Решение по делу № 2-624/2019 ~ М-539/2019 от 02.08.2019

                             Дело № 2-624/19

39RS0007-01-2019-000832-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Багратионовск                  26 декабря 2019 года

    Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Н. Н.

при секретаре Щёголевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котова Е.В. к администрации МО «Багратионовский городской округ» Калининградской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, возложении обязанности по включению в состав квартиры помещений вспомогательного назначения и внесению соответствующих изменений в реестр муниципальной собственности, направлению сведений об изменённой площади квартиры в Управление Росреестра по Калининградской области для внесения изменений в ЕГРН, признании незаконным требования об освобождении квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Котов Е.В. обратился в суд с иском к администрации МО «Багратионовский городской округ» Калининградской области (далее - администрация), которым с учётом уточнения в редакции от 25.10.2019 г. просил признать за ним право пользования на основании договора социального найма квартирой № в <адрес> в <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в цокольном этаже здания и состоящей из следующих помещений: № площадью <данные изъяты> кв.м., № -<данные изъяты> кв.м., №ж -<данные изъяты> кв.м., № (туалет) - <данные изъяты> кв.м., номер № -<данные изъяты> кв.м., №а -<данные изъяты> кв.м., номер №-<данные изъяты> кв.м; возложить на администрацию обязанность заключить с ним договор социального найма в отношении указанной квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в цокольном этаже здания, площадью <данные изъяты> кв.м. с КН №; признать незаконным отказ администрации от 03.06.2019 года в заключении с ним договора социального найма в отношении спорной квартиры; обязать администрацию включить в состав вышеуказанной квартиры помещения вспомогательного назначения с номером № площадью <данные изъяты> кв.м., с номером № площадью <данные изъяты> кв.м.,с номером № площадью <данные изъяты> кв.м. и внести соответствующие изменения в реестр муниципальной собственности, а также в течение месяца со дня вступления в силу решения суда направить сведения об изменённой площади квартиры в <данные изъяты> кв.м. в Управление Росреестра по Калининградской области для внесения соответствующих изменений в ЕГРП; признать незаконным предъявленное к нему требование администрации, изложенное в письме от 03.06.2019г. исх.№ об освобождении им спорной квартиры.

В обоснование заявленных исковых требований с учётом уточнения истец указал, что с момента его рождения ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время его местом жительства является <адрес> в <адрес>, в которой он зарегистрирован, расположенная в цокольном этаже нежилого здания. В указанной квартире ранее и до своей смерти проживали его родители –мать ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отец - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данная квартира до февраля 2019 года находилась на балансе Центрального Банка РФ, во времена СССР - на балансе Госбанка СССР.

Изначально квартира была предоставлена в 1947-1949 г.г. для проживания его бабушке ФИО9 и ФИО19, как переселенцам в Калининградскую область из Рязанской области и как работникам, которые обслуживали здание банка (отапливали, убирали). По состоянию на 1959 год бабушка была зарегистрирована в квартире вместе со своими детьми – ФИО26 (его матерью) и ФИО10 Из домовой книги следует, что именно его мать ФИО11, вступив в брак с ФИО8, зарегистрировала его к себе в квартиру в августе 1965 года. Родители умерли, отец в ДД.ММ.ГГГГ году, мать - в ДД.ММ.ГГГГ году и ничего неизвестно о том, какие у них были договорные отношения с Банком по вопросам, касающимся пользования квартирой.

Со времени проживания в квартире родителей, а ещё ранее бабушки и дедушки они пользовались квартирой №, расположенной в цокольном этаже здания и состоящей из следующих помещений:1. жилой комнаты (литер 3ж на плане) площадью <данные изъяты> кв.м.; 2.жилой комнаты (литер 2ж на плане) площадью <данные изъяты> кв.м.; 3.кухни (№ на плане) площадью <данные изъяты> кв.м.; 4.вспомогательного помещения кладовой (№ на плане), площадью <данные изъяты> кв.м.; 5.вспомогательного помещения (ванной комнаты №а на плане), площадью <данные изъяты> кв.м.; 6.вспомогательного помещения кладовой (№ на плане), площадью <данные изъяты> кв.м.; 7.помещения туалета площадью <данные изъяты> кв.м. (№ на плане цокольного этажа). Совокупная площадь используемых помещений составляет <данные изъяты> кв.м.

Как указывает истец, именно вышеперечисленные помещения администрация предоставила ему в безвозмездное пользование на основании договора №-БП от ДД.ММ.ГГГГ.

В октябре 2019 года он узнал о том, что первый техпаспорт на квартиру был составлен только в 2011 году, но в состав квартиры не вошли помещения цокольного этажа с площадями <данные изъяты> кв.м., которые никогда не использовались для нужд Госбанка СССР и Центрального Банка России, а также для нужд других квартиросъёмщиков в доме.

