Судебный акт #1 (Решение) по делу № Г-1/2012 (Г-476/2011;) ~ М-505/2011 от 19.12.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Золотавина А.В., при секретаре судебного заседания Балдиной М.К., с участием представителя бывшего военнослужащего войсковой части № Рыжова - Крошка М.С., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению первого об оспаривании бездействия руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанного с нерассмотрением обращения заявителя по обеспечению жилым помещением в избранном месте жительства,

УСТАНОВИЛ:

Рыжов С.В. обратился в суд с заявлением в котором просит признать незаконным бездействие руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по нерассмотрению его обращения от <дата> по обеспечению жилым помещением в избранном месте жительства, кроме того, обязать указанное должностное лицо согласовать выделение ему вновь избранное жилое помещение в <адрес>, предоставить выписку из списка распределения жилого помещения для постоянного проживания о планируемой дате и месте распределения жилого помещения, а также возместить судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 руб.

В обоснование своих требований Рыжов С.В. указал, что приказом от <дата> № он уволен по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Перед предстоящим увольнением ему и членам его семьи <дата> жилищной комиссией войсковой части № было распределено жилое помещение по избранному месту жительства в <адрес>, что подтверждается соответствующим протоколом заседания жилищной комиссии и утвержденным списком распределения жилых помещений. Однако распределенное ему жилое помещение в <адрес> указанием Министра обороны РФ от <дата> переведено в разряд специализированного жилого фонда, а потому после увольнения и по настоящее время он проживает в служебном жилом помещении в закрытом военном городке по месту службы.

<дата> он обратился к руководителю ДЖО с письменным заявлением по разъяснению порядка обеспечения жильем в избранном месте жительства, однако никакого ответа до настоящего времени не получил, что нарушает его права.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя Крошка М.С., настаивая на удовлетворении требований своего доверителя, пояснил, что руководителем Департамента жилищного обеспечения МО РФ грубо нарушены права Рыжова С.В. по своевременному рассмотрению его обращения в установленные законом сроки. При этом его доверитель, уволенный по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, с 2009 г. и по настоящее время проживает в служебном жилом помещении в закрытом военном городке, несмотря на распределение ему еще в 2009 году жилого помещения в избранном месте жительства, которое было в дальнейшем переведено в разряд служебных по указанию Министра обороны РФ.

Рыжов С.В. и руководитель Департамента жилищного обеспечения МО РФ, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли, а потому в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ военный суд полагает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, военный суд считает, что заявление Рыжова С.В. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

На основании ст. 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 10 Закона государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов либо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. При этом ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

При этом ст. 12 Закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, руководитель государственного органа или должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Аналогичная норма предусмотрена Инструкцией по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 28 декабря 2006 г. № 500, согласно п. 5 которой все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запросов в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления, воинскую часть или должностному лицу о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения по существу документов и материалов, командир (начальник) или другое должностное лицо по его поручению вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

На основании п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение № 1), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280, распределение жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется уполномоченным органом в порядке очередности, которая определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с п. 7 Инструкции, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что функции уполномоченного органа по ведению реестра и распределению военнослужащим жилых помещений выполняет Департамент жилищного обеспечения МО РФ.

Согласно копии обращения Рыжова С.В. к руководителю Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 19 октября 2011 г. заявитель просил данное должностное лицо предоставить ему выписку из списка распределения жилых помещений для постоянного проживания о планируемой дате и месте распределения жилья по избранному месту жительства из базы данных системы «Учет» для проверки правильности внесенных изменений.

Из копии обратного почтового уведомления следует, что данное письменное обращение вручено <дата> в экспедицию три МО РФ по доверенности Алексеевой.

Поскольку должностным лицом в порядке требований ч. 1 ст. 249 ГПК РФ не представлено доказательств рассмотрения в установленный срок обращения Рыжова С.В. или своевременного уведомления о продлении срока рассмотрения его обращения, а потому военный суд приходит к выводу, что в отношении заявителя руководителем Департамента жилищного обеспечения МО РФ нарушен порядок рассмотрения обращения гражданина, поскольку разрешение обращения отнесено к компетенции данного должностного лица.

На основании изложенного, военный суд приходит к выводу, что данное бездействие руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанное с нерассмотрением обращения Рыжова С.В. от <дата> по обеспечению жилым помещением в избранном месте жительства является незаконным и для восстановления нарушенных прав гражданина необходимо обязать указанное должностное лицо рассмотреть данное обращение и дать ответ заявителю по существу письменного обращения.

Что касается второго требования Рыжова С.В. – о возложении на руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ обязанности «согласовать выделение вновь избранное жилое помещение в <адрес>, предоставить выписку из списка распределения жилого помещения для постоянного проживания о планируемой дате и месте распределения жилого помещения», то данное требование является преждевременным, а потому удовлетворению не подлежит, поскольку указанным должностным лицом Рыжову С.В. не отказано в распределении жилого помещения в избранном месте жительства.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины, подлежат ему возмещению пропорционально удовлетворенной части требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Рыжова – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанное с нерассмотрением обращения Рыжова С.В. от <дата> по обеспечению жилым помещением в избранном месте жительства, обязать указанное должностное лицо его рассмотреть и дать ответ заявителю по существу письменного обращения.

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в пользу Рыжова Сергея Викторовича государственную пошлину в размере 100 (сто) рублей.

В удовлетворении требования о возложении на руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ обязанности согласовать выделение Рыжову С.В. и членам его семьи вновь избранное жилое помещение в <адрес>, предоставить выписку из списка распределения жилого помещения для постоянного проживания о планируемой дате и месте распределения жилого помещения, а также взыскании судебных расходов в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме <дата>.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин