Решение по делу № 2-471/2013 ~ М-511/2013 от 22.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Новобелокатай 27 ноября 2013 года

Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.,

С участием прокурора Глухова С.В.,

при секретаре Прохоровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Раздьяконовой О.В. и индивидуальному предпринимателю (далее ИП)

Раздьяконову И.Ю. о приостановлении эксплуатации грузоподъемного автокрана,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам Раздьяконовой О.В. и ИП Раздьяконову И.Ю. о приостановлении эксплуатации грузоподъемного автокрана, где предлагает обязать ответчиков Раздьяконову О.В., индивидуального предпринимателя Раздьяконова И.Ю., иных лиц, приостановить эксплуатацию автомобильного крана КС -3577-3 на базе автомобиля МАЗ 3534, без идентификационного номера, год изготовления ДД.ММ.ГГГГ, №двигателя <данные изъяты>, № шасси <данные изъяты>, ГРЗ № ( далее по тексту кран, автокран) до устранения нарушений законодательства по следующим основаниям.

Раздьяконовой О.В., индивидуальным предпринимателем Раздьяконовым И.Ю. нарушаются обязательные нормы и правила промышленной безопасности при эксплуатации принадлежащего Раздьяконовой О.В. автомобильного крана КС-3577-3 на базе автомобиля МАЗ 3534, без идентификационного номера, год изготовления <данные изъяты>, №двигателя <данные изъяты>, № шасси <данные изъяты>, ГРЗ № (далее по тексту – автокран). Так, автокран передан Раздьяконовой О.В. во владение и пользование своему супругу Раздьяконову И.Ю., который, являясь ИП, осуществляет с его использованием строительство магазина по адресу: РБ, <адрес>.Строящийся с использованием грузоподъемного механизма (автокрана) магазин в соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов. Автокран эксплуатируется с недопустимыми нарушениями требований безопасности, при которых присутствует риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, а именно:

- автокран в нарушение ст.9 ч.1 абз. 1 Федерального закона от 21.07.2007 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.ст.9.3.2, 9.3.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00), утв.Госгортехнадзором России 30.12.1999, по окончании нормативного срока эксплуатации не прошел экспертное обследование (техническое диагностирование), неисправен, требует ремонта, также не подвергался очередному полному техническому освидетельствованию;

- опасный производственный объект (строящийся магазин), на котором эксплатируется автокран, в нарушение ч.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов;

- на опасном производственном объекте (строящемся магазине), где эксплатируется автокран, не укомплектован штат работников: нет аттестованных инженерно-технических работников и обслуживающего персонала, что является нарушением ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.2007 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 9.4.2 – 9.4.4, 9.4.8, 9.4.10, 9.4.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00);

- на опасном производственном объекте (строящемся магазине), где эксплатируется автокран, в нарушение ч. 1 ст.9 Федерального закона от 21.07.2007 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах.

Владельцем опасного производственного объекта ИП Раздъяконовым И.Ю. не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате аварии в нарушение ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона от 21.07.2007 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Обслуживающий персонал (крановщик, стропальщик) не обеспечены производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность, что является нарушением ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона от 21.07.2007 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.9.4.26 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).

Строительство магазина по адресу: РБ, <адрес>, в нарушение ч.1 ст.9, ст.11 Федерального закона от 21.07.2007 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.9.5.13 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00) проводится без проекта производства работ кранами, технологических карт погрузки и разгрузки транспортных средств и других технологических регламентов.

Постановлением Белокатайского районного суда от 07.06.2013 за совершение перечисленных нарушений законодательства ИП Раздьяконов И.Ю. привлечен к административной ответственности по ст.9.1 КоАП РФ. Судом признано, что допускаемые при эксплуатации автокрана нарушения законодательства представляют реальную угрозу для жизни и здоровья людей. При рассмотрении дела об административном правонарушении в суде ИП Раздьяконов И.Ю. нарушения законности признал. Постановление суда вступило в законную силу, исполнено.

