Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-71/2016 ~ М-61/2016 от 04.05.2016

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

17 мая 2016 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Гладкой О.М., с участием административного истца Самодурова Е.Л., представителя войсковой части № и командира этой же воинской части Малинко Ю.А. и представителя 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Хиловой Е.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> Самодурова <иные данные> об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Самодуров обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным отказ командира войсковой части № в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за декабрь 2015 года и январь 2016 года в размере <иные данные> и обязать указанное должностное лицо обеспечить производство выплаты за указанный период в указанном размере.

В обоснование заявленных требований Самодуров в административном исковом заявлении указал, что проходит военную службу <иные данные> в войсковой части №. Со <дата> включен в список на предоставление служебного жилого помещения. Служебным жилым помещением не обеспечен. С <дата> арендует квартиру с ежемесячной оплатой за наем в размере <иные данные>. <дата> обратился к командиру войсковой части № с рапортом на выплату денежной компенсации за наем жилья за декабрь 2015 года, январь и февраль 2016 года, на что получил отказ. Считает отказ командира войсковой части № в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за декабрь 2015 года и январь 2016 года неправомерным.

В судебном заседании Самодуров настаивал на удовлетворении заявленных требований и дополнительно пояснил, что <дата> отказался от предоставленной комнаты в общежитии, так как к тому времени <иные данные> и, если бы получил эту комнату, то его бы из неё выселили из-за превышения площади, поскольку комната предоставлялась на состав семьи <иные данные> человека. При этом свидетельство о расторжении брака представил в уполномоченный жилищный орган только в январе 2016 года. Кроме того, <дата> отказался от предоставленного служебного жилья, поскольку квартира была в плохом состоянии и требовала ремонта, при этом пояснил, что не имеет сведений о том, что данное жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление Самодурова представитель административного ответчика Малинко Ю.А. просит в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя это тем, что Самодуров злоупотребляет своим правом, поскольку намеренно уклоняется от обеспечения жилым помещением по месту службы и необоснованно отказывается от предлагаемого жилья.

В судебном заседании представитель административного ответчика Малинко дала объяснения, по своему содержанию соответствующие возражениям на административное исковое заявление Самодурова, представленными ею в суд, и дополнительно пояснила, что 2 отдел федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») направлял Самодурову уведомление о предоставлении комнаты в общежитии площадью 33,1 кв. м., а административный истец, согласно корешку к данному уведомлению, отказался от предложенного жилого помещения без указания причин.

Представитель начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», допущенного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Хилова Е.А., возражая против обоснованности административного иска, указала, что в соответствии с пунктом 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства РФ № 909 компенсация за наем жилья выплачивается только при невозможности обеспечения военнослужащего служебным жилым помещением, а истцу <дата> предложено жилое помещение по <адрес>, от которого он отказался, мотивируя, что квартира требует ремонта. В настоящее время данная квартира распределена другому военнослужащему, и каких-либо претензий к данному служебному жилью этим военнослужащим не предъявлялось.

Административный ответчик – командир войсковой части № и заинтересованное лицо – начальник 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, военный суд считает, что административное исковое заявление Самодурова не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что командир войсковой части № отказал Самодурову в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за декабрь 2015 года и январь 2016 года.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих – граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений предусмотрен Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 (приложение № 2).

Согласно пункту 5 указанной Инструкции военнослужащие, предоставившие в уполномоченный орган заявление и документы, указанные в пункте 2 Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, о чем военнослужащему направляется уведомление.

При невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по установленным нормам при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909 (далее – Положение).

На основании пункта 2 Положения денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели, выплачивается военнослужащим в случае невозможности их обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ указанных норм, в их взаимосвязи, позволяет прийти к выводу, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим только при невозможности предоставления им служебных жилых помещений, жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежития и при условии обращения таких военнослужащих за обеспечением служебным жилым помещением или общежитием по месту военной службы. Только в случае отсутствия указанных жилых помещений и при отказе от аренды жилья воинской частью этим военнослужащим по их желанию выплачивается компенсация за наем (поднаем) жилых помещений.

Согласно уведомлению из 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № Самодуров включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы в <адрес> со <дата>.

Как следует из сообщения начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № Самодурову предложено жилое помещение по месту военной службы в <адрес> в виде комнаты в общежитии по адресу: <иные данные>, от которого <дата> административный истец отказался без указания причин.

Согласно сообщению начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № Самодурову предложено служебное жилое помещение по месту военной службы в <адрес> в виде однокомнатной квартиры по <иные данные>. м, от которого <дата> он отказался и указал причины: маленькая площадь квартиры и необходимость полного ремонта.

Поскольку <дата> Самодуров отказался от жилого помещения в виде комнаты в общежитии, то доводы административного истца по выплате денежной компенсации являются необоснованными, поскольку нежелание административного истца проживать в общежитии не является достаточным основанием для получения денежной компенсации.

Отказ Самодурова от <дата> от предоставленной ему служебной квартиры приводит суд к выводу о злоупотреблении административным истцом правом на обеспечение служебным жильём и получение компенсации за наем (поднаем) жилья.

Учитывая, что выплата компенсации за наем (поднаем) жилья предусмотрена при невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений, жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежитий, то при указанных обстоятельствах требования Самодурова о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с отказом в выплате указанной компенсации за январь и февраль 2016 года, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку он сам отказался от предложенного жилья.

Доводы Самодурова о том, что он отказался от предложенной комнаты в общежитии, так как площадь этой комнаты была больше положенной ему, являются необоснованными, поскольку превышение нормы предоставления жилья в общежитии не может являться основанием для отказа от него, а иные основания для отказа от предложенного жилья у административного истца отсутствовали.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Самодуровым <иные данные> требований о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за декабрь 2015 года и январь 2016 года, и возложении обязанности на командира войсковой части № по обеспечению выплаты названной компенсации за указанный период – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 22 мая 2016 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко