Решение по делу № 2-2303/2018 ~ М-2294/2018 от 06.11.2018

Дело № 2-2303/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2018 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой И. М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Иванова И.М. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию.

Впоследствии Иванова И.М. уточнила свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование которых указала о том. что она в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 30-летнего стажа по медицинской деятельности.

В связи с этим, она .... обратилась к ответчику для назначения пенсии. Однако ответчик своим решением №... от .... (с учетом дополнительного решения от ....) в назначении пенсии ей отказал из-за отсутствия 30 – летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным ....

Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям.

Ответчик исключает из ее специального медицинского стажа, время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... месяцев в календарном исчислении или 1 год 3 месяца в льготном исчислении в соотношении как 1 ... месяцев стажа.

Между тем, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам руководства, это время считалось командировкой, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата, и самое главное, за этот период производились отчисления в Пенсионный фонд. К тому же курсы подлежат в том соотношении, в котором исчислен непосредственный стаж.

Таким образом, учитывая, что в указанные годы она работала оперирующим врачом акушером-гинекологом, где стаж исчисляется в льготном соотношении, соответственно, курсы повышения квалификации подлежит исчислению в соотношении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа.

Ответчик не засчитал в специальный стаж, период ее работы в качестве фельдшера Пресногорьковской больницы Целинной железной дороги с ... дня) по причине – нет надлежащего подтверждения компетентным органом Республики Казахстан.

Между тем, спорный период работы приходится на годы СССР. Факт ее работы в указанной больнице подтверждается записями №... и №... в трудовой книжке.

Соответственно, данный период подлежит включению в ее специальный стаж без каких-либо дополнительных подтверждений.

Кроме того, ответчик не засчитал в специальный стаж период ее работы в ...ной больнице Казахстан в качестве медицинской сестры хирургического отделения (во время летних каникул) с ...., что в общей сложности составляет 11 месяцев 26 дней в календарном исчислении или 1 год 5 месяцев 24 дня в «хирургическом» исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа).

Также ответчик не засчитал в специальный стаж период ее работы в Центральной медико-санитарной части №... Республики Казахстан с ...., в том числе:

- с .... (5 месяцев 2 дня в календарном исчислении) в должности врача акушера-гинеколога-стажера общебольничного персонала;

- с .... (3 года в календарном исчислении или 4 года 6 месяцев в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа) в должности врача акушера-гинеколога родильного блока акушерского отделения;

- с .... (1 год 4 месяца 27 дней в календарном исчислении или года 1 месяц 10 дней в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с ....) в должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи акушерского отделения.

Полагает, что указанный период ее работы подлежит зачету в специальный стаж в общей сложности в размере 7 лет 0 мес. 12 дней по следующим основаниям.

13.03.1992г. между государствами – участниками СНГ (куда вошли и Республика Казахстан) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 данного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994г. №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.-3.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992г., а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992г.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от .... разъяснил отделениям Пенсионного фонда РФ и Управлениям Пенсионного фонда РФ в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах – участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской федерации только до ..., либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Федеральный закон РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установил, что периоды работы после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом. Только с ... появилось требование об уплате страховых взносов.

Следовательно, периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан до .... могут быть включены в специальный стаж.

При удовлетворении исковых требований, ее специальный медицинский стаж, исчисленный по состоянию на .... составит ... дней как указывает ответчик.

Просит решение УПФ РФ в ... и ... №... от ... части исчисления стажа; а также дополнительное решение УПФ РФ в ... и ... №.../д от .... (в части исчисления стажа и отказа в назначении пенсии), - отменить.

Обязать ответчика:

Зачесть в ее специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в соотношении как 1 ...

- период ее работы в качестве фельдшера Пресногорьковской больницы Целинной железной дороги с .... в календарном исчислении;

- период ее работы в ...ной больницы Казахстана в качестве медицинской сестры хирургического отделения (во время летних каникул) с ...

- период ее работы в Центральной медико-санитарной части №... Республики Казахстан с ...., в том числе:

- с .... (в календарном исчислении) в должности врача акушера-гинеколога-стажера общебольничного персонала;

- с .... (в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа) в должности врача акушера-гинеколога родильного блока акушерского отделения;

- с .... ( в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа) в должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи акушерского отделения.

Назначить ей страховую пенсию по старости по пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с ....

Истец Иванова И.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя – адвоката Кондратьева Ю.П. Исковые требования поддерживает.

Представитель истца Ивановой И.М. – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании уточненные исковые требования Ивановой И.М. поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в ... и ... Шубин М.Ф., действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования Ивановой И.М. не признал и показал, что в специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в силу того, что направление работника на курсы с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.

Таким образом, работнику в период нахождения на курсах с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции – заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

На основании изложенного учетные периоды, т.е. периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

В специальный стаж истца не засчитан период работы с .... фельдшером в Пресногорьковской больнице Целинной железной дороги, т.к. в трудовой книжке в дате увольнения имеется исправление и запись о работе заверена нечитаемой печатью. Справка о работе в этот период не была представлена.

