Решение по делу № 2-117/2021 (2-2708/2020;) ~ М-2700/2020 от 19.11.2020

№2-117/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 января 2021 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

с участием представителя истца адвоката Кондратьева Ю.П., представителя ответчика Шубина М.Ф. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-117/2021 по исковому заявлению Балдуркиной Снежаны Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк об обязании зачесть в стаж работы периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Балдуркина С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк об обязании зачесть в стаж работы периодов работы, указывая, что она в соответствии с подпунктом 19 п.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ (ранее пп.19 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 25-летнего стажа по педагогической деятельности. В связи с этим ... обратилась в Управление пенсионного фонда по Белорецкому району для назначения пенсии. Ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии отказал, из-за отсутствия 25-летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным ... годам ... месяцам и ... дням. Ответчик не включает в специальный стаж период работы истицы в пионерском лагере им. О.Кошевого ОАО «БМК» в качестве воспитателя в количестве ... дня с ... по .... Факт работы истицы и получения заработной платы подтверждается архивной справкой №.... Истица полагает, что поскольку в архивных документах ее имя и отчество указаны в сокращенном варианте, а именно как Лопухова С.А., данный факт работы необходимо подтвердить в судебном порядке. Место работы и профессия дают право на льготное исчисление стажа. Также ответчик исключает из специального педагогического стажа время нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., а всего ... дней. Истица указывает, что в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата, производились отчисления в соответствующие фонды. Также ответчик исключил из специального стажа нерабочие праздничные дни: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., .... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и ..., ..., ..., ... - нерабочие праздничные дни в ..., а всего ... календарных дней. При удовлетворении исковых требований истицы необходимый 25-летний специальный стаж будет выработан по состоянию на ..., и соответственно с учетом периода ожидания в 2020 года 1 год 6 месяцев, право на пенсию возникнет .... Балдуркина С.А. просит решение УПФ в Белорецком районе и г. Белорецк №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» признать необоснованным в части исчисления стажа; установить факт работы истицы в качестве воспитателя в пионерском лагере им. О.Кошевого ОАО «БМК» в количестве ... дня за период с ... по ...; обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста: время нахождения на курсах повышения квалификации ... по ...; необоснованно исключенные нерабочие праздничные дни: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., .... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и ..., ..., ..., ...; период работы в качестве воспитателя в пионерском лагере им. О.Кошевого ОАО «БМК» в количестве ... дня за период с ... по ....

Балдуркина С.А. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца Балдуркиной С.А. – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, показания дал аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Шубин М.Ф., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Балдуркиной С.А. не признал, пояснил, что при назначении досрочных пенсий применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №..., которыми не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Также истице не засчитаны в специальный стаж нерабочие праздничные дни, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами №.... В специальный стаж истца не включен период работы в качестве воспитателя в пионерском лагере им. О.Кошевого ОАО «БМК», поскольку действовавшим в тот период «Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ..., предусмотрены работы в пионерских лагерях и детских домах в качестве штанных пионервожатых, работа в пионерском лагере в должности воспитателя не предусмотрена. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.2 ст. 30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу пункта 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что Балдуркина С.А. ... обратилась с заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Ответчик решением №... от ... в назначении пенсии отказал, из-за отсутствия 25-летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным ... годам ... месяцам и ... дням.

Ответчик исключает из специального педагогического стажа время нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., что составляет ... дней в календарном исчислении.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, суд считает периоды нахождения Балдуркиной С.А. на курсах повышения квалификации подлежащими включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Довод представителя ответчика о невозможности включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд считает не состоятельным, поскольку, как установлено судом, в спорные периоды Балдуркина С.А. считалась находящейся на работе и за ней, в соответствии со ст. 187 ТК РФ, в период обучения сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата. За эти дни производились соответствующие отчисления из заработной платы, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также исключены из специального стажа периоды работы истицы: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., .... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и ..., ..., ..., ..., а всего ... календарных дней – нерабочие праздничные дни в ....

Согласно ст. 72 Трудового Кодекса Республики Башкортостан – праздничными нерабочими днями являются: 11 октября - день Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан (Башкирской Советской Социалистической Республики), а также дни, на которые приходятся следующие религиозные праздники: 7 января - Рождество Христово; Ураза - байрам; Курбан - байрам.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ... N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 72 ТК РБ суд считает, что перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Истица просит установить факт работы в качестве воспитателя в пионерском лагере им. О.Кошевого ОАО «БМК» в количестве ... дня за период с ... по ...; обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста указанный период работы в качестве воспитателя в пионерском лагере им. О.Кошевого ОАО «БМК» в количестве ... дня за период с ... по ....

Из трудовой книжки Балдуркиной (Лопуховой) С.А. усматривается, что ... истица принята на работу учителем начальных классов школы №..., работает по настоящее время.

Согласно архивной справки Белорецкого металлургического комбината от ... №... Лопухова С.А. работала в пионерском лагере им. О.Кошевого профкома АП «Белорецкий металлургический комбинат» в ... в ... и во вторую смену ... день в качестве воспитателя.

В соответствии со свидетельством о заключении брака фамилия Лопуховой С.А. изменена на Балдуркину.

В соответствии со Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ... №..., и согласно с пунктом 2 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Поскольку занимаемая истицей в период работы в пионерском лагере должность воспитателя прямо не поименована в списках постановления Совета Министров СССР от ... №... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», доказательств свидетельствующих о том, что характер и условия выполняемой истицей работы в указанной должности были тождественны характеру и условиям выполняемой работы по штатной должности пионервожатой в материалах дела не имеется, в связи с чем оснований для включения спорного периода в специальный стаж истицы суд не находит.

Кроме того, возможность включения в специальный стаж спорного периода работы в качестве воспитателя в пионерском лагере отсутствует, поскольку Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет для учителей, утвержденный постановлением Совета министров СССР от ... №..., не может быть применен к данным правоотношениям, поскольку применяется при условии начала педагогической деятельности до ..., что у истицы отсутствует, согласно трудовой книжки, педагогическая деятельность истицы начата ....

Таким образом, в специальный педагогический стаж истицы подлежат включению период нахождения на курсах повышения квалификации в количестве ... дней в календарном исчислении, а также нерабочие праздничные дни ... календарных дней, а всего ... дня в календарном исчислении, следовательно, 25-летний специальный стаж истицы выработан ....

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ... №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истица приобретает право на досрочное назначение пенсии с учетом названных положений закона, с ... и такое право подлежит признанию за ней судом.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Балдуркиной Снежаны Александровны удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк №... от ... «Об отказе в установлении пенсии» признать необоснованным в части исчисления стажа.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачесть Балдуркиной Снежане Александровне в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., что составляет ... дней в календарном исчислении;

- нерабочие праздничные дни в ...: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., .... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... и ..., ..., ..., ..., а всего ... календарных дней.

Признать за Балдуркиной Снежаной Александровной право выхода на досрочную страховую пенсию по стажу по подпункту 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

В удовлетворении исковых требований Балдуркиной Снежаны Александровны в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2021 года.

Председательствующий судья: А.Р. Вильданова