До настоящего времени перечисленные нарушения не устранены, автокран продолжает эксплуатироваться, в том числе на территории строящегося ИП Раздьяконовым И.Ю. магазина.

Указанное также подтверждается актами проверок прокуратуры района с фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями жителей <адрес>.

По требованию прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № Раздьяконовы в прокуратуру не явились, объяснения, паспорт автокрана ими не представлен.

Согласно данным Западно- Уральского управления Ростехнадзора от 30.09.2013 №30-15/11801 автокран Раздъяконовой О.В. в органах Ростехнадзора не зарегистрирован.

Выявленные нарушения законодательства создают реальную угрозу здоровью и жизни людей, так как имеется риск падения стрелы автокрана, поднимаемого с его использованием груза и т.п.

В судебном заседании прокурор поддерживает заявление по этим же основаниям.

Ответчик Раздьяконова О.В иск не признала, суду показала, что автокран принадлежит ей, зарегистрирован в органах ГИБДД, паспорт отсутствует, она купила автокран без паспорта, не знала, что он должен был быть зарегистрирован в органах Ростехнадзора. Автокран исправен, так как после покупки он был отремонтирован. Передала в аренду отцу ФИО6, отца нанял муж Раздьяконов для строительства магазина. В настоящее время хочет продать кран, просит снять меры по обеспечению иска. Кран техническое освидетельствование не прошел.

Ответчик ИП Раздьяконов И.Ю. иск прокурора не признал, суду показал, что он автокрану отношения не имеет, кран зарегистрирован на имя жены в органах ГИБДД, она передала его в аренду ФИО6, который является его подрядчиком по строительству магазина, о котором говорится в иске. Арендодателем крана он не является. Арендатор ФИО6 использует кран по своему усмотрению. Строящийся магазин не является опасным производственным объектом. По постановлению Белокатайского районного суда от 07.06.2013 года он действительно был привлечен к административной ответственности по ст. 9.1 КоАП РФ за эксплуатацию другого крана, которого он нанимал, а не этого крана, о котором говорится в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО6 суду показал, что он является арендатором указанного в иске автокрана у дочери Раздьяконовой О.В., строит магазин по договоренности с Раздьяконовым. Всех работников, в том числе крановщиков, нанимает он, Токарев, иском не согласен, автокран приезжает, поднимает плиту и уезжает, осталось уложить 7 плит. Кран отремонтирован, исправен.

Представитель третьего лица -государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и котлонадзора по Республике Башкортостан Западно –Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО7 в судебном заседании согласен с иском прокурора и суду показал, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ и постановление суда от 07.06.2013 года в отношении ИП Раздьянова И.Ю. о привлечении его к административному наказанию за нарушение требований эксплуатации крана не относятся к крану, о котором говорится в иске. Кран, о котором говорится в иске, эксплуатируется без документов –без паспорта, что недопустимо по закону, он не зарегистрирован в органах Ростехнадзора, не прошел экспертизу промышленной безопасности, что является нарушением закона. Кран может эксплуатироваться только после изготовления паспорта и положительной экспертизы промышленной безопасности. Данные требования закона должны быть исполнены владельцем или эксплуатирующей организацией, при этом владельцем автокрана могут являться юридическое лицо или ИП, а не физическое лицо. Кран ДД.ММ.ГГГГ выпуска, хотя срок эксплуатации составляет 10 лет. Опасным производственным объектом является территория- строительная площадка, где работает кран. Если автокран работает на строительной площадке, автокран и строительная площадка, где он работает, должны быть зарегистрированы как опасные производственные объекты.

Выслушав истца, ответчиков, третьих лиц, проверив и оценив доказательства, суд удовлетворяет исковые требования прокурора.

Материалами дела и в судебном заседании установлено, что Раздьяконовой О.В. принадлежит автокран КС-3577-3 на базе автомобиля МАЗ 5334, без идентификационного номера, год изготовления ДД.ММ.ГГГГ, №двигателя №, № шасси № № дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в РЭГ ГИБДД ОМВД РФ по Дуванскому району за Раздьяконовой О.В. по договору купли –продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.

