Решение по делу № 12-29/2018 (12-372/2017;) от 28.12.2017

№- 12-29/2018 (12-372\17г.)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2018 года с. Старосубхангулово

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мустафиной З.З.,

при секретаре Валиуллиной Р.А.,

с участием заявителя жалобы Ирназарова Ф.Ш. и его представителя адвоката Бурзянского филиала БРКА Тляубаева Д.Р. (по соглашению),

представителя Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министра лесного хозяйства РБ Абдуллина Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобу индивидуального предпринимателя Ирназарова Ф.Ш. постановление начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министра лесного хозяйства РБ Шугурова Т.А. от ... года, которым ИП Ирназаров Ф.Ш. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от ... №..., составленного ведущим специалистом-экспертом Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министра лесного хозяйства РБ Абдуллиным Р.Р., ... около 16 часов во время патрулирования лесов в квартале №... выделе №... ... участкового лесничества обнаружено, что Ирназаров Ф. Ш. очистку делянки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины и сжигание порубочных остатков и сучьев в не пожароопасный период не производил, а так же по истечении срока действия договора купли - продажи лесных насаждений №... от ... не проинформировал лесничество об окончании работ по лесозаготовке и о необходимости проведения осмотра лесосеки. Вышеизложенное является нарушением условий пункта 8 и пи. к) п. 15 договора купли- продажи лесных насаждений №... от ....

Действия ИП Ирназарова Ф.Ш. квалифицированы по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Согласно постановления о назначении административного наказания от ... №..., вынесенного начальником Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министра лесного хозяйства РБ Шугуровым Т.А. – ИП Ирназаров Ф.Ш. привлечен к административной ответственности, по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ИП Ирназаровым Ф.Ш. подана жалоба на вышеуказанное постановление.

В обоснование жалобы указано, что по договору купли-продажи лесных насаждений от ... ему были переданы лесные насаждения в объеме ... куб.м в квартале №... выдел №... делянке №... ... участкового лесничества Бурзянского лесничества Министерства лесного хозяйства РБ. Данный лес он по доверенности от ... передал ФИО 1. На основании этой доверенности ФИО 1 должен был производить все работы на отведенном участке, которые указаны в вышеуказанном договоре. В постановлении указано, что он не проинформировал лесничество об окончании работ по лесозаготовке и о необходимости проведения осмотра лесосеки. В действительности, Акт осмотра лесосеки составлено ... участковым лесничим отдела ГКУ РБ «Управление лесничествами» Азангуловым Д.И. в присутствии его доверителя по доверенности ФИО 1 В постановлении также указано, что очистка делянки от порубочных остатков и сжигание порубочных остатков и сучьев не проводилось. В самом деле, очистка проведена, из-за сырости погоды остались несгоревшие сучья. На сегодняшний день, указанные в постановлении нарушения устранены. Просит заменить штраф на предупреждение, так как он являюсь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образовав юридического лица, и в соответствии ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, где предусмотрено впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью настоящей статьи. Просит суд изменить вышеуказанное постановление и заменить штраф на предупреждение.

В судебном заседании Ирназаров Ф.Ш. и его представитель адвокат Тляубаев Д.Р на удовлетворение жалобы настаивали, обстоятельства, указанные в ней поддержали в полном объеме.

Представитель Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министра лесного хозяйства РБ Абдуллин Р.Р. считает, постановление о назначении административного наказания от ... №... законным и обосновааным, просит отказать в удовлетворении жалобы Ирназарова Ф.Ш.

Проверив материалы дела, административный материал, изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пунктам "д" и "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации природопользование, охрана окружающей среды, лесное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 53, ч. 3 ст. 60.3 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах соответственно устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4, п. 16, п. 17 ст. 81 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относятся установление правил заготовки древесины, правил пожарной безопасности в лесах, правил санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с п. 3 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса РФ).

Согласно пункту 11 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016г. № рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляется лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

В соответствии с пунктом 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016г. № при заготовке древесины:

подпункт «б» - не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;

подпункт «з» - не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

подпункт «к» - не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

в соответствии с пунктом 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011г. № при заготовке древесины:

подпункт «б» - не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки;

подпункт «з» - не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

подпункт «к» - не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Согласно пункту 5 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения при выполнении лесосечных работ должны соблюдаться условия договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требования лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

Согласно пункту 9 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения к заключительным лесосечным работам относится, в том числе, очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков.

Очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Очистка мест рубок осуществляется, в том числе, следующим способом: сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период.

Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах и Правил санитарной безопасности в лесах

Согласно пункта 14 Правила санитарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 г.№607 при использовании лесов не допускается: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса;

невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно пункта 16 Правила санитарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 г.№607 при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам установлены согласно приложению №. В зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного настоящими Правилами срока. При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Конкретные сроки (даты) запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной или не обработанной пестицидами заготовленной древесины по лесорастительным зонам и лесным районам устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства).

На основании подпункта «б» пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

На основании подпункта «в» пункта 17 правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистке мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с пунктом 18 Правил пожарной безопасности в лесах при сжигании порубочных остатков должно обеспечиваться полное сгорание порубочных остатков.

Согласно пункту 19 Правил пожарной безопасности в лесах заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой.

Пунктом 8 договора купли-продажи лесных насаждений №... от ... Ирназаров Ф.Ш. обязан был осуществлять очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины путем сложения их в небольшие кучи и сжиганием порубочных остатков и сучьев пожароопасный период в срок до 25.11.2017

Особый противопожарный режим введенный в лесном фонде на территории РБ Распоряжением Правительства РБ от 25 августа 2017г. № 809-р был отменен 29 сентября 2017г. №931 -р.

Приказом Минлесхоза РБ № 1414 - ОД от 02.10.2017 в лесном фонде на территории РБ со 2 октября 2017 г. пожароопасный сезон был закрыт.

С 2 октября 2017г. по 25 ноября 2017г. у Ирназарова Ф.Ш. была возможность произвести очистку мест рубок (лесосек) и сжигать порубочных остатков, однако этой не было сделано.

В соответствии с подпунктом к) п. 15 договора покупатель обязан: «к) после завершения работ по заготовке древесины в течении 3 дней, но не позднее окончания срока действия настоящего Договора, информировать Продавца об окончании указан работ и необходимости проведения осмотра лесосеки».

Ирназаров Ф.Ш. обязан был после завершения работ по заготовке древесин течении 3 дней, но не позднее окончания срока действия настоящего Догов информировать Продавца об окончании указанных работ и необходимости проведе осмотра лесосеки.

Факт совершения ИП Ирназаровым Ф.Ш. вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ... №..., объяснением Ирназарова Ф.Ш., договором купли-продажи лесных насаждений №... от ... с приложениями, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ИП Ирназарова Ф.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Утверждение заявителя о том, что вывоз древесины из мест рубок в установленные сроки подтверждается актом осмотра лесосеки от ..., безосновательно и противоречит совокупности иных имеющихся в материалах дела достаточных доказательств.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правила статьи 4.1, 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении ИП Ирназарова Ф.Ш. административного наказания в виде административного штрафа соблюдены. При этом в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличием смягчающего обстоятельства (признание вины), наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соразмерно содеянному.

Нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу постановления и решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министра лесного хозяйства РБ Шугурова Т.А. от ..., оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:З.З. Мустафина