Кроме того, истец обращает внимание и на те обстоятельства, что в 2002 году между ним и ЦБ РФ был заключён договор на предоставление пользования жилым помещением, площадью <данные изъяты> кв.м., несмотря на то, что он и члены его семьи продолжали пользоваться без ограничений всеми вышеперечисленными помещениями.

01 февраля 2016 года ЦБ РФ передал ему по договору аренды все вышеуказанные помещения согласно акту приёма-передачи имущества.

В связи с началом процедуры передачи здания из федеральной в муниципальную собственность с истцом 14.05.2018 года заключён договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом на срок 11 месяцев. При этом в пользование истца и членов его семьи передана в пользование квартира площадью <данные изъяты> кв.м.

17 мая 2019 года истец обратился в администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения в отношении вышеуказанной квартиры. Однако ответом от 09.06.2019 г. ему было в этом отказано со ссылкой на отсутствие документа, подтверждающего предоставление ему указанной квартиры. Кроме того, в его адрес глава администрации направил письменное уведомление о необходимости в кратчайшие сроки освободить квартиру, которая является муниципальной собственностью.

Ссылаясь на положения ст.ст. 67,69,70, 82 ЖК РФ, а также ст.ст. 686, 672 ГК РФ, истец считает действия администрации по отказу в заключении с ним договора социального найма жилого помещения и предъявление требования об освобождении квартиры незаконными, полагая, что за ним, как за сыном прежних нанимателей, должно быть признано право пользования на основании договора социального найма жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., который после смерти прежних нанимателей не признаётся расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях.

Истец Котов Е.В. и его представитель по доверенности Зотиков Д.А. в судебном заседании просили удовлетворить уточнённые исковые требования в полном объёме, дав пояснения, аналогичные содержанию иска.

Представитель ответчика Татаренко Ю.С. просила отказать в удовлетворении исковых требований полностью, указав, что договор пользования спорным помещением не порождает прав истца, как нанимателя по договору социального найма. Кроме того, спорное помещение непригодно для проживания, не может являться объектом жилищных прав. Дополнительно пояснила, что администрация намерена предпринять меры для исключения квартиры, как жилого помещения, из муниципального жилищного фонда. Обратила внимание, что у истца в собственности имеются жилые помещения.

3 - лица Котов Д.Е., Котова И.Н., действующая в своих интересах и интересах н/л ФИО18, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании, по результатам которого дело рассмотрено по существу, отсутствовали. В предварительном судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель 3 лица - Управления Росрестра по Калининградской области, будучи надлежащим образом извещённым, в судебное заседание не явился.

Заслушав вышеназванных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе, распоряжаются ими.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности, стороны, другие участвующие в деле лица обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Нежилое здание по адресу: <адрес> учтено 01.12.2015 г. за Центральным банком РФ на основании свидетельства о государственной регистрации права от 06.10.2015г.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности жилое помещение – квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности на основании распоряжения Теруправления Росимущества № –р от 11.02.19, акта приёма-передачи от 26.02.2019.

Судом установлено, что Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> №-р от 11.02.2019 г. имущество Центрального банка РФ объект недвижимости –нежилое здание с № общей площадью <данные изъяты> кв.м. со вспомогательными объектами и оборудованием, расположенное по адресу: <адрес> передано в собственность МО «Багратионовский городской округ» на основании акта приёма-передачи от 26.02.2019 г.

Право МО «Багратионовский городской округ» Калининградской области на нежилое здание с КН № по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрировано 29.03.2019 г.

По техническому паспорту на нежилое здание от 11 марта 2011 года, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.,в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м. расположена в подвале.

Актом приёма - передачи имущества находящегося на балансе Северо-Западного главного управления Центрального банка РФ и подлежащего передаче в собственность муниципального образования «Багратионовский городской округ» от 26.02.2019 года не подтвержден факт передачи жилого помещения - квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в муниципальную собственность.

Согласно техническому отчёту №№ Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 17.10.2016г. здание № по <адрес> в <адрес> эксплуатируется как нежилое, представляет собой трехэтажное (в т.ч.мансарда) с цоколем строение до 1945 года постройки. Помещение № эксплуатируется как жилая квартира и расположено в цокольном этаже. Согласно техническому паспорту от 07.12.2015 г. планировка состоит из двух жилых комнат, площадью <данные изъяты> кв.м., кухни, площадью <данные изъяты> кв.м. и туалета, площадью <данные изъяты> кв.м. и для постоянной эксплуатации непригодно.

