Решение по делу № 2-4253/2018 ~ М-2855/2018 от 28.05.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ЗАО «БЭЛС» о понуждению энергоснабжающей организации к исполнению обязательств, принятых на основании договора энергоснабжения абонентов бытового сектора и понуждению к перерасчету платы за потребленную электроэнергию,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор № энергоснабжения абонентов бытового сектора. Предметом договора является подача электроэнергии в домовладение по адресу: <адрес>, микрорайон Купавна, <адрес>. Индивидуальным прибором учета является электросчетчик типа СО-5У с заводским номером 3852769, 1980 года выпуска.Условия договора до настоящего времени не изменялись. Ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения условий договора в части обеспечения ремонта, поверки и замены расчетного прибора учета, осуществляющего учет потребления электроэнергии по договору.

Нарушение ответчиком условий договора сочетается также с неправомерным принуждением истца к перемещению границы эксплуатационной ответственности по договору из точки нахождения индивидуального прибора учета потребления электроэнергию в точку подключения ответчика к линии электропередачи (ВЛ-0.4 кВ), принадлежащей третьему лицу - сетевой организацией АО «Мособлэнерго».

Согласно условиям договора энергоснабжения граница балансовой принадлежности, как и граница эксплуатационной ответственности пролегает по выходным клеммам индивидуального прибора учета, обеспечивающего учет потребляемой истцом электроэнергии.

Ввиду того, что продолжительность межповерочного периода электросчетчиков данного типа составляет 16 лет, в июне 2018 года наступает момент, в который ответчик должен исполнить лежащие на нем согласно условиям договора обязательства по замене прибора учета в домовладении истца.

Однако, вопреки условиям договора ответчиком заявлено, что он считает себя свободным от исполнения пункта 3.1 (подпункт 3.1.2) по части замены прибора учета в и требует, чтобы истец взял замену прибора учета на себя.

Истец считает незаконным требования истца о переложении на него обязательств по замене прибора учета в домовладении на него и требует, чтобы замена прибора учета была произведена ответчиком в соответствии с условиями договора.

С момента заключения договора и до августа 2016 года пригодность установленного электросчетчика со стороны ответчика не опровергалась.

Однако, начиная с сентября 2016 года со стороны ответчика сведения относительно используемого индивидуального прибора учета опровергаются и утверждается, что в качестве индивидуального прибора учета по договору применяется электросчетчик типа СО-5 с заводским номером 385276ДД.ММ.ГГГГ, установленный по утверждению ответчика в 1981 году.

Соответственно этим утверждениям межповерочный период по таковому прибору учета истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 5 лет до заключения договора.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил произвести своевременную замену прибора учета, на которое был получен письменный отказ. При этом ответчик предлагает истцу принять на себя замену электросчетчика в домовладении и произвести эту замену таким образом, чтобы новый счетчик был установлен на опоре ВЛ-кВ за пределами соответствующего земельного участка, принуждая истца принять на себя существенный комплекс.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком была произведена последняя поверка прибора учета и проверка достоверности сведений об электропотреблении. Показатель потребления электроэнергии по состоянию на 30.06.2016г. составил 8.420 квт-час, при этом никакого рода замечаний относительно пригодности указанного электросчетчика выдвинуто не было. Только в счете-извещении за сентябрь 2016 года ответчик указал об истечении срока межповерочного периода прибора учета. При этом никакой акт (иной отражающий результаты проверки) документ до истца доведен не был. Начиная с 01.10.2016г. ответчик выставляет счета за электроэнергию используя нормативные величины. На 01.04.2018г. ответчик выставил задолженность - 9.701 руб. 52 коп., пени в 907 руб. 20 коп.

Истец считает данные денежные требования незаконными.

ФИО4 просит суд понудить ответчика к исполнению договора № энергоснабжения абонентов бытового сектора от ДД.ММ.ГГГГ в части условий, определяющих обязанности ЗАО «БЭЛС» по обеспечению за его счет и на его ответственность наличия надлежащего прибора учета потребления электроэнергии, его поверке и замене. Понудить ответчика к перерасчету платы за электроэнергию, потребленную истцом согласно договора № энергоснабжения абонентов бытового сектора от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик – ЗАО «БЭЛ» с иском не согласен, отзыв приобщен к материалам дела.

Третье лицо – АО «Мособлэнерго» с иском не согласно.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что истцу ФИО4 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля в праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Купавна, <адрес>, на основании договора дарения земельного участка и находящегося на нем жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ между Балашихинской электросетью (исполнитель) и ФИО4 заключен договор энергоснабжения №, в рамках которого осуществляется поставка электрической энергии по адресу: <адрес>, мкр. Купавна, <адрес>.

