Решение по делу № 2-2627/2018 ~ М-1164/2018 от 01.03.2018

Дело № 2-3659/2018 г.

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

«29» июня 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

с участием прокурора Царева А.А.,

при секретаре Гумашвили М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старовойтова Сергея Николаевича к ФГБУ ВНИИПО МЧС России и МЧС России о взыскании единовременного пособия, ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Старовойтов С.Н. обратился в суд с иском к ответчику ФГБУ ВНИИПО МЧС РФ о взыскании пособий, единовременных выплат.

Свои требования обосновывает тем, что приказом № л/с от 19.01.1978 г. он был принят на службу во ВНИИПО МВД СССР на должность старшего инспектора отдела кадров, приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в отставку с ДД.ММ.ГГГГ по болезни по ст. 58 п. «Ж» (по болезни). Факт получения военной травмы в период прохождения службы подтверждается актом № об обстоятельствах получения травмы от ДД.ММ.ГГГГ, указанный акт был утвержден начальником ВНИИПО МВД РФ, так же факт получения военной травмы подтверждается свидетельством о болезни ГВВК ЦГ МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением ЦВВК МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ При увольнении истца ответчиком должна была быть произведена выплата в размере 2 418 000 руб., что соответствует 60-кратному размеру оклада денежного содержания истца на день увольнения, однако указанная выплата произведена не была. Полученная военная травма привела к разрушению сустава, в связи с чем в 1994 г. истцу была проведена операция «Тотальное эндопротезирование правого тазобедренного сустава», в связи с чем истец признан инвалидом и с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ истец признан инвалидом II группы бессрочно. Также истец указывает, что ему не начислена и не выплачивается ежемесячная денежная компенсация в связи с увечьем, исключающим дальнейшее прохождение службы, и повлекшего стойкую утрату трудоспособности. Истец просит суд с учетом уточнений, принятых судом, взыскать с ответчика единовременное пособие в размере 60 окладов в сумме 2 418 000 руб., ежемесячную компенсацию в связи с увечьем в размере 12 946, 39 руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по выплате ежемесячной компенсации за предшествующих три года в сумме 466 070, 04 руб.

Истец Старовойтов С.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом и уточненном заявлениях.

Представитель ответчика ФГБУ ВНИИПО МЧС РФ по доверенности Лукина М.Н. в судебном заседании иск не признала в полном объеме, представила письменные возражения на иск (л.д. 54-57), а также расчет денежной компенсации и единовременного пособия, пояснив, что истец ранее не обращался за назначением выплат.

Представитель соответчика МЧС РФ, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии не явившегося представителя МЧС РФ.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим частичному удовлетворению, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Приказом МВД РФ от 31.05.1993 N 260, действовавшая на момент получения увечья истцом, (ред. от 25.01.1994) утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции. (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.06.1993 N 284)

Согласно п. 2.8. выше названной Инструкции под осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) сотрудниками понимается:

в) участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебно-оперативных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными руководителем органа внутренних дел.

П. 3 Инструкции предусматривает, что сотрудник (члены семьи и иждивенцы) для возмещения причиненного его здоровью либо имуществу ущерба подает письменное заявление на имя начальника органа внутренних дел, в котором он проходит (проходил) службу.

5. Сбор и оформление документов на выплату единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба осуществляют кадровые аппараты органов внутренних дел.

6. При увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья в связи с телесными повреждениями, полученными при исполнении служебных обязанностей (служебной деятельности) и исключающими для него возможность дальнейшего прохождения службы, размер единовременного пособия определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день увольнения со службы.

8. Расходы на выплату единовременного пособия, денежной компенсации, а также сумм в возмещение материального ущерба производятся из соответствующих источников содержания органов внутренних дел.

9. Контроль за обоснованностью выдачи военно-врачебными комиссиями (ВВК) документов о телесных повреждениях, ином повреждении здоровья и приведших к увольнению со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья, а также постановлений ВВК о причинной связи смерти сотрудника с телесными повреждениями или иными повреждениями здоровья осуществляется соответственно медицинским управлением МВД России, Центральной военно-врачебной комиссией (ЦВВК) МВД России, медицинскими службами (ВВК) МВД республик в составе Российской Федерации, УВД (ГУВД) краев, областей, автономной области, автономных округов, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

10. Исковая давность на выплату единовременных пособий, денежных компенсаций не распространяется (статья 43 Основ гражданского законодательства Союза ССР).

20. Основанием для выплаты единовременного пособия в случае получения сотрудником телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению из органов внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, является их причинение в связи с осуществлением служебной деятельности.

