Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-13/2016 (2-760/2015;) ~ М-757/2015 от 30.11.2015

Дело №2-13/2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2016г.                                    г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

под председательством судьи Седлецкого А.В.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием прокурора Чучулаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Беломорского района в интересах Фридт Е.Н. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Беломорская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ») о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

Прокурор Беломорского района Республики Карелия, действуя в интересах Фридт Е.Н., обратился в суд с указанным выше заявлением к ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» по тем основаниям, что истец состоит в трудовых отношениях с ответчиком и работает у него на основании трудовых договоров № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры по физиотерапии на <данные изъяты> ставки и в должности медицинской сестры (школа-сад) на <данные изъяты> ставки. Заработная плата за <данные изъяты> начислялась и выплачивалась истцу ниже установленного минимального размера оплаты труда, что является нарушением его трудовых прав. Прокурор просил взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по заработной плате за указанный выше период в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании прокурор Чучулаева А.А. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила взыскать образовавшуюся задолженность, исходя из представленного ими расчета.

Истец Фридт Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представители ответчика ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно имеющейся в деле телефонограмме, просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, поддерживают доводы, изложенные в ранее направленном отзыве, ходатайствовали о снижении государственной пошлины в связи с трудным финансовым положением. Согласно представленному отзыву возражают против заявленных требований, так как ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» подведомственно Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия. Размеры окладов устанавливаются на основе отнесения занимаемых должностей к профессиональным квалификационным группам должностей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников, занятых в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг» и в пределах фонда оплаты труда. Последнее повышение оплаты труда было в ДД.ММ.ГГГГ году, на данный момент оклад истицы поставляет <данные изъяты> рублей, повысить окладную часть до <данные изъяты> руб. ГБУЗ «Беломорская ЦРБ» не имеет возможности, т.к. фонд оплаты труда не увеличивается.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву, разрешение искового заявления оставили на усмотрение суда. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Как следует из приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ., трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ. к трудовому договору №, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ., выписок из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ., приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменения в штатное расписание, ведомости замены должностей на ДД.ММ.ГГГГ., приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменения в штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ., штатных расписаний на ДД.ММ.ГГГГ., расчетных листов, табеля учета рабочего времени за <данные изъяты>., истец состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «Беломорская ЦРБ» и работает в должности медицинской сестры по физиотерапии (<данные изъяты> ставки) и патронажной медицинской сестры (школа-сад) (<данные изъяты> ставки). Истцу были установлены: по должности медицинской сестры по физиотерапии (<данные изъяты> ставки) - базовый оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц, процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям (СН) - 80%, районный коэффициент к заработной плате (РК) - 40%; по должности патронажной медицинской сестры (школа-сад) (<данные изъяты> ставки) – базовый оклад в размере <данные изъяты> руб. в месяц + СН 80% + РК 40%. В ДД.ММ.ГГГГ. истец отработала: в должности патронажной медицинской сестры неполный период (<данные изъяты> ставка, <данные изъяты>) и ей было начислено: оклад в размере <данные изъяты> руб., отпускные <данные изъяты> руб., доступность <данные изъяты> руб., районный коэффициент <данные изъяты> руб., северная надбавка <данные изъяты> руб.; в должности медицинской сестры по физиотерапии (<данные изъяты> ставки, <данные изъяты>.): оклад в размере <данные изъяты> руб., доступность <данные изъяты> руб., доплата за вредность <данные изъяты> руб., районный коэффициент <данные изъяты> руб., северная надбавка <данные изъяты> руб. Всего за указанный выше месяц ей была начислена заработная плата: в должности патронажной медицинской сестры (школа-сад) в размере <данные изъяты> руб., в должности медицинской сестры по физиотерапии в размере <данные изъяты> руб. В ДД.ММ.ГГГГ. истец отработала: в должности патронажной медицинской сестры неполный период (<данные изъяты>; при этом на <данные изъяты> ставки – <данные изъяты> дней, <данные изъяты> час. при норме <данные изъяты> дня <данные изъяты> час., на <данные изъяты> ставку – <данные изъяты> дней, <данные изъяты> час. при норме <данные изъяты> дня <данные изъяты> час.) и ей было начислено: оклады в размере <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб., интенсивность <данные изъяты> руб., районный коэффициент <данные изъяты> руб., северная надбавка <данные изъяты> руб., в должности медицинской сестры по физиотерапии (<данные изъяты> ставки, <данные изъяты> дней, <данные изъяты> часа, норма <данные изъяты> дня, <данные изъяты> час.): оклад в размере <данные изъяты> руб., доплата за вредность <данные изъяты> руб., районный коэффициент <данные изъяты> руб., северная надбавка <данные изъяты> руб. Всего за указанный выше месяц ей была начислена заработная плата: в должности патронажной медицинской сестры (школа-сад) в размере <данные изъяты> руб., в должности медицинской сестры по физиотерапии в размере <данные изъяты> руб.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ (в ред. 01.12.2014г.) «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015г. в Российской Федерации установлен в сумме 5965 руб. в месяц.