Согласно п.1.2. договора в эксплуатации «исполнителя» находятся электрические сети от ТП до жилого дома и электрический счетчик.

В силу п.3.1.1. договора исполнитель обязуется своевременно ремонтировать, поверять или менять расчетные приборы учета (л.д.25-26).

ДД.ММ.ГГГГ составлялся акт № по факту обследования прибора учета 3859789 тип СО-5У 1980 г., установлено: схема собрана верно, электросчетчик в рабочем состоянии (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка установленного в доме истца прибора учета, что следует из его заявления (л.д.39), а также ответа ответчика. Показания на момент проверки составили – 8420. При снятии контрольных показаний с расчетного прибора учета акт не оформлялся, а показания занесены в маршрутный лист. Снятие показаний проводилось в присутствии потребителя, что подтверждается подписью абонента в маршрутном листе (л.д.60-61).

Согласно представленной истцом счет-квитанции за сентябрь 2016 года (л.д.38, 103) абоненту ФИО4 сообщалось, что в соответствии с п. 81 (13) Правил оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительств РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета незамедлительно известить исполнителя и сообщить показания прибора учета на момент выхода из строя. Дата следующей поверки ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обращался к ответчику с заявлением о замене прибора учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с претензией о понуждении к исполнению договора энергоснабжения в части обеспечения прибором учета электрической энергии в надлежащем техническом состоянии, а также о понуждении произвести перерасчет платы за электрическую энергию (л.д.16-22).

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлен ответ на претензию об отказе в удовлетворении его требований (л.д.23-24).

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к директору Балашихинского филиала АО «Мособлэнерго» по поводу замены счетчика с переносом на границу и монтажом провода от опоры до жилого дома (л.д.35).

Из объяснений истца следует, что прибор учета типа СО-5У №, 1980 года выпуска был установлен в июне 2002 года при заключении договора от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению ответчика, указанный прибор учета был установлен по адресу: <адрес>, мкр. Купавна, <адрес>, в 1980г. Письменных доказательств установки прибора учета сторонами суду не предоставлено, однако дата выпуска – 1980 год сторонами не оспаривается. Копия паспорта на прибор учета суду не представлена, у ответчика данный документ отсутствует, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Межповерочный интервал и срок службы прибора учета СО – 5У 16 лет, срок службы 25 лет (л.д.88-93).

ЗАО «БЭЛС», являясь гарантирующим поставщиком электрической энергии, осуществляет свою деятельность в границах зоны деятельности следующих сетевых организаций: ЗАО «Электросетьэксплуатация», АО «Мособлэнерго», ПАО «МОЭСК» При этом территория г.о.Балашиха входит в зону обслуживания АО «Мособлэнерго», что подтверждается выпиской № из Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности.

Согласно п.1 ст.426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором - договором, заключенным лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с п.4 ст.426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Согласно ст.21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» к полномочиям Правительства РФ отнесено, в том числе, утверждение правил заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничных рынках электрической энергии в соответствии с законодательством РФ об электроэнергетике.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» № Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с вышеизложенным, во исполнение указанных законов, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее-Основные положения); Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оказания коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов (далее-Правила).

Таким образом, указанные подзаконные правовые акты изданы Правительством РФ в рамках законодательно предоставленных полномочий в области заключения и исполнения публичных договоров (в том числе договоров энергоснабжения) и являются общеобязательными к исполнению на территории РФ.

При этом п. 145 Основных положений предусмотрено, что обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств. Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.П.81 Правил предусмотрено, что оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В соответствии со ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно п.2 Правил данный нормативно-правовой акт применяется к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.

Согласно п.7 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать положениям Правил. В случае несоответствия указанного договора положениям настоящих Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Действующее законодательство РФ не ставит факт заключения договора энергоснабжения между гарантирующим поставщиком электрической энергии и гражданином-потребителем в зависимость от соблюдения сторонами письменной формы договора.

Согласно п. 72 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Основные положения), действие договора энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и гражданином-потребителем не ставится в зависимость от факта составления документа, подписанного сторонами в письменной форме. Договор энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и гражданином может быть заключен также путем совершения этим гражданином, энергопринимающие устройства которого расположены в зоне деятельности гарантирующего поставщика, указанных в настоящем пункте действий, свидетельствующих о начале фактического потребления им электрической энергии.

В соответствии с п.6 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия). При этом договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (п.7 Правил).

Таким образом, права и обязанности, как потребителя коммунальных услуг, так и исполнителя по ранее заключенным договорам о предоставлении коммунальных услуг, с ДД.ММ.ГГГГ должны определяться в соответствии и с учетом положений, определенных Правилами.