22. При назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией.

23. Выплата денежной компенсации производится в течение всего срока, на который соответствующей врачебно-трудовой экспертной комиссией установлена инвалидность.

Президиум Верховного Суда России от 23 декабря 2015 г. в "Обзоре практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" указывает, что лица, несущие военную службу, службу в органах внутренних дел, службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственную противопожарную службу, службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - служба), выполняют поставленные перед ними задачи в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья. Для реализации государственных гарантий в области оказания социальной помощи указанной категории граждан законодателем сформировано отдельное целевое направление государственной политики, предусматривающее их материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда здоровью при прохождении ими службы, а в случае причинения вреда их жизни - членам семьи военнослужащих и приравненных к ним лиц.

При определении надлежащего ответчика по иску застрахованного лица о взыскании страховой суммы на основании Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии РФ» необходимо исходить из положений статьи 5 данного федерального закона и условий государственного контракта обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц, определяющих застрахованных лиц и страховые случаи.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является ФГБУ ВНИИПО МЧС России, с которым истец состоял в трудовых отношениях в период получения им травмы, признанной военной.

Также Президиум Верховного Суда РФ в вышеуказанном обзоре судебной практики разъяснил, что по страховому случаю, наступившему до 1 января 2012 г., страховая сумма, выплачиваемая застрахованному лицу в соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии РФ», исчисляется исходя из установленной застрахованному лицу группы инвалидности и оклада месячного денежного содержания застрахованного лица, установленного ему на дату наступления страхового случая.

Условия и порядок осуществления обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и иных приравненных к ним лиц определены Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии РФ».

В соответствии с абзацем третьим статьи 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ (в редакции Федерального закона от 11 июня 2008 г. N 86-ФЗ) «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии РФ» одним из страховых случаев при осуществлении обязательного государственного страхования является установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

Положениями пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ (в редакции Федерального закона от 11 июня 2008 г. N 86-ФЗ), действовавшими до 1 января 2012 г., предусматривалось, что размер страховых сумм, выплачиваемых застрахованному лицу при наступлении страховых случаев, определяется исходя из установленной застрахованному лицу группы инвалидности и месячного оклада военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или приравненного к нему в обязательном государственном страховании лица в соответствии с занимаемой воинской должностью (штатной должностью) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (специальным званием), составляющих оклад месячного денежного содержания военнослужащего или приравненного к нему в обязательном государственном страховании лица.

Из содержания приведенных норм следует, что положения статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ, устанавливающие фиксированные страховые выплаты, распространяются на страховые случаи, наступившие с 1 января 2012 г.

В связи с тем, что истцу Старовойтову С.Н. группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период военной службы, была установлена 25.01.1995 г. (данная дата является и датой наступления страхового случая), то по страховому случаю, наступившему до 1 января 2012 г., для определения размера страховой суммы необходимо руководствоваться положениями пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ в редакции Федерального закона от 11 июня 2008 г. N 86-ФЗ, в силу которых размер страховой суммы исчисляется из окладов месячного денежного содержания застрахованного лица.

Ответчиком ФГБУ ВНИИПО МЧС РФ размер подлежащей выплате Старовойтову С.Н. страховой суммы исчислен исходя из 60 окладов его месячного денежного содержания, получаемого истцом на момент увольнение в размере 21 689 640 неденоминированных рублей, указанная сумма после деноминации равна 21 689 руб. 64 коп., в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца в качестве единовременного пособия в размере 60 окладов.

Правовых оснований для применения новых окладов денежного содержания, установленных после ДД.ММ.ГГГГ, как указывает истец в своих исковых требованиях в этой части, при исчислении размера страхового возмещения истца у суда не имеется, т.к. новые оклады денежного содержания применяются только в отношении сотрудников, проходящих службу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истец же уволен со службы с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 12 ФЗ РФ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Президиума Верховного Суда России от 23 декабря 2015 г. в "Обзоре практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" в соответствии с абзацем третьим статьи 4 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ (в редакции Федерального закона от 11 июня 2008 г. N 86-ФЗ) одним из страховых случаев при осуществлении обязательного государственного страхования является установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов. Положениями пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ (в редакции Федерального закона от 11 июня 2008 г. N 86-ФЗ), действовавшими до 1 января 2012 г., предусматривалось, что размер страховых сумм, выплачиваемых застрахованному лицу при наступлении страховых случаев, определяется исходя из установленной застрахованному лицу группы инвалидности и месячного оклада военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или приравненного к нему в обязательном государственном страховании лица, в соответствии с занимаемой воинской должностью (штатной должностью) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (специальным званием), составляющих оклад месячного денежного содержания военнослужащего или приравненного к нему в обязательном государственном страховании лица.

