Адм.дело № 5-84/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 марта 2018 года г. Апатиты
Мировой судья судебного участка № 2 Апатитского судебного района Мурманской области Красовский Р.В.,
с участием представителя юридического лица Душиной О.М.,
рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Апатитского судебного района, расположенном по адресу: Мурманская область г. Апатиты, ул. Козлова, д. 6, дело об административном правонарушении в отношении
юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Вашдом», юридический адрес: <адрес>, ИНН 5118003608, ОГРН 1175190002767,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении, 12 января 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Вашдом» (далее - ООО «Вашдом») предоставило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области сведения (информацию) по запросу от 04 декабря 2017 года № 8366-03/51 в неполном объеме, искаженном виде.
В судебном заседании законный представитель ООО «Вашдом» Душина О.М. вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения не признала и пояснила, что является учредителем и генеральным директором ООО «Вашдом» и кроме нее в организации нет иных работников, в связи с чем ООО «Вашдом» не является оператором и не обрабатывает персональные данные и по этому не обязано представлять в Роскомнадзор сведения (информацию).
Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что ООО «Вашдом» совершено правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть представление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
Общество с ограниченной ответственностью «Вашдом» имеет юридический адрес: <адрес>, ИНН 5118003608, ОГРН 1175190002767.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.
При этом операторами указанные органы и лица являются независимо от включения в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, который ведет Роскомнадзор.
В статье 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» предусмотрено, что уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, кроме прочего, имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.
Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.
В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области (далее - Управление Роскомнадзора по Мурманской области) 04 декабря 2017 года в адрес ООО «Вашдом» направлено требование о представлении уведомления о намерении осуществлять обработку персональных данных, направив его в Управление Роскомнадзора по Мурманской области в электронной форме по каналам связи информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке законодательства о персональных данных.
Представленные в материалах дела об административном правонарушении реестр внутренних почтовых отправлений, копия кассового чека и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ФГУП «Почта России» подтверждают факт получения ООО «Вашдом» 12 декабря 2017 года требования Управления Роскомнадзора по Мурманской области.
В ответе на требование Управления Роскомнадзора по Мурманской области ООО «Вашдом» от 14 декабря 2017 года указано, что последнее не осуществляет обработку персональных данных и информационные системы персональных данных не использует.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.
Исключительные случаи осуществления без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных перечислены в части 2 вышеназванной статьи.
Вид документа (уведомления) на бумажном носителе или в форме электронного документа, а также его содержание установлены в части 3 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Таким образом, представленные ООО «Вашдом» в виде, не соответствующем ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» сведения (информация), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления Управлением Роскомнадзора по Мурманской области его законной деятельности представлены в неполном объеме и в искаженном виде.
Доводы Душиной О.М. о том, что ООО «Вашдом» не является оператором и не обрабатывает персональные данные суд считает несостоятельными и основанными на неверной трактовке закона, опровергаются следующими положениями.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе; коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности; номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя: в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации и т.д.
Согласно требованиям налогового законодательства, страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование
В силу ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу.
Анализ вышеуказанных норм законодательства указывает на то, что при государственной регистрации юридического лица и внесении сведений в единый государственный реестр юридических лиц необходимо иметь, кроме прочего, регистрацию в качестве страхователя, коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, которые в установленном порядке имеют обязательное официальное опубликование, издание и распространение, сведения о работниках, подлежащие обязательному предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.
Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 07 февраля 2018 года, запросом от 04 декабря 2017 года, копиями реестра внутренних почтовых отправлений; копией кассового чека и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ФГУП «Почта России»; ответом ООО «Вашдом» от 14 декабря 2017 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Вашдом».
Представленные доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Вашдом» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поскольку в соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным с учетом выше изложенного и для обеспечения достижения цели административного наказания, применить в отношении ООО «Вашдом» административное наказание в виде предупреждения.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом не установлено.
Поскольку в действиях ООО «Вашдом» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд считает возможным назначить административное наказание в пределах санкции ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признатьюридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Вашдом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Апатитский городской суд Мурманской области через судебный участок № 2 Апатитского судебного района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Р.В. Красовский