Решение по делу № 2-2524/2018 ~ М-2494/2018 от 29.11.2018

Дело № 2 –2524/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2018 года г. Межгорье, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Нагимовой К.П.,

при секретаре Ишимовой Л.Г.,

с участием истца Машковой О. И.,

представителя ответчика: ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Межгорье РБ - Абакумовой Т.В., по доверенности №... от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Машковой О. И. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Межгорье РБ о признании права на досрочную пенсию,

установил:

Машкова О.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Межгорье РБ о признании права на досрочную пенсию. В обоснование требований указав, что она в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ранее п. 19 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 25 летнего стажа по педагогической деятельности. В связи с этим, она ...г. обратилась в Управление пенсионного фонда по г. Межгорье для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением №... от 09.11.2018г. в назначении пенсии отказал из-за отсутствия 25 летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным 23 годам 5 месяцам 6 дням. Считает решение ответчика необоснованным. Ответчик не включает в специальный стаж периоды учебных отпусков, предоставленных для сдачи экзаменов в период учебы на заочном отделении Магнитогорского государственного университета по специальности —« дошкольная педагогика и психология»: с 27.09.2004г. по 16.10.2004г., с 06.12.2004г. по 25.12.2004г., с 13.02.2006г. по 04.03.2006г, с 05.06.2004г. по 24.06.2006г., с 13.11.2006г. по 07.12.2006г., с 02.04.2007г. по 26.04.2007г., с 24.09.2007г. по 18.10.2007г., с 01.12.2007г. по 31.12.2007г., с 09.01.2008г. по 30.03.2008г., а всего 10 месяцев 19 дней. Также ответчик необоснованно отказал в зачете в специальный стаж период ее учебы в педучилище с 01.09.1988г. по 30.06.1989г. (10 месяцев). Возможность применения Постановления СМ СССР №...г. от 17.12.1959г., предусмотрено Постановлением Пленума о пенсионных вопросах от 2012г. и Постановлением Правительства Российской Федерации № от ...г. N 665 ( см. пп. «м»). Она, до указанного периода работала в качестве воспитателя в Узянском детском доме (с ... по 01.08.1988г.) и этот период ответчик включил в стаж. По окончании учебы также продолжала заниматься педагогической деятельностью, так как поступила на работу с 01.08.1989г. воспитателем в детский сад. При включении спорных периодов в педагогический стаж, он по состоянию на 19.09.2018г. составит 25 лет 1 месяц 25 дней. Просит решение УПФ в г. Межгорье РБ №... от 09.11.2018г. «об отказе в установлении пенсии» отменить. Обязать ответчика: зачесть в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста: -периоды учебных отпусков с 27.09.2004г. по 16.10.2004г., с 06.12.2004г. по 25.12.2004г., с 13.02.2006г. по 04.03.2006г, с 05.06.2006г. по 24.06.2006г., с 13.11.2006г. по 07.12.2006г., с 02.04.2007г. по 26.04.2007г., с 24.09.2007г. по 18.10.2007г., с 01.12.2007г. по 31.12.2007г., с 09.01.2008г. по 30.03.2008г.; период учебы в педагогическом училище с 01.09.1988г. по 30.06.1989г. и назначить ей страховую пенсию по старости по подпункту 19 п.1, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с 19.09.2018г..

В судебном заседании истец Машкова О.И. полностью поддержала доводы своего иска и пояснила аналогично вышеизложенному в иске. Просит решение УПФ в г. Межгорье РБ №... от 09.11.2018г. об отказе в установлении пенсии отменить. Обязать ответчика: зачесть в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста: -периоды учебных отпусков с 27.09.2004г. по 16.10.2004г., с 06.12.2004г. по 25.12.2004г., с 13.02.2006г. по 04.03.2006г, с 05.06.200$г. по 24.06.2006г., с 13.11.2006г. по 07.12.2006г., с 02.04.2007г. по 26.04.2007г., с 24.09.2007г. по 18.10.2007г., с 01.12.2007г. по 31.12.2007г., с 09.01.2008г. по 30.03.2008г.; период учебы в педагогическом училище с 01.09.1988г. по 30.06.1989г. и назначить ей страховую пенсию по старости по подпункту 19 п.1, ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с 19.09.2018г..

В судебном заседании представитель ответчика: ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Межгорье РБ – Абакумова Т.В., действующая по доверенности №... от ..., исковые требования Машковой О.И. полностью не признала и пояснила, что правоотношения в области пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г №400-ФЗ “О страховых пенсиях”. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста. Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан и условия установления указанных пенсий. В целях реализации статьи 30 закона №...- ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от ... №... “О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение”. Включаются периоды ежегодных основных и ежегодных дополнительных отпусков, предусмотренных статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации от ... №197-ФЗ, а не дополнительные отпуска, предусмотренные статьями 173-176 кодекса. Приказы на предоставление учебных отпусков истица в Управление не представила. В связи с вышеизложенным, в “педагогический” стаж истицы не включены периоды нахождения в учебных отпусках с ... по ..., с 06 по ..., с ... по ..., с 05 по ..., с ... по ..., с 02 по ..., с ... по ..., с 01 по ..., с ... по ... в количестве 10 месяцев 19 дней. Период учебы в педагогическом училище с ... по ... не засчитан в “педагогический” стаж Машковой О.И., так как в соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения №... в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом временем обучения считается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Датой начала обучения Машковой О.И. в училище, согласно диплому серии JIT №..., выданному ..., считается ..., а датой окончания обучения - ...... период “педагогической” работы, согласно трудовой книжки, приходится на .... Следовательно, он не предшествует началу обучения, а совпадает с периодом обучения. Законодатель не предусматривает включение в “педагогический” стаж частей обучения. Таким образом, при применении Положения №... необходимо учитывать весь период обучения, а не отдельную его часть. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как “педагогический” стаж работы Машковой О.И. по состоянию на ... - день предшествующий дню обращения за назначением пенсии, составил 23 года 5 месяцев 6 дней, что гораздо ниже требуемых 25 лет. Просит суд в удовлетворении исковых требований Машковой О.И. отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона, лицо, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил №516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абзаца 2 пункта 5 Правил №516 подлежат зачету в специальный стаж.

