Решение по делу № 2-3814/2018 ~ М-2332/2018 от 26.04.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Главному управлению пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в лице Управления № по г/о Балашиха о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и МО Управление № по городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В решении ГУ ПФР № одним из основных аргументов отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости является отсутствие требуемого педагогического стажа в связи с тем, что из стажа, дающего право на досрочное назначение указанной пенсии, исключено 3 года 10 месяцев 5 дней работы в Негосударственном частном образовательном учреждении «Земская гимназия», позже переименованном в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение г.о. Балашиха «Земская гимназия». По мнению ГУ ПФР №, действующим на указанный период законодательством было предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в том случае, если вид учреждения соответствует типу таких учреждений. При этом отмечается, что тип учреждения Негосударственного частного образовательного учреждения «Земская гимназия» не представляется возможным установить. Истец не согласен с данным отказом, так как нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Согласно Уставу товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «Гимназия», утвержденному 02.08.1991г. Решением исполкома Балашихинского ФИО6 народных депутатов на основании протокола учредительного собрания, наименование «Гимназия» присутствует в названии учебного заведения.

Истец просит признать незаконным решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и МО Управление № по городскому округу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и засчитать в льготный стаж период работы в Негосударственном частном образовательном учреждении «Земская гимназия» в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 5 мес. 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 2 года 10 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 3 мес. 3 дней); обязать ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и МО Управление № по городскому округу <адрес> назначить ему досрочно страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик ГУ – Главное управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в лице Управления № по г/о Балашиха в судебное заседание своего представителя не направил, о слушании дела надлежащим образом извещен, представил письменные возражения на иск.

Выслушав истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является педагогическим работником. Полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и МО Управления № по городскому округу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж ФИО3 для назначения пенсии не были включены периоды его работы в Негосударственном частном образовательном учреждении «Земская гимназия» в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 5 мес. 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (итого: 2 года 10 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (итого: 3 мес. 3 дн.), так как НОУ «Земская гимназия» является образовательным, в не общеобразовательным учреждением, как это предусмотрено п.1.1 раздела «Наименование учреждения» Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.16-19).

Как указывает истец, вышеназванное учреждение является учреждением образования.

Как уже отмечалось выше, стаж работы для назначения пенсии по основанию, указанному истцом, определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя в общеобразовательном учреждении – гимназии.

В соответствии с пп.5 п.5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012г. 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Вышеуказанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Таким образом, в соответствии с действующим законодательством пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, он работал в Негосударственном частном образовательном учреждении «Земская гимназия» в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 5 мес. 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 2 года 10 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 3 мес. 3 дн.) (л.д. 7-15).

В подтверждение общеобразовательной деятельности, реализуемой НОУ (в настоящее время НЧОУ) «Земская гимназия» истцом представлены: Устав, утвержденный 18.03.1995г. (л.д. 21), Устав в новой редакции 2006г., архивная справка №, согласно которым, несмотря на изменявшиеся названия юридического лица, тип учреждения – общеобразовательное учреждение, реализующего общеобразовательные программы, сохранялся (л.д. ).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж спорного периода работы на основании представленных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, Уставов, архивной справки, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками и приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку в спорные периоды истец осуществлял педагогическую деятельность в должности учителя математики в соответствующем учреждении для детей, указанном в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений", что предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Учитывая изложенное, исковые требования о признании незаконным и отмене решения ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и МО Управления № по городскому округу <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости спорного периода работы, подлежит удовлетворению.

Поскольку включение спорных периодов работы истца с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца (21 год 4 мес. 28 дней), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (не менее 25 лет), суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Главного управления ПФР № по <адрес> и МО в лице Управления № по городскому округу <адрес> № от 12.10.2017г. об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

Включить в специальный стаж ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы в Негосударственном частном образовательном учреждении «Земская гимназия» в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 5 мес. 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (итого: 2 года 10 мес. 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. (итого: 3 мес. 3 дн.).

Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с 10.08.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:             Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

__________________

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>