По актам проверок от 27ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным прокуратурой Белокатайского района и фототаблицам к актам проверок автокран передан Раздьяконовой О.В. во владение и пользование своему супругу Раздьяконову И.Ю., который, являясь ИП, осуществляет с его использованием строительство магазина по адресу: РБ, <адрес>. Автокран используется с нарушением правил эксплуатации.

Согласно данным Западно-уральского управления Ростехнадзора от 30.09.2013 №30-15/11801 автокран Раздъяконовой О.В. в органах Ростехнадзора не зарегистрирован.

В судебном заседании установлено, что ответчиками и третьим лицом ФИО6 не отрицается факт использования автокрана при строительстве магазина ИП Раздьяконовым И.Ю. и при этом установлено, что автокран не имеет паспорта, не зарегистрирован в органах Ростехнадзора, отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности о возможности дальнейшей эксплуатации данного грузоподъемного крана, отработавшего нормативный срок службы, не поставлен на временный учет в органах технадзора и не получено разрешение на эксплуатацию грузоподъемного крана при использовании на строительной площадке; не укомплектован штат работников опасного производственного объекта. При этом доводы ответчиков, что прокуратурой не представлены доказательства о неисправности автокрана незаконны, так как ответчиками не представлены суду заключение экспертизы промышленной безопасности автокрана, его паспорт, данные о регистрации в органах Ростехнадзора, разрешение на пуск крана в работу, что позволило бы разрешить эксплуатацию автокрана.

Таким образом, факт нарушения ответчиками требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте установлен

Суд соглашается с доводами прокурора.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", как это следует из его преамбулы, определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с указанным Федеральным законом Госгортехнадзором России 30.12.1999 года утверждены Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 (далее ПБ).

Согласно п.п.9.1.1., 9.1.3 ПБ регистрация объектов, где эксплуатируются краны, должна производиться в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.98 N 1371.Согласно п. 9.1.2. ПБ регистрации в органах госгортехнадзора до пуска в работу подлежат краны всех типов, перечисленные в ст. 1.3 настоящих Правил, за исключением указанных в ст. 9.1.3, автокран под исключение не подпадает. По п. 9.1.4. ПБ регистрация кранов в органах госгортехнадзора производится по письменному заявлению владельца и паспорту крана.

По п. 9.1.5 ПБ регистрация в органах госгортехнадзора крана, не имеющего паспорта, может быть произведена на основании паспорта, составленного специализированной организацией. Согласно п.9.2.3. ПБ разрешение на пуск крана в работу после его регистрации выдается инспектором госгортехнадзора на основании результатов полного технического освидетельствования, проведенного владельцем крана. При этом проверяются состояние крана (кранового пути), а также организация надзора за кранами (крановыми путями) и их обслуживания. О предстоящем пуске крана в работу владелец обязан уведомить органы госгортехнадзора (инспектора) не менее чем за 10 дней. Согласно п. 9.3.1.ПБ краны, подлежащие регистрации в органах госгортехнадзора, должны подвергаться техническому освидетельствованию до их регистрации. Согласно п. 9.3.20 ПБ результаты технического освидетельствования крана записываются в его паспорт инженерно-техническим работником по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, проводившим освидетельствование, с указанием срока следующего освидетельствования. При освидетельствовании вновь смонтированного крана запись в паспорте должна подтверждать, что кран смонтирован и установлен в соответствии с настоящими Правилами, руководством по эксплуатации и выдержал испытания.

Записью в паспорте действующего крана, подвергнутого периодическому техническому освидетельствованию, должно подтверждаться, что кран отвечает требованиям настоящих Правил, находится в исправном состоянии и выдержал испытания. Разрешение на дальнейшую работу крана в этом случае выдается инженерно-техническим работником по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов. Проведение технического освидетельствования может осуществляться специализированной организацией.

