Решение по делу № 2-260/2017 ~ М-60/2017 от 12.01.2017

2-260/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 февраля 2017 года          г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд РБ в составе:

Председательствующего судьи Мосунова О.Л.,

при секретаре Бориновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой О.Т. к Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Михайлова О.Т. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ, Администрации муниципального района Белорецкий район РБ о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что в 1978 году, работая в ... ей была предоставлена квартира для пользования и проживания в ..., в которой она проживает в настоящее время. Позднее указанной квартире был присвоен почтовый адрес: ....

В 1981 году ей выдали ордер №..., на основании решения администрации рабочего комитета совхоза от ... Будучи не искушенной в юридически значимых обстоятельствах она полагала, что указанный ордер является основным документом, порождающим у нее право собственности.

Но в 2016 году, обратившись в «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Белорецкого муниципального района Республики Башкортостан» ей объяснили, что приватизация указанной квартиры не завершена и рекомендовали обратиться в Администрацию муниципального района для оформления документов. В дальнейшем выяснилось, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., на балансе Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет в настоящее время не находится и было рекомендовано обратиться в суд.

В указанной квартире совместно с ней зарегистрирован ее ... - Старцев Д.П., который от права на приватизацию доли в указанной квартире отказывается, о чем может подтвердить в суде. Инвентаризационная стоимость квартиры согласно техническому паспорту ... руб.

Согласно справки №... от ..., выданная ГУП БТИ г.Белорецка, сведений о регистрации права на вышеуказанный объект недвижимости (...), не располагает.

Согласно справки №... от ..., выданная ГУП БТИ г.Белорецка, по материалам архива филиала (территориального участка) по состоянию на ... право приватизации Михайлова О.Т., не использовала. Согласно Выписки с ЕГРП сведения на указанную квартиру в реестре прав отсутствуют.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Она ранее в приватизации не участвовала, следовательно, в настоящее время имеет право на приватизацию указанной квартиры.

В соответствии ст.40 (ч.1) Конституции РФ установлено, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. №8» «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации» О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В связи с чем просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на объект недвижимости - квартиру, общей площадью жилых помещений ... кв.м, в том числе жилая ... кв.м, расположенную по адресу: ....

Истец Михайлова О.Т. в судебном заседании не присутствует, в заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает.

Представитель истца Часова Н.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования своей доверительницы поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республике Башкортостан в судебное заседание не присутствует, в письме просит рассмотреть дело без их участия, исковые требования Михайловой О.Т. признает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район Республике Башкортостан в судебное заседание не присутствует, в письме просит рассмотреть дело без их участия, не возражает в удовлетворении исковых требований Михайловой О.Т.

Третье лицо Старцев Д.П. в судебном заседании не присутствует, в заявлении просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает, претензий не имеет.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению подлежат по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самой и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим при рассмотрении данного спора к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с абз. 1 ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшего на момент предоставления жилого помещения) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РСФСР от 26.12.1984 N 5 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных (в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных (п. 20).

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.

Из системного толкования вышеприведенных норм права, следует, что важным признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органа местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду оно принадлежит.

В судебном заседании установлено, материалами дела подтверждено, что Михайловой О.Т. как работнику ... была выделена квартира, расположенная по адресу: ..., что подтверждается ордером №... от ..., выданным на основании решения администрации рабочего комитета совхоза от ... №... на состав семьи из 2 человек (ей и ее мужу Р.), записями в трудовой книжке истца о работе в ...

Р. умер ..., что подтверждается свидетельством о смерти серии №... от ....

Истица зарегистрирована и проживает в указанной квартире по настоящее время, несет бремя по содержанию указанной квартиры, а именно оплачивает счета за электроэнергию и водоснабжение, что подтверждается отметкой в паспорте истца, представленными квитанциями об оплате счетов ООО «ЭСКБ» и МУП «Водоканал», справкой Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ №... от ....

Старцев Д.П. зарегистрирован по адресу: ..., с ..., что подтверждается справками Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... и №... от ... Претензий к Михайловой О.Т. относительно квартиры согласно представленного заявления не имеет.

Из технического паспорта жилого помещения – квартиры (литер А), расположенной по адресу: ..., составленного по состоянию на ..., следует, что сведения о принадлежности объекта недвижимости отсутствуют, общая площадь помещения составляет ... кв.м.

Согласно справки Белорецкого филиала ГУП БТИ РБ №... от ... сведениями о регистрации права на квартиру, расположенную по адресу: ..., филиал не располагает, сведения о регистрации права с ... на вышеуказанный объект недвижимости подлежат уточнению в управлении Федеральной регистрационной службы по РБ.

Согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от ... №... и от ... №... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на квартиру по адресу: ..., отсутствуют.

Из справки Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецку №... от ... жилой дом, расположенный по адресу: ..., не состоит в реестре муниципальной собственности сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ и в реестре муниципальной собственности муниципального района Белорецкий район РБ.

В материалах дела не имеется сведений о включении спорной квартиры в число служебных помещений, на момент ее предоставления истцу, в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статей 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно Правилам отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду специализированного жилого помещения (п. 15). При этом включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом общих и специальных требований, предъявляемых к специализированным жилым помещениям в зависимости от их вида.

Вместе с тем, суду не предоставлено каких-либо доказательств регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного, либо отнесения его к специализированному жилищному фонду. Более того, суду не предоставлено доказательств, что данная квартира числится в реестре муниципальной собственности.

Таким образом, на основании собранных по делу доказательств суд приходит к выводу об отсутствии у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения, т.е. фактически имеет место - договор социального найма жилого помещения, поскольку из материалов дела следует, что сведения о принадлежности указанного жилого помещения к числу служебных жилых помещений отсутствуют, ответчиками в суд не представлено доказательств о принятии в отношении указанной квартиры решения компетентным органом о признании ее служебным жилым помещением, факт проживания истицы в спорном жилом помещении с 1981 года не опровергнут, в связи с чем ее нельзя отнести к служебному жилому фонду.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу положений статьи 11 указанного выше Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно справки Белорецкого филиала ГУП БТИ РБ №... от ... по материалам архива филиала (территориального участка) по состоянию на ... Михайлова О.Т. право приватизации не использовала.

Согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от ... №... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Михайловой О.Т. на имеющиеся у нее объекты недвижимости на территории регистрационного округа Управления Росреестра по РБ отсутствуют.

Анализируя собранные по делу доказательства в их системной связи, суд считает, что требования истицы в части признания за ней права собственности на занимаемое жилое помещение подлежат удовлетворению, при этом суд учитывает, что жилое помещение предоставлялось истице на общих основаниях, на момент предоставления оно не являлось служебным, в материалах дела не имеется доказательств признания его таковым, следовательно, на данную квартиру распространяется режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайловой О.Т. к Администрации сельского поселения Азикеевский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Михайловой О.Т. право собственности на квартиру (лит. А) по адресу: ..., общей площадью общей площадью жилых помещений ... кв.м, в том числе жилая ... кв.м, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 февраля 2017 года.

    Председательствующий судья:                 Мосунов О.Л.