Решением Управления Пенсионного фонда в г.Межгорье №... от ... Машковой О.И. по ее заявлению от ... отказано в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ “О страховых пенсиях”. В отказном решении ответчика указано, что страховой стаж истца составляет 23 года 5 месяцев 6 дней. Отсутствует требуемый педагогический стаж работы.

Судом установлено и подтверждено трудовой книжкой истицы серии АТ-V №... от ..., что Машкова О.И. начала осуществлять свою педагогическую деятельность с ... в должности воспитателя детского сада Узянского детского дома и продолжает осуществлять педагогическую деятельность по настоящее время, что подтверждается справкой №... от ..., представленной МАДОУ «Детский сад №...» ГО ЗАТО г. Межгорье РБ.

В период работы Машковой О.И. в должности воспитателя МАДОУ «Детский сад №...» ГО ЗАТО г. Межгорье РБ последней предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. с сохранением средней заработной платы, что подтверждается справкой №... от ..., представленной МАДОУ «Детский сад №...» ГО ЗАТО г. Межгорье РБ и отказным решением ответчика №... от ....

Таким образом, из страхового стажа исключены спорные периоды нахождения в учебных отпусках Машковой О.И..

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно исключены спорные периоды учебных отпусков, поскольку учебные отпуска были предоставлены с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в пенсионный орган, что ответчиком не оспорено и суд, руководствуясь вышеизложенными нормами права, считает иск Машковой О.И. в части обязания ответчика включить ей в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периоды оплачиваемых учебных отпусков: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. (всего 10 месяцев 19 дней), подлежащим удовлетворению и включению в специальный стаж Машковой О.И., дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как видно из трудовой книжки Машкова О.И. серии АТ-V №... от ..., копии диплома серии ЛТ №... последняя ... году поступила в Белорецкое педагогическое училище и окончила его .... При этом, как усматривается из трудовой книжки истца, Машкова О.И. до поступления на обучение в педучилище, не занималась педагогической деятельностью. Как пояснила в суде сама истец Машкова О.И., она до поступления в педучилище не осуществляла педагогическую деятельность, просила включить ей в спец.стаж период учебы с ... по ....

Таким образом, датой начала обучения Машковой О.И. в училище, согласно диплому серии JIT №..., выданному ..., считается ..., а датой окончания обучения - ...... период “педагогической” работы, согласно трудовой книжки, приходится на .... Следовательно, он не предшествует началу обучения, а совпадает с периодом обучения.

В период учебы Машкова О.И. в педагогическом учебном заведении (с ... по ...) действовал перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом временем обучения считается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения Машкова О.И. в педагогическом учебном заведении относился к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Законодатель не предусматривает включение в “педагогический” стаж частей обучения. Таким образом, при применении Положения №1397 необходимо учитывать весь период обучения, а не отдельную его часть.

Таким образом, в удовлетворении иска Машкова О.И. о включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период обучения Машкова О.И. на дневном отделении Белорецкого педагогического училища, с ... по ... следует отказать.

Требования Машкова О.И. в части признания за ней права на досрочную пенсию и обязания ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ...» не подлежит удовлетворению, поскольку, с учетом того, что Машкова О.И. частично включен в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, а именно в ее стаж включены только периоды ее оплачиваемых учебных отпусков (10 месяцев 19 дней), т.е. требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, на день подачи заявления в Управление Пенсионного фонда в г Межгорье – ..., не имеется. Таким образом, на момент обращения Машкова О.И. в УПФ в г. Межгорье – ... ее стаж составил 24 года 3 месяца 25 дней, что не дает ей право для назначения досрочной трудовой пенсии с ....

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Машковой О. И. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Межгорье РБ о признании права на досрочную пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда в г.Межгорье №... от ...г. в части не включения Машковой О. И. по ее заявлению от ... в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ “О страховых пенсиях” периоды ее оплачиваемых учебных отпусков: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. (всего 10 месяцев 19 дней), незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда в г.Межгорье включить Машковой О. И. периоды ее оплачиваемых учебных отпусков: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. (всего 10 месяцев 19 дней).

В остальной части требований Машковой О. И. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в ЗАТО г.Межгорье.

Мотивированное решение изготовлено к 17 часам 21.12.2018 года.

Судья: К. П. Нагимова