Согласно пункту 5 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке.

В соответствии со статьей 9 вышеуказанного Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно п. 9.3.21 вышеуказанных ПБ, краны, отработавшие нормативный срок службы, должны подвергаться экспертному обследованию (диагностированию), включая полное техническое освидетельствование, проводимому специализированными организациями в соответствии с нормативными документами. Результаты обследования должны заноситься в паспорт крана инженерно-техническим работником, ответственным за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии.

Ростехнадзором 06.04.2009 года согласованы методические рекомендации по экспертному обследованию грузоподъемных машин, разработанные и утвержденные ООО "НИИкраностроения" - главной организацией по краностроению, которые введены в действие 01.05.2009 года (далее Методические рекомендации). Согласно пункту 3.2. Методических рекомендаций срок службы крана устанавливается заводом-изготовителем и указывается в его паспорте. Срок службы крана исчисляется с даты его выпуска.

Согласно п.9.4.10 ПБ управление автомобильным краном может быть поручено водителю автомобиля после обучения его по программе для подготовки крановщиков и аттестации квалификационной комиссией.

Как следует из материалов дела и установлено в суде, что ответчиками при использовании автокрана при осуществлении строительства магазина нарушены вышеуказанные требования ПБ, в том числе автокран не был подвергнут экспертному обследованию, что подтверждается отсутствием заключения экспертизы промышленной безопасности с результатом, что кран находится в работоспособном состоянии и может эксплуатироваться на установленных параметрах с установлением следующего срока испытания.

Выявленные нарушения законодательства создают реальную угрозу здоровью и жизни людей, так как имеется риск падения стрелы автокрана, поднимаемого с его использованием груза и т.п.

Согласно ч.ч.1-2 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В связи с вышеизложенным, суд удовлетворяет иск прокурора.

При этом суд считает несостоятельными доводы об ответственности арендатора по тем основаниям, что в иске говорится « об иных лицах», чтобы обязать и их приостановить деятельность автокрана, что подразумевает в том числе и арендатора автокрана. Хотя суду представлен договор от ДД.ММ.ГГГГ между Раздьяконовой О.В. и ФИО6 оказания услуг, суду не представлен договор аренды крана, указанного в исковом заявлении, нет данных что на ФИО6 возложены обязанности своими силами осуществлять управление арендованным краном и его эксплуатации, обязанности по постановке крана на учет и получению соответствующей разрешительной документации в органах Ростехнадзора и иных компетентных органах, а также не представлены доказательства, что на ФИО6 возложены обязанности по безопасной эксплуатации крана в соответствии с требованиями технической документации, правил технической эксплуатации, правил ПБ 10-382-00, СНиП и других нормативных документов как на арендатора.

Суд оставляет ИП Раздьяконова И.Ю. в качестве соответчика как владельца строительной площадки, где как установлено в суде, допущена работа автокрана без его регистрации и без регистрации объекта, где эксплуатируется автокран, в нарушение требований законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Белокатайского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Раздьяконовой О.В. и индивидуальному предпринимателю Раздьяконову И.Ю. о приостановлении эксплуатации грузоподъемного автокрана удовлетворить.

Обязать Раздьяконову О.В., индивидуального предпринимателя Раздьяконова И.Ю., иных лиц приостановить эксплуатацию автомобильного крана КС -3577-3 на базе автомобиля МАЗ 3534, без идентификационного номера, год изготовления ДД.ММ.ГГГГ, №двигателя №, № шасси №, ГРЗ № до устранения нарушений закона по эксплуатации данного автокрана.

Меры по обеспечению иска от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оставить до полного исполнения решения суда.

Взыскать с Раздьяконовой О.В. госпошлину в доход государства в размере 200 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Раздьяконова И.Ю. госпошлину в доход государства в размере 2000 рублей.

На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.

Председательствующий судья: подпись Р.Р.Нигматуллина.

<данные изъяты>

<данные изъяты>