Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-257/2013 ~ М-261/2013 от 28.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2013 г. г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Золотавина А.В., при секретаре судебного заседания Гладкой О.М., с участием представителей военнослужащей войсковой части № <иные данные> Самохиной <иные данные> – Самохина А.А. и Костюкова В.Д., а также представителя начальника <иные данные> отдела ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - Востокрегионжилье) Нестеренко Р.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению первой об оспаривании действий начальника 2 отдела Востокрегионжилье, связанных с отказом выдачи справки о сдаче служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Самохина Г.А. обратилась в суд с заявлением, в котором с учетом уточнения и изменения требований представителем Самохиным А.А., фактически просит:

-признать незаконным отказ врио начальника <иные данные> отдела «Востокрегионжилье» выдать справку о сдаче жилого помещения;

-обязать начальника <иные данные> отдела «Востокрегионжилье» передать часть служебного жилого помещения её супругу Самохину А.А. и членам его семьи;

-обязать начальника <иные данные> отдела «Востокрегионжилье» выдать справку о сдаче жилого помещения в соответствии с п. 17 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 (приложение №10), с записью «оставил родственникам».

В обоснование своих требований Самохина Г.А. в своем заявлении указала, что <дата> ей была распределена <иные данные> квартира в <адрес> <иные данные> на нее одну без учета иных членов семьи. Для получения этой квартиры на себя одну без учета членов семьи ей необходимо сдать свою часть занимаемого жилого помещения и предоставить справку о сдаче жилья, однако ей необоснованно было отказано принять часть занимаемой квартиры в <адрес> <иные данные> распределить ее часть жилой площади между иными членами семьи и выдать ей справку о сдаче жилья.

В ходе судебного разбирательства представитель заявительницы Самохин А.А. пояснил, что его супруга желает оставить бремя содержания жилья на него, поэтому она имеет право получить справку о сдаче занимаемого жилого помещения с записью о том, что эту квартиру (ее часть), в которой она фактически проживает и зарегистрирована, она оставила родственникам. При этом Самохин указал, что его супруга принята на учет нуждающихся в получении жилого помещения после 2005 г. в составе 1 человек и имеет право самостоятельно осуществить свое право на получения жилья, в выдаче справки о сдаче жилья ей отказано незаконно, поскольку иного жилья его супруга не имеет, договор найма <иные данные> квартиры в <адрес> с ней не заключен.

Второй представитель заявительницы Костюков В.Д. данные требования поддержал, и указал, что отказ должностного лица «Востокрегионжилье» выдать Самохиной справку о сдаче жилья с записью «оставил родственникам» является незаконным, поскольку эта запись предусмотрена Инструкцией.

Представитель начальника <иные данные> отдела Востокрегионжилье Нестеренко Р.В., не признавая заявленных требований, указал, что справка о сдаче жилого помещения выдается при соблюдении условий: фактического освобождения жилья, снятии с регистрационного учета и при отсутствии задолженности по коммунальным платежам. При отсутствии фактического освобождения жилого помещения справка с указанием «оставил жилье родственникам» выдается в случае расторжения брака и признания военнослужащего утратившим право пользования в судебном порядке, то есть квартира остается бывшим членам семьи. Поскольку Самохина Г.А. до настоящего времени проживает совместно с супругом в <адрес>, где она зарегистрирована, никакой фактической сдачи жилья органам МО РФ она не произвела, поэтому справка о сдаче жилья не выдана.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, военный суд считает, что заявление Самохиной Г.А. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам, что также предусмотрено ст. 49 ЖК РФ.

Порядок реализации права военнослужащих на жилище определен в статьях 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете. Для военнослужащих необходимо предоставить документы о сдаче жилого помещения в уполномоченный орган, которым в настоящее время и в данном случае является «Востокрегионжилье».

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы, в том числе по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из анализа положений статей 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Порядок выдачи военнослужащим справок о сдаче ранее предоставленных Министерством обороны РФ жилых помещений предусмотрен Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 12 июля 2011 г. № 1133, согласно которой справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и совместно проживающими с ним членами его семьи.

Образец справки определен приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, справка является документом строгой отчетности.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного, установлено решением Белогорского гарнизонного военного суда от <дата>, вступившего в законную силу, что уполномоченным органом «Востокрегионжилье» Самохиной Г.А. было распределено жилое помещение в виде отдельной <иные данные> квартиры в <адрес>, <иные данные>, вначале на нее одну без учета иных членов семьи, а затем перераспределено на состав семьи из двух человек – на нее и супруга, проживающего совместно с ней в жилом помещении в <адрес>. Поскольку ее супруг – бывший военнослужащий также состоит на учете в местном органе самоуправления <адрес> в качестве нуждающегося в получении жилого помещения с <дата> на <иные данные> членов семьи, жильем не обеспечен, она отказалась от получения жилого помещения на <иные данные> членов семьи (<иные данные>).

На основании изложенного, доводы Нестеренко Р.В. о том, что заявительница ранее была обеспечена по месту службы жильем за счет Министерства обороны РФ вместе со своим супругом – бывшим военнослужащим, являются обоснованными.

Как следует из выводов апелляционного определения судебной коллегии Дальневосточного окружного военного суда от <дата> № кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Дальневосточного окружного военного суда от <дата> № № за Самохиной Г.А. было признано право находиться на учете нуждающихся в получении жилого помещения вне зависимости от такого же права её супруга – бывшего военнослужащего, однако это не предполагает, что Самохина Г.А. и её муж, проживающие совместно одной семьей, должны обеспечиваться жилыми помещениями раздельно. Право на обеспечение жильем имеют военнослужащие, указанные в п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», вне зависимости от реализации другим супругом своего права постановки на учет нуждающихся в получении жилья. Однако предоставление жилья одному из супругов по установленным нормам является основанием для снятия другого супруга с учета нуждающихся в получении жилого помещения.

Как следует из копии обращения Самохиной Г.А. во <иные данные> отдел «Востокрегионжилье» от <дата> заявительница просила принять её часть жилого помещения в <адрес> выдать ей справку о сдаче жилья для дальнейшего заключения договора социального найма жилого помещения в <адрес> на нее одну без учета иных членов семьи.

Как видно из ответа врио начальника <иные данные> отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № Самохиной Г.А. отказано в выдаче справки о сдаче жилья, в связи с тем, что сдача части жилья законодательством не предусмотрена, кроме этого, выдача справки о сдаче жилья предусматривает фактическое освобождение жилого помещения всеми членами семьи и снятие с регистрационного учета.

Действительно, приложением № 10 к Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, определена форма справки о сдаче жилого помещения, выдаваемой военнослужащему, в которой отражены возможные действия с жилым помещением (сдал квартирным органам Министерства обороны РФ, приватизировал, оставил родственникам).

Принимая во внимание, что в настоящее время Самохина Г.А. фактически проживает в <адрес> совместно с супругом и там зарегистрирована, никаких оснований выдавать ей справку о фактической сдаче жилого помещения или его части, а равно внесения иной записи, что самой формой справки не предусмотрено, в настоявшее время не имеется, поскольку в справке не будут отражены фактически совершенные действия с указанным жильем.

Пунктом 17 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка (приложение № 10 к настоящей Инструкции).

По указанным основаниям доводы представителей заявительницы Костюкова В.Д. и Самохина А.А. о нарушении прав доверительницы носят предположительный характер и являются необоснованными.

Руководствуясь ст. 194 – 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Самохиной <иные данные> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме <дата>.

СОГЛАСОВАНО

Председательствующий по делу А.В. Золотавин