Кроме того, в специальный медицинский стаж истца не засчитан периоды работы в ...ной больницы Казахстана в качестве медицинской сестры хирургического отделения с ... врачом акушером-гинекологом в МСЧ №... ... по следующим основаниям.

В ... пенсии за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе, устанавливались на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991г. №... «О пенсионном обеспечении граждан в ...» (утратил силу с 01.01.1998г.), действие которого приостановлено с 22.07.1996г. с ... вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.07.1996г. №... «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

Таким образом, периоды работы в должности врачей и других медицинских работников, непосредственно занятых на лечебной работе, имевшие место на территории Республики Казахстан до ..., могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан. После же этой даты периоды медицинской деятельности в ... не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по законодательству Российской Федерации.

Просит в удовлетворении исковых требований Ивановой И.М. отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Ивановой И.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан от ... №... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью Ивановой И.М. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 30-летнего стажа медицинской деятельности, исчислив его на день обращения в УПФ равным 20 годам 02 месяцам 09 дням.

Ответчик исключает из специального медицинского стажа истца время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ..., а всего 10 месяцев в календарном исчислении или 1 год и 3 месяца в льготном соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.

Кроме того, курсы повышения квалификации подлежат исчислению в том соотношении, в котором производится исчисление стажа работы. Учитывая, что в указанные годы истец работала оперирующим врачом акушером-гинекологом, где стаж исчисляется в льготном соотношении, и, следовательно, при включении курсов в специальный стаж он подлежит исчислению в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа.

Ответчик не засчитал в специальный стаж истца период работы с .... фельдшером в Пресногорьковской больнице Целинной железной дороги, т.к. в трудовой книжке в дате увольнения имеется исправление, и запись о работе заверена нечитаемой печатью. Справка о работе в этот период не была представлена.

В соответствии сПоложением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ... №..., основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №..., трудовая книжка установленного образца – основной документ, подтверждающий периоды работы по трудовому договору.

Из трудовой книжки Ивановой И.М. следует, что с .... истец работала в Пресногорьковской больнице Целинной железной дороги в качестве фельдшера (записи №... и №...). Отделом кадров данного медицинского учреждения на истца была заведена трудовая книжка.

Кроме того, спорный период работы истца приходится на годы СССР.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования Ивановой И.М. о включении в специальный стаж спорного периода ее работы подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в специальный медицинский стаж истца не засчитаны ответчиком период работы:

- в ...ной больницы Казахстана в качестве медицинской сестры хирургического отделения (во время летних каникул) с ...в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа);

- в Центральной медико-санитарной части №... Республики Казахстан, в том числе: с ... (в календарном исчислении) в должности врача акушера-гинеколога-стажера общебольничного персонала;

с .... (в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа) в должности врача акушера-гинеколога родильного блока акушерского отделения; с .... (в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа) в должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи акушерского отделения, - по причине нет надлежащего подтверждения компетентным органом Республики Казахстан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ... «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п.2 ст. 6 названного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств – участников соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства – участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, т.е. до .... Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства – участника Соглашения, ограничивается только территориями государств – участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства – участники Соглашения, так и государства – участники Содружества.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994г. №... «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ..., а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ... №...р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от ..., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. №...).

Периоды работы в иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от 07.04.2005г. №..., в соответствии с положениями п.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств – участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от ... разъяснил отделениям Пенсионного фонда РФ и Управлениям Пенсионного фонда РФ в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах – участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до ..., либо до даты отмены института досрочной пенсии.

Федеральный закон Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установил, что периоды работы после 01.01.2002г. могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, только с ... появилось требование об уплате страховых взносов.

Согласно п.2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В рассматриваемом случае таким международным правовым актом является Соглашение от ....

С учетом изложенного, суд полагает подлежащим включению в специальный стаж истца спорных периодов ее работы на территории Республики Казахстан.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №..., работа в отделениях хирургического профиля, дает право на зачет периода работы в них в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа.

При зачете спорных периодов работы, специальный стаж истца по состоянию на ... составит ....

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан от ... №... (в части исчисления стажа), а также дополнительное решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан №.../д от .... (в части исчисления стажа и отказа в назначении пенсии), - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан:

зачесть Ивановой И. М. в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... №... – ФЗ,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа, в том числе: с ...

- период ее работы в качестве фельдшера Пресногорьковской больницы Целинной железной дороги с 05.04.1989г. по 08.08.1989г. в календарном исчислении;

- период ее работы в ...ной больницы Казахстана в качестве медицинской сестры хирургического отделения (во время летних каникул) с .... (в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа);

- период ее работы в Центральной медико-санитарной части №... Республики Казахстан с ... в том числе:

- с .... (в календарном исчислении) в должности врача акушера-гинеколога-стажера общебольничного персонала;

- с .... (в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа) в должности врача акушера-гинеколога родильного блока акушерского отделения;

- с .... ( в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа) в должности врача акушера-гинеколога по оказанию экстренной помощи акушерского отделения.

Назначить Ивановой И.М. страховую пенсию по старости по пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Л.В. Харькина