его территориальным управлением. Участие ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» в заключении договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, действующим законодательством не предусмотрено (л.д. 14).

Согласно письма Врио руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущество в <адрес>) ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно представленным сведениям, а также сведениям публичной кадастровой карты «Росреестр» земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах Национального парка «Лосиный остров». В настоящий момент порядок рассмотрения Территориальным управлением заявлений граждан и организаций по вопросу предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности без проведения торгов регулируется приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, а также статьей 39.17 ЗК РФ. Территориальное управление отказывает в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 16-17).

Исходя из акта осмотра (обследования) территории №-ОПС от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» следует, что в границах Национального парка «Лосиный остров» по адресному ориентиру: <адрес>, располагается земельный участок, с кадастровым номером №, по периметру огорожен металлическим ограждением из сетки, также на участке располагается хозяйственная постройка, площадью 15 кв.м. из бетона (л.д. 41-55).

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования ФИО3 к Администрации г.о. Балашиха Московской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Московской области об установлении юридического факта возобновления договора аренды земельного участка; обязании привести договор аренды земельного участка в соответствие, указав в нем реального арендодателя и действующие реквизиты для оплаты по договору, не подлежат удовлетворению, поскольку данные требования не основаны на нормах действующего законодательства, так как по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. По договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ арендодателем значится Пехра-Покровская сельская администрация, правопреемником которой в настоящее время является Администрация г.о. Балашиха Московской области, поскольку в соответствии с постановлением главы Балашихинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № 49, села Пехра-Покровского округа включены в состав города Балашиха, а административно-территориальная единица Пехра-Покровский сельский округ упразднен. Договор аренды земельного участка является двухсторонней сделкой и считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы. Договор аренды земельного участка подписывается арендодателем и арендатором. Договор аренды земельного участка между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Московской области и ФИО3 не был заключен, внесение изменений в договор аренды земельного участка, заключенный между Пехра-Покровской сельской администрацией и ФИО3, в части указания иного арендодателя, а именно Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Московской области, не допустимо в силу действующего законодательства, устанавливающего порядок заключения договоров аренды земельных участков. В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. С учетом того, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 в части обязания привести договор аренды земельного участка в соответствие, указав в нем реального арендодателя и действующие реквизиты для оплаты по договору, оснований для удовлетворения требований об установлении юридического факта возобновления договора аренды земельного участка не имеется, поскольку установление юридического факта возобновления договора аренды земельного участка не повлечет за собой возникновение либо изменение личных или имущественных прав истца ФИО3

Руководствуясь ст.ст.193- 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО3 к Администрации г.о. Балашиха Московской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Московской области об установлении юридического факта возобновления договора аренды земельного участка, площадью 957 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Московской области и ФИО3 на неопределенный срок; обязании привести договор аренды земельного участка, площадью 957 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по Московской области и ФИО3 в соответствие, указав в нем реального арендодателя и действующие реквизиты для оплаты по договору, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Быстрякова