Решение по делу № 2-1297/2019 ~ М-1134/2019 от 30.05.2019

Дело № 2 – 1297/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.

при секретаре Мухамадеевой Э.Г.,

с участием представителя истца – И.о. Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ёлкина А.В.,

ответчика – директора ООО ПКС «Урал» Халитова Р.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ООО Производственному – крестьянскому союзу «Урал» об устранении нарушений

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО Производственному – крестьянскому союзу «Урал» об устранении нарушений, указав, что на земельном участке, расположенном по адресу: ..., имеющим кадастровый №..., площадью ... кв.м., а также на земельном участке, расположенном по адресу: ..., имеющем кадастровый №..., площадью ... кв.м. ООО ПКС «Урал» осуществляется предпринимательская деятельность по распиловке древесины, размещены: производственные здания, навесы, древесина, деревообрабатывающее оборудование. В ходе осмотра территории пилорамы, произведенного с участием специалистов земельного, пожарного, экологического контроля выявлены нарушения федерального законодательства. Так, вышеуказанные земельные участки отнесены к землям сельскохозяйственного назначения, видом их разрешенного использования является введение крестьянского (фермерского) хозяйства. В процессе производственной деятельности ООО ПКС «Урал» в ... г. образовались следующие отходы производства и потребления: опилки натуральной чистой древесины, отходы горбыля, рейки из натуральной чистой древесины мусор от бытовых помещений, которые относятся к 4, 5 классам опасности. ООО ПКС «Урал» учет образовавшихся отходов в установленном порядке не ведется, журналы учета движения отходов в местах осуществления производственной деятельности отсутствуют. Кроме того, в ходе осмотра выявлено складирование на пилорамах отходов деревообработки, образовавшихся в результате распиловки древесины (срезки, горбыль натуральной чистой древесины). Складирование отходов деревообработки произведено на земельных участках без твердого покрытия, без защиты от воздействия атмосферных осадков и ветров, то есть на участках, необорудованных в соответствии с установленными санитарными требованиями. ООО ПКС «Урал» паспорта на образовавшиеся в результате деятельности пилорам отходы не составлены, на пилорамах, расположенных по адресам: ... (земельный участок с кадастровым №...); ..., (земельный участок с кадастровым №...) не обеспечено размещение информационных знаков с номерами телефонов экстренных служб; очистка территории от горючих отходов, наличие укомплектованных пожарных счетов, бочек с водой, огнетушителей, наличие источника наружного противопожарного водоснабжения. Вышеприведенные нарушения угрожают безопасности неопределенного круга лиц, противоречат интересам государства в вопросах охраны окружающей среды и почв. Просит запретить ООО ПКС «Урал» использование земельных участков, расположенных по адресам: ..., кадастровый №..., площадью ... кв.м.; ..., кадастровый №..., площадью ... кв.м, не по целевому назначению, а именно для размещения и эксплуатации деревообрабатывающего производства; обязать ООО ПКС «Урал» организовать учет образовавшихся отходов, завести журналы учета движения отходов в местах осуществления производственной деятельности по вышеуказанным адресам; исключить складирование отходов деревообработки на участках, необорудованных в соответствии с установленными санитарными требованиями; составить паспорта на отходы, образовавшиеся в результате деятельности пилорам обеспечить на вышеуказанных земельных участках: размещение информационных знаков с номерами телефонов экстренных служб, очистку территории от горючих отходов, наличие укомплектованных пожарных счетов, бочек с водой, огнетушителей, наличие источника наружного противопожарного водоснабжения.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... г. производство по делу в части обязании ООО ПКС «Урал» организовать учет образовавшихся отходов, завести журналы учета движения отходов в местах осуществления производственной деятельности по вышеуказанным адресам; исключить складирование отходов деревообработки на участках, необорудованных в соответствии с установленными санитарными требованиями; составить паспорта на отходы, образовавшиеся в результате деятельности пилорам, обеспечить на вышеуказанных земельный участках: размещение информационных знаков с номерами телефонов экстренных служб, очистку территории от горючих отходов, наличие укомплектованных пожарных счетов, бочек с водой, огнетушителей, наличие источника наружного противопожарного водоснабжения, прекращено, в связи с отказом И.о. Белорецкого межрайонного прокурора РБ от исковых требований в данной части.