Согласно п.80 Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

В соответствии с п. 81 Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В действующем законодательстве правовые основания для возложения обязанности по оснащению жилого помещения абонента прибором учета электрической энергии, его надлежащей эксплуатации, на гарантирующего поставщика электрической энергии отсутствуют.

Согласно п. 81(12) Правил прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета. Таким образом, истечение срока межповерочного интервала является самостоятельным основанием для признания прибора учета вышедшим из строя.

Течение срока межповерочного интервала исчисляется с даты изготовления прибора учета, независимо от даты его покупки и установки.

Так, согласно п. 1 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденных Приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ №, средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке. П.2.2 Приказа Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка проверки средств измерения» (действующем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), установлено, что первичной поверке подлежат средства измерений утвержденных типов при выпуске из производства и ремонта, при ввозе по импорту.

Таким образом, межповерочный интервал прибора учета СО-5У №, установленного в домовладении истца, истек, и, соответственно, данный прибор учета не может использоваться для учета потребляемой электрической энергии.

В соответствии с п.п.59,60 Правил в случае выхода из строя ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев. По истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в п.59 Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Как установлено из объяснений ответчика, в связи с тем, что прибор учета, согласно п.81(12) Правил является вышедшим из строя, расчет потребленной электрической энергии по адресу: <адрес>, мкр.Купавна, <адрес>, в период октябрь, ноябрь, декабрь 2016г. производился в соответствии с нормами п.п.59, 60 Правил, исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям прибора учета, а начиная с января 2017 - исходя из норматива потребления коммунальных услуг, установленного распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ, и составляющего 94 кВтч на одного человека (для жилых помещений, оборудованных газовыми плитами).

Прибор учета, установленный на опоре ВЛ-0,4 кВ NP №.20D-IPIALNI, учитывает потребление электрической энергии жилого дома полностью, в то время как истцу на праве собственности принадлежит часть жилого дома, и в рамках договора энергоснабжения № осуществляется энергоснабжение части жилого дома, принадлежащей истцу. Указанный прибор учета не допущен в эксплуатацию в установленном порядке, не применяется в качестве расчетного прибора учета по договору энергоснабжения №. Процедура допуска прибора учета в эксплуатацию описана в разделе X Основных положений и содержит исчерпывающий перечень действий всех участников процесса энергоснабжения.

В ответе ответчика на заявление ФИО4 о разъяснении порядка применения данного прибора учета (письмо ЗАО «БЭЛС» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №), указано, что данный прибор учета не принят в качестве расчетного; в случае, если истец имеет намерение вынести на опору индивидуальный прибор учета электроэнергии, ему необходимо обратиться в территориальную сетевую организацию.

Оценив представленные доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению, так как действующее законодательство не обязывает ЗАО «БЭЛС», являющегося гарантирующим поставщиком электрической энергии обеспечивать оснащение жилого помещения абонента прибором учета электрической энергии Начисление платы за потребленную электрическую энергию в порядке, предусмотренном п.п.59,60 Правил, в связи с истечением межповерочного интервала прибора учета электрической энергии соответствует нормам действующего законодательства.

В силу ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «Об электроэнергетике»» юридическим лицам запрещается совмещать деятельность по передаче электрической энергии в электроэнергетике с деятельностью по купле-продаже электрической энергии; юридические лица не могут иметь одновременно на праве собственности или ином законном основании имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по передаче электрической энергии и имущество, непосредственно используемое при осуществлении деятельности по купле-продаже электрической энергии.

Поскольку в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» ЗАО «БЭЛС» является гарантирующим поставщиком электрической энергии, коммерческой организацией, основной вид деятельности которой - купля-продажа электрической энергии, в соответствии с вышеуказанным, в 2009 году объекты электросетевого хозяйства ЗАО «Балашихинская электросеть» были переданы сетевой организации ЗАО «Электросетьэксплуатация».

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003г. №-Ф3 «Об электроэнергетике» в функции территориальных сетевых организаций входит передача, распределение электрической энергии, ремонт, обслуживание электросетей и оборудования.

Таким образом, в силу прямого указания закона, ЗАО «БЭЛС» не оказывает услуги по передаче электрической энергии; не имеет и не может иметь в собственности или на ином законном основании электрические сети, не обслуживает электротехническое оборудование.

ЗАО «БЭЛС» разъясняло истцу право по вопросу замены/поверки прибора учета в АО «Мособлэнерго» как в территориальную сетевую организацию либо в иную организацию, имеющую разрешительную документацию на осуществление данного вида деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.193, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО4 в иске к ЗАО «БЭЛС» о понуждению энергоснабжающей организации к исполнению обязательств, принятых на основании договора энергоснабжения абонентов бытового сектора и понуждению к перерасчету платы за потребленную электроэнергию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Захарова

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ года

Федеральный судья Е.В. Захарова