Решение по делу № 2-1247/2014 ~ М-742/2014 от 06.03.2014

Дело № 2-1247/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Белово Кемеровская область 02 июля 2014 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Логвиненко О.А.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 к Администрации Беловского городского округа, Коллегии администрации Кемеровской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа, Коллегии администрации Кемеровской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, на получение государственного жилищного сертификата.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 19.06.2013 г. на территории Кемеровской области, в том числе и на территории муниципального образования Беловский городской округ, произошло землетрясение.

В результате землетрясения дом, расположенный по адресу: <адрес> пришел в непригодное состояние. Данное обстоятельство подтверждается заключением Межведомственной Комиссии № 45 от 22.06.2013г.

Указывает, что на момент землетрясения в доме по указанному адресу проживали: она - ФИО1, её дети ФИО2, ФИО3.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 11.02.2013) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российском Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, Правительством Российской Федерации, принято постановление от 07.06.1995 № 561 (ред. от 22.11.2011) «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Согласно данному постановлению, государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Указывает, что в Администрации Беловского городского округа им пояснили, что составлением предварительного списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, занимается Администрация Беловского городского округа и что после окончания формирования списка он будет направлен в Коллегию Администрации Кемеровской области.

Они обратились в Администрацию Беловского городского округа о включении их семьи в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, и выдаче им государственного жилищного сертификата.

Письмом от «13» декабря 2013г. Департамент строительства Кемеровской области сообщил о невозможности включения в указанный список, в связи с отсутствием регистрации в доме расположенном по адресу: <адрес>

В её паспорте, стоит штамп с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>

В паспортах сыновей ФИО2 и ФИО3 стоит штамп с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>

При получении паспорта, в паспорте и в домовой книге была указана прописка <адрес> счет с одной стороны (слева на право), на тот момент ей было 16 лет и она не придала этому никакого внимания, тогда она не знала, что необходимо регистрацию в паспорте привести в соответствие с нормами.

В 2002 <адрес> (бараки) были переданы с баланса Беловской дистанции пути <данные изъяты>.

07.08.2002 г. была перепись проживающих жильцов и счет был (с права налево), на самом же деле дом, в котором они проживали и прописаны, это один и тот же дом.

При обращении в Администрацию Беловского городского округа в Управление архитектуры и градостроительства в выдаче адресной справки было отказано.

Считают, что при данных обстоятельствах отсутствие регистрации по адресу: <адрес> не может является основанием для отказа во включении их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения.

Указали, что фактически ФИО1 проживает в указанном доме (квартире) с февраля 1980 г., ФИО2 с января 1996 года, ФИО3 с декабря 1998 года. Ранее квартира принадлежала её бабушке ФИО5. Данное жилое помещение являлось для них единственным и постоянным местом проживания.

Иного жилого помещения на праве собственности или договора социального найма они не имеют.

Просят: 1. Признать за ФИО1 и ее несовершеннолетним ребенком ФИО3 право на получение государственного жилищного сертификата, как за лицом, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения, имевшего место 19 июня 2013 года в Беловском городском округе Кемеровской области.

Обязать Администрацию Беловского городского округа, Коллегию Администрации Кемеровской области включить ФИО1 и ее несовершеннолетнего ребенка ФИО3 в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, имевшего место 19 июня 2013 года на территории Беловского городского округа Кемеровской области, на получение государственного жилищного сертификата.

Признать за ФИО2 право на получение

государственного жилищного сертификата, как за лицом, лишившимся жилого помещения в результате землетрясения, имевшего место 19 июня 2013 года в Беловском городском округе Кемеровской области.

Обязать Администрацию Беловского городского округа, Коллегию Администрации Кемеровской области включить ФИО2 в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения имевшего место ДД.ММ.ГГГГ на территории Беловского городского округа Кемеровской области, на получение государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО3, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснила, что квартира по адресу: <адрес>, в которой она проживала со своими сыновьями до землетрясения, была предоставлена её бабушке ФИО8 по месту работы в Беловской дистанции пути. Пояснила, что у неё и детей указан в паспорте адрес регистрации: г<адрес> но фактически они жили по адресу: <адрес>. По адресу<адрес> проживала ФИО9, которая получила государственный жилищный сертификат.

Несовершеннолетний истец ФИО3 в судебном заседании доводы своего законного представителя ФИО1 поддержал.