Федеральным законом от 08 ноября 2011 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в приведенные выше положения пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ, которые вступили в силу с 1 января 2012 г. (статья 12 данного закона).

Согласно этим изменениям страховые суммы, выплачиваемые застрахованному лицу при наступлении страховых случаев, установлены в фиксированном размере в зависимости от установленной застрахованному лицу группы инвалидности (редакция Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ).

Из содержания приведенных норм следует, что положения статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ, устанавливающие фиксированные страховые выплаты, распространяются на страховые случаи, наступившие с 1 января 2012 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

Поскольку истцу Старовойтову С.Н. ДД.ММ.ГГГГ была установлена II группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период военной службы, до истечения одного года со дня увольнения, то он имеет право на страховую выплату исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициента 0,5.

Исходя из представленной ответчиком справке о размере денежного довольствия старшего инспектора отдела кадров ФГБУ ВНИИПО МЧС России, имеющего специальное звание подполковника внутренней службы и стаж (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе от 20 до 25 лет, то размер ежемесячной денежной компенсации подлежит взысканию в сумме 10 778 руб. 77 коп. с ДД.ММ.ГГГГ (даты обращения истца с настоящим иском).

В связи с тем, что вышеуказанная ежемесячная денежная компенсация до обращения истца в суд ему не выплачивалась, он имеет право на получение единовременной денежной компенсации за неполученную в течение 3-х летнего срока исковой давности ежемесячной денежной компенсации в общей сумме 430 217 руб. 03 коп. (разница между денежным довольствием за месяц и суммой выплаченной пенсии за месяц соответственно), которая рассчитывается с учетом не полученной ежемесячной компенсации.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что отсутствуют основания для выплат в связи с непредоставлением истцом документов, подтверждающих получение им военной травмы, а также наличием инвалидности у истца вследствие военной травмы по следующим основаниям.

Согласно приказу по личному составу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность старшего инспектора отдела кадров ВНИИПО с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Согласно приказу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ по ст.58 п. «ж» Положения о службе в органах внутренних дел РФ истец с ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы.

При этом, как следует из текста данного приказа, единовременная компенсация в размере 60 окладов истцу не выплачивалась (л.д. 13-15).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник Старовойтов С.Н. получил травму ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей, предусмотренных уставами, приказами (л.д. 20).

Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ заболевание получены истцом в период прохождения службы (л.д. 21).

Согласно постановлению центральной военно-врачебной комиссии МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что травма правого тазобедренного сустава от ДД.ММ.ГГГГ привела к развитию правостороннего кокартроза третьей степени и последующему тотальному эндопротезированию правого тазобедренного сустава, в связи с чем Старовойтов С.Н. признан негодным к военной службе с исключением с воинского учета, травма получена при исполнении служебных обязанностей (л.д. 22).

Согласно справке ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ Старовойтову С.Н. установлена бессрочно II группа инвалидности, причина инвалидности «травма, полученная при исполнении военной службы» (л.д. 24).

В судебном заседании были допрошены свидетели Амелин М.Ю., Карпов В.Л., которые показали, что вместе с истцом служили во ВНИИПО, во время спортивного состязания, проходившего рамках Спартакиады МВД СССР, в 1990 г. Старовойтов С.Н. получил травму, т.е. травма получена при исполнении служебных обязанностей, кроме того, свидетель Амелин М.Ю. также получил травму во время соревнований и оформил денежные выплаты в связи с увечьем.

Собранные по делу доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что заболевание, приведшее к инвалидности, получено истцом в период прохождения службы при исполнении им служебных обязанностей и в соответствии с подпунктом «а» п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), и является военной травмой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Старовойтова Сергея Николаевича удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Старовойтова Сергея Николаевича с ФГБУ ВНИИПО МЧС России единовременное пособие в размере 21 689 руб. 64 коп., ежемесячную денежную компенсацию в размере 10 778 руб. 77 коп., единовременную денежную компенсацию за три года в сумме 430 217 руб. 03 коп.

Во взыскании остальной суммы иска отказать.

Взыскать с ФГБУ ВНИИПО МЧС России в доход бюджета г.о. Балашиха государственную пошлину в сумме 7 719 руб. 07 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья Т.В. Буянтуева

Решение принято в окончательной форме 02.09.2018 г.

Судья Буянтуева Т.В.