Беломорский район Республики Карелия отнесен к районам Крайнего Севера, где установлены процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% и районный коэффициент в размере 40%.

Федеральным законом от 20.04.2007г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 ТК РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

С 1 сентября 2007г. также признана утратившей силу ч.4 ст.133 ТК РФ устанавливавшей, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда.

При этом, статьей 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ст.133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Из смысла приведенных выше норм следует, что допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

С 01.01.2015г. в Республике Карелия действует Соглашение о минимальной заработной плате в Республике Карелия, заключенное между Правительством Республики Карелия, ОО «Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия» и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия от 26.12.2014 г., согласно пункту 1 которого размер минимальной заработной платы для работников государственных и муниципальных учреждений Республики Карелия по северной части Республики Карелия (в т.ч. Беломорский район) составляет 7213 руб., по Республике Карелия, кроме северной части, 5965 руб.

Согласно обзору Верховного Суда РФ практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 февраля 2014г., в случае если региональное соглашение противоречит Федеральному закону от 19 июня 2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», оно не подлежит применению.

Поскольку заработная плата истца, определенная посредством начисления районного коэффициента и процентной надбавки на минимальный размер оплаты труда, превышает размер минимальной заработной платы, установленный в Республике Карелия, следовательно, региональное соглашение не может применяться к спорным правоотношениям.

В судебном заседании установлено, что труд работника, осуществляющего свою деятельность в районах Крайнего Севера, должен оплачиваться в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в силу ст.ст.315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Ежемесячный заработок истца, полностью отработавшего норму рабочего времени, в период август, октябрь 2015г. должен был составлять не менее 5965 (МРОТ в РФ) + 5965х40% (районный коэффициент) + 5965х80% (северная надбавка) = 13123 руб. Однако, в течение искового периода ответчик нарушал право истца на оплату труда.

Представленный прокурором расчет суммы задолженности по заработной плате на сумму <данные изъяты> руб. соответствует характеру начислений и обстоятельствам трудовой деятельности истца в исковой период, в связи с чем, является достоверным.

Суд производит расчет суммы задолженности:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общая сумма невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты> руб.

Доводы ответчика об отсутствии у него финансовых средств для выплаты заработной платы в большем размере не имеют правового значения, поскольку указанное обстоятельство не является установленным Законом основанием для неисполнения указанных выше норм трудового законодательства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в указанном выше размере.

В силу ст.211 ГПК РФ, решение о взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., в соответствии со ст. 333.19 НК РФ. Часть 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате. При рассмотрении данного дела суд находит возможным уменьшить размер взыскиваемой государственной пошлины до <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Беломорская центральная районная больница» в пользу Фридт Е.Н. задолженность по заработной плате в размере <данные изъяты>

Решение в данной части обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Беломорская центральная районная больница» государственную пошлину в доход бюджета МО «БМР» в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                        А.В. Седлецкий

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.