Установлено, что Котов Е.В. и члены его семьи (супруга и сыновья) на основании договора на предоставление права пользования помещением с Центральным банком РФ от 26.02.2002 года с последующими дополнительными соглашениями пользовался помещением, площадью <данные изъяты> кв.м. (№ кухня-<данные изъяты> кв.м, № жилая -<данные изъяты> кв.м., № жилая -<данные изъяты> кв.м., № –туалет -<данные изъяты> кв.м.),а также вспомогательными помещениями, площадью <данные изъяты> кв.м.(№ «вспомогательное» -<данные изъяты> кв.м., № «вспомогательное» -<данные изъяты> кв.м., №а «вспомогательное» -<данные изъяты> кв.м., всего помещениями общей площадью <данные изъяты> кв.м. Договор расторгнут 07.12.2017 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЖК РФ, самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. Равно как и согласно ст. 52 ЖК РСФСР, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Согласно данным Россрестра, жилое помещение, с КН № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное в цокольном этаже по адресу: <адрес> поставлено на кадастровый учёт 02.07.2011 года. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Таким образом, учитывая, что объектом жилищных прав в силу ст.15 ЖК РФ являются жилые помещения, а вспомогательные помещения, площадью <данные изъяты> кв.м. (№ «вспомогательное» - <данные изъяты> кв.м., № «вспомогательное» -<данные изъяты> кв.м., №а «вспомогательное» -<данные изъяты> кв.м.) предметом договора социального найма быть не могут, с учётом предмета иска имеются основания для отказа в удовлетворении как основного, так и производных исковых требований.

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч.4 ст.6 ЖК РФ).

Суд отмечает, что по договору №-БП от 14 мая 2018 года администрация, как ссудодатель передала Котову Е.В. как ссудополучателю в безвозмездное пользование на 11 месяцев с 08.12.2017 г. по 07.11.2018 г. <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м. для проживания с составом семьи Котова И.Н. (супруга), Котов Д.Е. и Котов А.Е. ( сыновья). В договоре указано, что он распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В силу статьи 54 ЖК РСФСР, действовавшей до 1 марта 2005 г., наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников... иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилыми помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Рассмотрев заявление Котова Е.В. от 17 мая 2019 года по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения администрация обоснованно указала, что решение о предоставлении Котову Е.В. спорного жилого помещения ею в установленном законом порядке в силу ч.4 ст. 57 ЖК РФ принято не было.

Оснований считать, что спорное жилое помещение было предоставлено Котову Е.В. на условиях социального найма не имеется, как и не представлено доказательств приобретения истцом Котовым Е.В. равного с предыдущим нанимателем жилого помещения права пользования.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

По сообщению директора ОГКУ «ГАКО», в алфавитной книге учёта семей переселенцев, прибывших в Калининградскую область в 1946 году эшелоном № из Рязанской области, значится глава семьи ФИО27,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его семья ФИО28. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена), ФИО29.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения сын, ФИО30.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения сын и ФИО31,ДД.ММ.ГГГГ года рождения дочь. Подтвердить предоставление жилого помещения семье Катягиных не представляется возможным. Сведения о проживании семьи, составе семьи на момент предоставления жилья и имуществе, можно подтвердить по похозяйственным книгам посёлка, в котором проживала семья. Дополнительно сообщено, что согласно постановлению Совета Министров СССР от 09.07. 1946 года «О первоочередных мероприятиях по заселению районов и развитию сельского хозяйства в Калининградской области» п.11 «в» каждой переселяемой семье передавались бесплатно в личную собственность жилой дом с надворными постройками.

Судом была исследована домовая книга Госбанка - здания по адресу: <адрес>. Поквартирная карточка на жилое помещение – <адрес> по указанному адресу не заводилась. Регистрация ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> дочерьми ФИО14,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО15,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и последующая регистрация в квартире истца и членов его семьи о приобретении ими права пользования жилым помещением на условиях социального найма достоверно не свидетельствует. Доказательств предоставления спорного жилого помещения родителям истца, равно как его бабушке и дедушке, для постоянного проживания не имеется.

Изложенные в исковом заявлении доводы о том, что между сторонами фактически сложились договорные отношения по поводу найма спорной квартиры в отсутствие предусмотренных законом оснований для заключения договора социального найма безусловно не влекут обязанность Администрации по его заключению. Оснований считать действия администрации по отказу в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения и предъявление требования об освобождении квартиры незаконными, не имеется.

Не находит суд и оснований для возложения на ответчика, как собственника нежилого здания, обязанности по включению в состав вышеуказанной квартиры помещений вспомогательного назначения с номером 5 площадью <данные изъяты> кв.м., с номером 5а площадью <данные изъяты> кв.м., с номером 4 площадью <данные изъяты> кв.м. и внесению соответствующих изменений в реестр муниципальной собственности, а также по направлению сведений об изменённой площади квартиры - <данные изъяты> кв.м. в Управление Росреестра по Калининградской области для внесения соответствующих изменений в ЕГРП.

Кроме того, истцом не оспаривалось то обстоятельство, что нуждающимся в жилом помещении ни он, ни члены его семьи в установленном законом порядке не признаны, на учёте в органе местного самоуправления в качестве таковых не состоят. Доказательства наличия у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма отсутствуют.

Таким образом, в удовлетворении иска следует отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Котова Е.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2020 года.

Судья подпись Н. Н. Гриценко

Копия верна

Судья Багратионовского районного суда

Калининградской области Н. Н. Гриценко