Решение по делу № 2-847/2013 ~ М-498/2013 от 22.02.2013

Дело № 2-847

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Ишуткиной И.О.,

с участием представителя заявителя ФИО3, действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя заявителя ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области                                    15 марта 2013 года

дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Свои требования истец мотивирует тем, что Межведомственной комиссией по переустройству и перепланировке жилого помещения, переводу жилого помещения в нежилое помещения и нежилого помещения в жилое, по изменению целевого назначения муниципального имущества на территории муниципального образования Беловского городского округа «<адрес>» были рассмотрены представленные в соответствии с ч.2 ст.23 ЖК РФ документы о переводе помещения общей площадью <данные изъяты>м., находящегося по адресу: <адрес> из жилого помещения в нежилое, в целях использования помещения в качестве аптеки.

Согласно протоколу Межведомственной комиссии по переустройству и перепланировке жилого помещения, переводу жилого помещения в нежилое помещения и нежилого помещения в жилое, по изменению целевого назначения муниципального имущества на территории муниципального образования <данные изъяты> городского округа «<адрес>» заявителю было отказано в переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое, на основании ч.2 ст.40 ЖК РФ и п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ.

С данным решением ФИО1 не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям.

Нормы Жилищного кодекса РФ не предусматривают в качестве условия перевода жилого помещения в нежилое получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома. В силу ч.3 ст.36 и ч.2 ст.40 ЖК РФ такое согласие требуется, в случае если реконструкция, переустройство и /или/ перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.

Считает, что при рассмотрении заявления не установлено, что в результате перепланировки и переустройства указанной квартиры требуется присоединение общего имущества в многоквартирном доме.

Напротив, работы, предусматриваемые проектом перепланировки квартиры, не приводят к изменению параметров объекта капитального строительства /жилого дома/ или его части, не сказываются на качестве инженерно-технического обеспечения других помещений в доме. Устройство дверного проема предусматривается без присоединения к квартире части общего имущества в многоквартирном доме, поэтому согласия всех собственников помещений не требовалось.

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке, входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Считает, что право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, у собственников его помещений возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Просит признать незаконным отказ Межведомственной комиссией муниципального образования Беловского городского округа «<адрес>» в переводе жилого помещения в нежилое по причине отсутствия согласия собственников квартир в многоквартирном доме и обязать ответчика повторно рассмотреть на Межведомственной комиссии по переустройству и перепланировке жилого помещения, переводу жилого помещения в нежилое помещения и нежилого помещения в жилое, по изменению целевого назначения муниципального имущества на территории муниципального образования <данные изъяты> городского округа «<адрес>» заявление ФИО1 о переводе квартиры в нежилое помещение.

Заявитель ФИО1 дело просила рассмотреть в ее отсутствие с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны и дал показания аналогичные изложенному в заявлении. Дополнительно показал, что ФИО1 была произведена именно перепланировка, а не реконструкция жилого помещения, что не привело к изменению параметров объекта капитального строительства /жилого дома/ или его части, поэтому согласия всех собственников помещений не требовалось.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО4 относительно заявленных требований возражала, представила в адрес суда письменные возражения, считает, что ФИО1 не представлено доказательств, что ею произведена перепланировка жилого помещения, которая не требует уменьшения размеров общего имущества многоквартирного дома.

Заслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Межведомственной комиссией по переустройству и перепланировке жилого помещения, переводу жилого помещения в нежилое помещения и нежилого помещения в жилое, по изменению целевого назначения муниципального имущества на территории муниципального образования <данные изъяты> городского округа «<адрес>» были рассмотрены представленные ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.23 ЖК РФ документы о переводе помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес> из жилого помещения в нежилое, в целях использования помещения в качестве аптеки.

Решением Межведомственной комиссии по переустройству и перепланировке жилого помещения, переводу жилого помещения в нежилое помещения и нежилого помещения в жилое, по изменению целевого назначения муниципального имущества на территории муниципального образования <данные изъяты> городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое в связи с непредставлением согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с ч.2 ст.40 ЖК РФ (на основании п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ).

Часть 2 ст.23 ЖК РФ устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

Однако, как следует из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Так, п.п.1, 2 ст.44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст.25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно Постановлению Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч.2 ст.40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, несмотря на отсутствие в ч.2 ст.23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, истицей не представлено никаких доказательств того, что ее работы являются перепланировкой и не требуют уменьшения размеров общего имущества многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.254-258, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Межведомственной комиссии по переустройству и перепланировке жилого помещения, переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, по изменению целевого назначения (перепрофилированию) муниципального имущества на территории муниципального образования <данные изъяты> городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в переводе жилого помещения с переустройством и перепланировкой квартиры на первом этаже пятиэтажного панельного жилого дома в нежилое помещение под аптеку по адресу: <адрес> обязании администрации <данные изъяты> городского округа повторно рассмотреть на Межведомственной комиссии по переустройству и перепланировке жилого помещения, переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, по изменению целевого назначения (перепрофилированию) муниципального имущества на территории муниципального образования <данные изъяты> городского округа «<адрес>» заявление ФИО1 о переводе квартиры в нежилое помещение полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течении месяца.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов

ВЕРНО

Судья Беловского городского суда                         А.В. Шпирнов