Решение по делу № 2-4154/2018 ~ М-2776/2018 от 23.05.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к ФГБУ «Российская Академия Наук» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №Н, ФИО4 является нанимателем жилого помещения (однокомнатной квартиры) в государственном (муниципальном) жилищном фонде по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, данное жилое помещение было предоставлено истцу в рамках программы «Жилище» - «Жилье для молодых ученых», утвержденной распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, как действующему сотруднику Института проблем механики Российской Академии наук. Истец с членами своей семьи в вышеуказанной квартире проживает с 2009 года, своим правом на приватизацию ранее они не пользовались. Все совместно проживающие совершеннолетние члены семьи согласны на приватизацию указанной квартиры в общую собственность. Квартира была предоставлена истцу без отделки (п.1.5 договора найма) и не удовлетворяла санитарно-техническим нормам: на момент предоставления квартиры в ней отсутствовала штукатурка на стенах, стяжка на полу, покрытие пола, сантехническое оборудование, подвод воды. За счет собственных средств истцов был произведен капитальный ремонт квартиры с выполнением неотделимых улучшений. Отнести заключенный между сторонами договор к договору коммерческого найма не позволяет ст. 673 ГК РФ, согласно которой передаче подлежит помещение пригодное для проживания. Истцу же передана квартира без отделки, требующая ремонта. Кроме того, отношения между сторонами носят безвозмездный характер, поскольку платы за наем квартиры договором не предусмотрено. ДД.ММ.ГГГГ ответчик (ФГБУ РАН) не признал право истца на приватизацию, ссылаясь на порядок согласования совершения сделок РАН, который определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, однако в отношении жилых помещений указывает ответчик, порядок согласования сделок Правительством не установлен, в связи с этим в удовлетворении заявлении истца на приватизацию жилого помещения было отказано.

Истцы просят суд признать за ними право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, признать за ними право собственности на вышеуказанную квартиру в порядке приватизации в равных долях, прекратить право собственности за Российской Федерацией, право оперативного управления за ФГБУ «Российская Академия наук» на данное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО7 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФГБУ «Российская Академия наук» по доверенности ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что квартира была предоставлена ФИО4 временно, на период трудовых отношений. Договор социального найма с ним не заключался.

Представитель третьего лица Правительства РФ в лице ФИО3 В.В. в судебное заседание явился, против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что квартира была предоставлена истцу как служебная. Кроме того, истец не состоял на очереди нуждающихся в жилых помещениях при органе местного самоуправления.

Третьи лица Федеральное агентство научных организаций, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в судебное заседание представителей не направили, извещались.

Третье лицо Институт проблем Механики РАН в судебное заседание представителя не направило, о слушании дела извещено, представило письменный отзыв, в котором заявленные требования поддержало.

С учетом мнения участников судебного заседания, суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 217 ГК РФ установлено, что имущество, находящееся
в государственной или муниципальной собственности, может быть передано
его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного
и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №
«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон) граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ
и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу ст. ст. 1 и 2 Закона, гражданам не может быть отказано
в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Соблюдение установленного ст. ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном
и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

    Статья 4 Закона содержит исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к которым относятся: жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий,
к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

    Согласно положениям ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, других федеральных законов и иных правовых актов, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал
и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права
и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие
от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований
и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением
по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как установлено ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения
о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения
по договору социального найма относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ответу РАН, с 1987г. постановка на учет по улучшению жилищных условий сотрудников подведомственных РАН организаций осуществлялась в этих организациях.

Из материалов едал следует, что 12.12.2007г. на совместном заседании дирекции и профкома ИПМех РАН ФИО4 - сотрудник ИПМех РАН, являющийся подающим надежды молодым ученым, проживающий в общежитии был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из протокола (л.д. ).

ИПМех неоднократно обращался в РАН с просьбой о предоставлении ФИО4 квартиры (л.д. ).

16.03.2009г. между ФИО4 и ФГБУ «РАН» был заключен договор найма жилого помещения №Н, согласно которому ФИО4 во временное владение и пользование предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.7-9).