В судебном заседании истец ФИО2, заявленные исковые требования поддержал, дал суду пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Беловского городского округа, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика- Коллегии Администрации Кемеровской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком действия три года), в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о проведении слушания дела в своё отсутствие. Представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому считает, что исковые требования истцов не подлежат удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, суду пояснила, что действительно получила государственный жилищный сертификат, до землетрясения проживала по адресу регистрации: <адрес>

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей ФИО11, ФИО12, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище. Это конституционное положение получило развитие в текущем гражданском и жилищном законодательстве.

Согласно пункту 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст.1 указанного Федерального закона чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В целях оказания помощи в приобретении жилья гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, 7 июня 1995 года, Правительством РФ принято Постановление №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».

Согласно п.п. 1, 2 Постановления Правительства РФ признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

Пунктом 2 - 4 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов (во исполнение Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 г. № 561), утвержденного МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ № 916 от 27.07.1995 г., предусмотрено, что в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата. Списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации. Для включения в списки пострадавших, граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы:

- заявление о выдаче государственного жилищного сертификата,

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу,

- справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Таким образом, одним из требований, которое законодатель предъявляет к получателю государственного жилищного сертификата, является наличие факта его постоянного проживания на территории населенного пункта, попавшего в зону стихийного бедствия.

Согласно абз. 1-3 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в результате землетрясения, произошедшего 19.06.2013 г. на территории Кемеровской области, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается заключением о признании многоквартирного дома пригодным (непригодным) для постоянного проживания №45 от 22.06.2013 года, составленным межведомственной комиссией при Администрации Беловского городского округа (л.д. 7-8).

Согласно справке, выданной Территориальным управлением пгт. Новый Городок Администрации города Белово на момент землетрясения 19.06.2013 года по адресу <адрес> Проживали 3 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д. 9).

Из письма Департамента строительства Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во включении в список получателей государственных жилищных сертификатов ФИО1 было отказано, в связи с тем, что она не была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 16).

Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из Распоряжения Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №1505-р многоквартирному жилому дому, имеющему согласно ранее выданным документам адрес: <адрес> присвоен новый почтовый адрес: <адрес> на основании выписки из реестра муниципальной собственности г.Белово от 13.06.2013 г №2881 (л.д. 59).

В судебном заседании свидетели ФИО11, ФИО12 подтвердили, что истец ФИО1 с сыновьями ФИО2, ФИО3 на момент землетрясения проживали по адресу: <адрес>. Сведения, которыми располагают свидетели, известны им лично, не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поэтому суд считает, что их показания соответствуют требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ и могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу.

Из списка граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, следует, что в него под № включена ФИО9, зарегистрированная по адресу: <адрес>, которая в судебном заседании пояснила, что получила государственный жилищный сертификат.

На основании анализа имеющихся по делу доказательств судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <адрес>, а фактически на момент землетрясения проживали в жилом помещении по адресу <адрес>.

Отсутствие у истца ФИО1 права собственности на жилые помещения подтверждается имеющимися в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года, составленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области и справкой Филиала № 2 БТИ г. Белово ГП Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11).

Согласно справке от 12.02.2014 года, выданной филиалом ОАО «РЖД» Западно-Сибирская железная дорога, квартира на О.П. Улус по адресу <адрес> выделялась семье работника Беловской дистанции пути – ФИО5 (л.д. 17). Из свидетельства о смерти следует, что ФИО5 умерла 25.12.1997 г. (л.д. 19).

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами не представлено ни одного из перечисленных документов, подтверждающих наличие у них жилищных прав на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> равно как и на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Доказательств подтверждающих, что истцы являлись членами семьи ФИО5, которой, как следует из материалов дела, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, и были по этим основаниям вселены в него, по делу не имеется.

При этом, суд учитывает, что регистрационный учет гражданина по месту жительства или месту пребывания является лишь административным актом, который не влечет за собой возникновение у него прав на жилое помещение.

Проанализировав изложенные нормы закона, добытые по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцами не доказано наличие у них права на жилое помещение, ставшее непригодным в результате землетрясения, имевшего место 19 июня 2013 года в Беловском городском округе Кемеровской области.

Несмотря на установленные в судебном заседании обстоятельства регистрации истцов на момент стихийного бедствия по одному адресу и фактическое проживание по другому адресу, суд приходит к выводу, что истцы права на получение государственного жилищного сертификата в связи с утратой жилья в результате землетрясения не имеют, поскольку не доказали, что утраченное жилище являлось постоянным местом их жительства на законных основаниях.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования по указанным истцами основанию и предмету удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ФИО2 к Администрации Беловского городского округа, Коллегии администрации Кемеровской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате землетрясения, на получение государственного жилищного сертификата отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения 08 июля 2014 года.

Судья О.А. Логвиненко