В судебном заседании представитель истца – И.о. Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ёлкин А.В., требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал, просил запретить ООО ПКС «Урал» использование земельных участков, расположенных по адресам: ..., кадастровый №..., площадью ... кв.м.; ..., кадастровый №..., площадью ... кв.м, не по целевому назначению, а именно для размещения и эксплуатации деревообрабатывающего производства.

Ответчик – директор ООО ПКС «Урал» Халитов Р.Т., в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать, доводы, изложенные в возражении поддержал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, представитель Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, представитель Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с подпунктом 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, основывается принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Часть 1 статьи 78 ЗК РФ предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

В силу ст. 19 вышеуказанного закона основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства. Члены фермерского хозяйства самостоятельно определяют виды деятельности фермерского хозяйства, объем производства сельскохозяйственной продукции исходя из собственных интересов.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Перечень видов сельскохозяйственной продукции установлен Постановлением Правительства РФ от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства». Данный перечень видов продукции является исчерпывающим и в нем не содержится продукции деревообработки.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц Халитов Р.Т. является директором ООО ПКС «Урал». Основной вид деятельности – разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Из государственного акта на право владения, постоянного пользования землей №... усматривается, что ПКС «Урал» постановлением районного Совета народных депутатов РБ предоставлено ... гектаров земли в постоянное пользование для сельскохозяйственного производства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости №... от ... земельный участок с кадастровым номером №... расположен в границах участка: .... Площадь ... кв.м. Категория земель – земли сельсхохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для обслуживания и эксплуатации зданий фермы. Сведения о правообладателе отсутствуют.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости №... от ... следует, что земельный участок с кадастровым номером №... расположен в границах участка: ... Площадь ... кв.м. Категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для эксплуатации молочно – товарной фермы. Сведения о правообладателе отсутствуют.

Как следует из материалов дела, Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка исполнения федерального законодательства.

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований федерального законодательства установлено, что на указанных земельных участках осуществляется предпринимательская деятельность по распиловке древесины, размещены: производственные здания, навесы, древесина, деревообрабатывающее оборудование. В ходе осмотра территории пилорамы, произведенного с участием специалистов земельного, пожарного, экологического контроля выявлены нарушения федерального законодательства. Земельный участок используется не по назначению.

Факт нецелевого использования вышеназванного земельного участка подтверждается, представленными в материалы дела справками о проверке от ..., справкой Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от ..., справкой Государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов РБ по пожарному надзору от ..., фототаблицами.

Документов об изменении разрешенного использования земельных участков в ходе прокурорской проверки директоров ООО ПКС «Урал» не представлено.

Таким образом, выявлен факт нецелевого использования ООО ПКС «Урал» земельных участков.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку материалами дела подтверждается факт использования ООО ПКС «Урал» земельных участков с кадастровыми номерами №... и №..., не по целевому назначению, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о запрете ООО ПКС «Урал» использование земельных участков не по целевому назначению, а именно для размещения и эксплуатации деревообрабатывающего производства.

Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению земельный участок. При этом, отсутствуют исключения в виде возможности использования земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

При этом, доказательств, подтверждающих изменение (дополнение) вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка стороной ответчика суду не представлено.

Таким образом, суд разрешая спор по существу, проанализировал положения Федерального закона "Об охране окружающей среды", положения ст. 77, 78 Земельного кодекса РФ, приходит к выводу, что использование земельного участка не по целевому назначению и захламление территории земельного участка, использование на нем станков и оборудования для распиловки пиломатериалов нарушает природоохранное законодательство, создает угрозу загрязнения прилегающей к месту захламления территории, что влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: ..., ░░░░░░░░░░░ №..., ░░░░░░░░ ... ░░.░.; ..., ░░░░░░░░░░░ №..., ░░░░░░░░ ... ░░.░, ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.07.2019 ░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.