Согласно п.1.2, 1.6, 3.3.1 договора найма, спорное жилое помещение предоставлено истцу на срок с 16.03.2009г. по 15.03.2014г. на период его работы в ФГБУ «Институт проблем механики им. ФИО9 РАН», в случае прекращения трудовых отношений истец обязан освободить занимаемое жилое помещение.

Как следует из дополнительного соглашения к указанному договору от 23.04.2013г. в указанной квартире также имеет право проживать и быть зарегистрированными по месту жительства члены семьи истца: жена ФИО5, дочь – ФИО1 (л.д.10).

Вышеуказанная квартира была предоставлена ФИО4 на основании решения жилищной комиссии РАН от 02.07.2008г., оформленного протоколом №.

Протокол № неоднократно запрашивался судом в РАН, однако представлен не был, в связи с тем, что его местонахождения не известно.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в связи с предоставлением спорного жилого помещения ФИО4 был исключен из нуждающихся в жилых помещениях, участия в программе «Жилище» 2011 и далее годов не принимал, так как на тот момент уже не нуждался в улучшении жилищных условий, получив квартиру на более ранних этапах программы (л.д. ).

Представитель «РАН» в судебном заседании подтвердила вышеуказанные обстоятельства.

ФИО4 и члены его семьи: жена ФИО5, дети ФИО2, ФИО1 зарегистрированы в спорной квартире по месту жительства постоянно (л.д. ).

Квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности Российской Федерации
и в оперативном управлении РАН, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. ).

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ.

Согласно пункту 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования о признании за истцами права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку как было установлено в ходе рассмотрения дела жилое помещение по адресу: <адрес>, мкр. 1 Мая, <адрес> специализированному жилищному фонду не относится, было предоставлено Российской академией наук истцу, как молодому ученому. Доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, суду не представлено.

Спорная квартира предоставлена истцу по специальной программе как молодому ученому, в пользование и с условием проведения ремонта, истец был признан нуждающимся в получении жилого помещения и после предоставления квартиры был исключен из списка нуждающихся, отдельная плата за пользование квартирой не была установлена, вследствие чего правоотношения сторон не относятся к договорам пользования специализированным жилым фондом либо договору коммерческого найма.

Поскольку жилое помещение относится к жилому фонду социального использования, с учетом условий его предоставления истцу суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились правоотношения, регулируемые договором социального найма.

При этом также суд учитывает, что квартира была предоставлена истцу без отделки (п.1.5 договора найма) и не удовлетворяла санитарно-техническим нормам: на момент предоставления квартиры в ней отсутствовала штукатурка на стенах, стяжка на полу, покрытие пола, сантехническое оборудование, подвод воды. За счет собственных средств истцов был произведен капитальный ремонт квартиры с выполнением неотделимых улучшений.

Срок пользования квартирой, указанный в договоре найма, истек, однако истец и члены его семьи зарегистрированы и постоянно проживают в спорном жилом помещении, исполняя обязанности, установленные ст. 67 ЖК РФ, и используя его по назначению в соответствии с положениями ст. 17,61 ЖК РФ.

Согласно уведомлениям Росреестра, справке Администрации сковородненского сельсовета <адрес> истцы ранее в приватизации не участвовали, жилых помещений в собственности не имеют (л.д. ).

Доказательств обратного суду не представлено.

ФИО4 обращался к ответчику с заявлением о передаче
спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, однако ему было отказано в связи с тем, что Уставом РАН не предусмотрен такой вид деятельности как предоставление жилых помещений     в порядке приватизации (л.д. 12).

Суд не может согласиться с данным доводом, поскольку нормами закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» прямо предусмотрена возможность учреждений, у которых на праве оперативного управления находится жилые помещения, заключать договоры бесплатной передачи их в собственность граждан с согласия собственника этих помещений.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 2 ст. 4 Закона о приватизации истцы имеют право на приватизацию указанного жилого помещения.

Согласно требованиям ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Зарегистрированные в ЕГРН права на спорную квартиру подлежат прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4, ФИО5, действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО5, действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

        Признать за ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности в равных долях (по ? доле в праве за каждым) на жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

        Решение является основанием для прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Российской Академии Наук на квартиру по адресу: <адрес> внесения записей в ЕГРН.

        Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:                  Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

_______________