Решение по делу № 2-2401/2018 ~ М-959/2018 от 20.02.2018

Дело № 2-2401/2018

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

05 апреля 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Джабуа Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Вербицкой Любови Валерьевны к Комитету по управлению имущества администрации городского округа Балашиха Московской области, Администрации городского округа Балашиха о признании незаконным отказа в постановки на учет многодетной семьи, обязать предоставить земельный участок,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что является многодетной ее семья является многодетной и имеет право на поучение земельного участка бесплатно в пределах территории г/о Балашиха. При обращении к ответчику ей было отказано по причине того, что супруг имел временную регистрацию, не представлено доказательств совместного проживания.

Истец просит

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Балашиха в лице ее Комитета по управлению имуществом в постановке на учет многодетной семьи Истицы для предоставления бесплатно в долевую собственность земельного участка.

Обязать Администрацию городского округа Балашиха в лице ее Комитета по управлению имуществом осуществить постановку на учет многодетной семьи Истицы в целях предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка для жилищного строительства площадью согласно Закона Московской области от 01.06.2011 №73/2011-03 ст.4 п.1 и п.2 от 0.10 га до 0.15 га., расположенного на территории городского округа Балашиха из перечня земель согласно ст.6 п.8 Закона

Обязать Администрацию городского округа Балашиха в лице ее Комитета по управлению имуществом предоставить многодетной семье Истицы в общую долевую собственность бесплатно земельный участок для жилищного строительства площадью согласно Закона Московской области от 01.06.2011 №73/2011-03 ст.4 п.1 и п.2 от 0.10 га до 0.15 га., расположенного на территории городского округа Балашиха из перечня земель согласно ст.6 п.8 Закона.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации г/о Балашиха не явился, представил возражение, аналогичное отказу.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом администрации г/о Балашиха не явился, извещен.

Третье лицо Вербицкий Е.А. не явился, извещен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного выше Закона земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области многодетные семьи имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков в равную долевую собственность всех членов семьи (пп. 6 ст. 39.5, ст. 39.19 ЗК РФ; ч. 5, 6 ст. 3 Закона N 73/2011-ОЗ).

Судом установлено, что Вербицкая Л.В. находится в браке с Вербицким Е.А.

От брака имеют троих детей: Вербицкого Максима Евгеньевича, 28.01.2009 г.р., Вербицкого Станислава Евгеньевича, 25.04.2010 г.р., Вербицкого Льва Евгеньевича, 05.03.2017 г.р.,

Согласно материалам дела истец Вербицкая Л.В. в 2017г. обратилась в Администрацию Городского округа Балашиха с заявлением о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Обращение Вербицкой Л.В. рассмотрено и на её обращение Комитетом по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха дан мотивированный ответ № 5077/2, в соответствии с которым, согласно ч. 5 ст. 6 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-03, заявителю отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления в долевую собственность земельного участка.

Комитет по управлению имуществом в ответе № 5077/2 указал, что семья заявителя не соответствует условиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 2 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-03, а именно, что Вербицкий Евгений Александрович зарегистрирован по адресу: Московская область, г. Павловский Посад, ул. 2 пер. 1 Мая, д. 20, кв. 3, то есть отдельно от других членов семьи.Данный довод не нашел своего подтверждения, поскольку решением Железнодорожного городского суда Московской области от 14.03.2016 Вербицкий Е.А. признан утратившим право пользования жилым помещением в г.Павлово-Посад, снят с регистрационного учета. Решением суда установлено, что с 2008 году проживает у супруги в связи с созданием семьи.

Апелляционным определением от 11.07.2016 решение оставлено в данной части без изменения.

С 06.06.2017 по 05.06.2022 имеет временную регистрацию по адресу: Московская область Ногинский р-н, пос. Рыбхоз, д.№3, кв.№1.

Доводы ответчика, что не представлен оригинал выписки из домовой книги по месту постоянной регистрации всех членов семьи истца опровергаются распиской о приеме документов, в которой указано, что оригинал выписка из домовой книги представлен.

Кроме того, ответчику было представлено и решение Железнодорожного суда Московской области, в котором установлено, что супруг истца с 2008 года проживает с ней.

Исходя из содержания положений ст. 20 ГК РФ, ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации",, вытекает, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П о том, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "регистрация по месту жительства" не тождественно понятию "место жительства" и отсутствие таковой не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки

Предполагается, пока не доказано иное, что семья проживает совместно.

Ответчик, напротив, возражая против удовлетворения требований истца, не представил суду соответствующих доказательств, опровергающих факт совместного проживания истца с семьей, хотя не был лишен этой возможности. Препятствий для проведения проверочных действий с целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, в том числе путем опроса соседей и дачи поручения участковым инспекторам, у ответчика не было.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что оснований для отказа в постановке на учет семьи истца для получения бесплатно земельного участка в долевую собственность не имелось, так как все члены семьи имеют место жительство на территории Московской области более пяти лет, доказательств раздельного проживания семьи не представлено.

Истец с семьей подлежат постановке на учет с даты первичного обращения – с 17.05.2017.

Не подлежит удовлетворению заявленные требования о постановке на учет с целью предоставления земельного участка и предоставить в общую долевую собственность бесплатно земельный участок для ИЖС, расположенный на территории Городского округа Балашиха, об обязании предоставить в общую долевую собственность бесплатно земельный участок для ИЖС согласно Законом Московской области от 01.06.2011г. № 73/2011-03, расположенный на территории Городского округа Балашиха из перечня земель согласно п. 8 ст. 6 указанного Закона в размере от 0,10га до 0,15 га, так как согласно Закону Московской области от 01.06.201 1г. № 73/2011-03 (ч.1 ст. 6) предоставление земельного участка для ИЖС в рамках Закона Московской области от 01.06.2011г. № 73/2011-03 осуществляется уполномоченным органом в порядке очередности из выделенных для этих целей земельных участков на территории Московской области, а не конкретно в пределах территории г/о, суд не подменяет собой орган, на который законом возложена обязанность по совершению действии по предоставлению земельного участка.

В случае удовлетворения требований буду нарушены права граждан, ранее вставших на учет для предоставлении земельного участка бесплатно.

Руководствуясь ст.ст.193- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Вербицкой Л.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации г/о Балашиха от 14.06.2017 за № 5047 в постановке Вербицкой Любовь Валерьевны с членами ее семьи супругом Вербицким Евгением Александровиче и детьми Вербицким Максимом Евгеньевичем, 28.01.2009 г.р., Вербицким Станиславом Евгеньевичем, 25.04.2010 г.р., Вербицким Львом Евгеньевичем, 05.03.2017 г.р., в очередь на получение в долевую собственность бесплатно земельного участка в рамках Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

Обязать Администрацию г/о Балашиха в лице Комитета по управлению имуществом Администрации г/о Балашиха постановить Вербицкую Любовь Валерьевну с членами ее семьи супругом Вербицким Евгением Александровиче и детьми Вербицким Максимом Евгеньевичем, 28.01.2009 г.р., Вербицким Станиславом Евгеньевичем, 25.04.2010 г.р., Вербицким Львом Евгеньевичем, 05.03.2017 г.р., в очередь на получение в долевую собственность бесплатно земельного участка в рамках Законом МО от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" с даты обращения – 17.05.2017.

В удовлетворении требований постановке на учет и обязании предоставить земельный участок именно в пределах территории г/о Балашиха отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 21 мая 2018 года

Судья О.А.Кобзарева