Решение по делу № 2-1667/2017 ~ М-1591/2017 от 06.07.2017

Дело №2-1667/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 августа 2017 года г. Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Валеевой Р.К.,

с участием директора Государственного казенного учреждения Восточный межрайонный центр занятости населения Колчиной Н.Н., ответчицы Романовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Восточный межрайонный центр занятости населения к Романовой Анастасии Вячеславовне о взыскании выплаченной субсидии в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение Восточный межрайонный центр занятости населения (далее ГКУ ЦЗН Белорецкого района) обратилось в суд с исковым заявлением к Романовой А.В. о взыскании выплаченной субсидии в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору, указывая, что на основании заявки от ... ИП Романовой А.В. на предоставление субсидии для организации рабочего места для незанятого инвалида, ... между сторонами заключен договор №... о предоставлении субсидии на организацию дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов в соответствии с Положением о реализации и финансировании дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, утвержденного Постановлением Правительства РБ от ... №... «О реализации дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов», согласно которого истец предоставил субсидию на организацию, оснащение работодателем рабочего места для незанятого инвалида с учетом профессии и индивидуальной программой реабилитации инвалида, в том числе на специальное рабочее место. На основании раздела 2 договора ответчик обязалась организовать рабочее место для незанятого инвалида в соответствии с поданной заявкой на участие в дополнительных мероприятиях по содействию трудоустройству незанятым инвалидам, приобрести, смонтировать и установить оборудование, указанное в заявке, для трудоустройства незанятого инвалида с учетом профессии и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В обоснование исполнения своих обязательств по договору ИП Романова А.В. предъявила в ГКУ ЦЗН Белорецкого района копию договора купли-продажи оборудования №... от ... на сумму 73000 рублей, что явилось основанием для предоставления ей субсидии за счет средств Федерального бюджета в указанном размере. Платежным поручением №... от ... ГКУ ЦЗН ... на счет ИП Романовой А.В. была перечислена субсидия в размере 70786 рублей. Затем ответчик предоставила в Центр копию приказа о создании рабочего места №... от ..., копию трудового договора от ... с ФИО1, который является неработающим инвалидом ... группы, копию приказа о принятии его на работу №... от .... Был составлен акт об организации рабочего места №... от .... ... ОМВД России по Белорецкому району вынесено постановление о прекращении уголовного дела №..., возбужденного в отношении Романовой А.В. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.159.2 УК РФ за отсутствием в её действиях состава преступления. В ходе производства дознания установлено, что ИП Романова А.В. заключила фиктивный трудовой договор с инвалидом ФИО1 Фактически он не имел с ней трудовых отношений и не работал у ответчика. За период с ... по ... между ИП Романовой А.В. и Центром составлены акты №... от ..., №... от ..., №... от ... по проверке выполнения условий договора о сохранении рабочего места. На основании этих актов работодатель подтвердил, что рабочее место сохранено и принятый им инвалид работает на момент составления акта. Таким образом, ИП Романова А.В. фактически не заключала трудовой договор с незанятым инвалидом, в целях уклонения от возврата предоставленной субсидии и создания видимости исполнения договора, предоставила фиктивный трудовой договор с инвалидом ФИО1 После получения копии постановления о прекращении уголовного дела ... ГКУ ЦЗН Белорецкого района направил ИП Романовой А.В. претензию по исполнению обязательств по договору – предложил трудоустроить незанятого инвалида, в противном случае возвратить полученные средства в полном объеме вследствие невыполнения обязанностей, однако ответчик не выполнил претензию. Кроме того, ... ответчик прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Истец просит взыскать с Романовой А.В. денежные средства в сумме 70786 рублей, полученные в качестве субсидии на организацию дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятым инвалидов в федеральный бюджет и расходы по оплате государственной пошлины в размере 2324 рубля.

В судебном заседании директор Государственного казенного учреждения Восточный межрайонный центр занятости населения Колчина Н.Н., исковые требования поддержала в полном объеме, дала объяснения аналогичные изложенному в иске, просит удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик Романова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что она действительно обратилась за получением субсидии, для организации рабочего места закупила холодильное оборудование, приняла на работу инвалида. ФИО1 работал два месяца до ..., затем она потребовала у него санитарную книжку, сказала ему что без санитарной книжки не допустит до работы. ФИО1 ушел оформлять санитарную книжку и больше не вернулся на работу. Считает, что она не должна возвращать субсидию, поскольку она организовала рабочее место для инвалида, кроме того, она сохраняла рабочее место до .... После прекращения уголовного дела она уволила ФИО1, после чего обращалась в Центр занятости, сообщила, что имеется вакансия для инвалида, однако истец для трудоустройства никого не направил.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п.1.6 Положения о реализации и финансировании дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, Утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... №..., к затратам работодателя, связанным с организацией рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, относятся:

а) приобретение оборудования, в том числе специального, включая предметы, мебель, технические и шумоизоляционные приспособления (визуальные, акустические, тактильные и иные), оборудование для создания благоприятных климатических условий работы с учетом требований охраны труда, санитарных правил и норм;

б) приобретение специальных аудиопрограмм и программного обеспечения;

в) монтаж и установка приобретенного оборудования, демонтаж старого оборудования при необходимости;

г) изменение отдельных элементов интерьера в целях создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту и обеспечения отдыха (обустройство прилегающей к организации территории и внутреннего помещения для беспрепятственного перемещения по ней инвалидов (оборудование пандусов, подъемников, лестничных маршей, освещения, расширение дверных проемов, переоборудование санитарно-бытовых помещений и др.).

Согласно п.1.8 Положения субсидия предоставляется на возмещение затрат, предусмотренных пунктом 1.6 настоящего Положения, работодателям, осуществляющим свою деятельность на территории Республики Башкортостан и соответствующим следующим критериям:

а) стабильное финансово-экономическое положение;

б) возможность организации рабочего места для незанятого инвалида;

в) осуществление деятельности в течение не менее 2 лет до дня представления заявки на получение субсидии.

В соответствии с п. 2.2 работодатель:

а) направляет в Центр занятости заявку на получение субсидии по форме согласно приложению к настоящему Положению.

б) приобретает, производит монтаж и установку оборудования, в том числе специального, для организации рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, при необходимости производит отдельные изменения интерьера;

в) заключает с незанятым инвалидом трудовой договор на неопределенный срок, начисляет и своевременно производит выплату заработной платы в соответствии с трудовым законодательством;

г) несет ответственность за достоверность и своевременность представленных документов, нецелевое использование субсидии;

д) информирует Центр занятости о возможных изменениях для корректировки в договоре сроков и состава участников мероприятий.

Пунктом 2.6 Положения предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора с работником-инвалидом до истечения 24-месячного срока со дня получения работодателем субсидии работодатель обязан в 5-дневный срок уведомить Центр занятости об освободившейся вакансии и принять на освободившееся рабочее место другого незанятого инвалида по направлению Центра занятости.

Согласно п. 3.8 Положения возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:

Центр занятости в 10-дневный срок со дня выявления фактов несоблюдения работодателем требований и условий настоящего Положения, факта нецелевого использования субсидии направляет работодателю требование о возврате субсидии. В требовании указываются сведения об основаниях возврата, сумме средств, подлежащих возврату, и реквизитах счета, на который необходимо перечислить возвращаемые средства в федеральный бюджет, бюджет Республики Башкортостан (в части расходов, произведенных за счет средств бюджета Республики Башкортостан);

в случае невыполнения в течение 15 календарных дней работодателем требования о возврате субсидии средства взыскивает в судебном порядке.

Как следует из договора №... о предоставлении субсидии на организацию дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов от ... ГКУ ЦЗН Белорецкого района и ИП Романова А.В. заключили договор, предметом которого является предоставление субсидии на организацию, оснащение работодателем рабочего места для незанятого инвалида с учетом профессии и индивидуальной программой реабилитации инвалида, в том числе на специальное рабочее место.

Согласно п.2.1.1 договора работодатель обязалась создать (оснастить) рабочее место для незанятого инвалида в соответствии с поданной заявкой на участие в дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятым инвалидам.

Как усматривается из п.1.2 Положения о реализации и финансировании дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов под организацией работодателем рабочего места, в том числе специального, для незанятого инвалида понимается оснащение (оборудование) как существующего, так и вновь созданного рабочего места с учетом профессии и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (степени инвалидности и утраты трудоспособности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса).

В соответствии с п.2.1.2 договора от ... Романова А.В. обязалась приобрести, смонтировать и установить оборудование, указанное в заявке, для трудоустройства незанятого инвалида с учетом профессии и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, при необходимости произвести отдельные изменения интерьера.

Согласно п.2.1.3 договора от ... работодатель обязалась трудоустроить по направлению Центра на оборудованное (созданное) рабочее место одного инвалида в соответствии с требованиями законодательства о труде, заключив с ним трудовой договор на неопределенный срок, своевременно начислять и производить выплату заработной платы. Продолжительность периода работы незанятого инвалида на рабочем месте должна быть не менее 12 месяцев.

Как усматривается из п.2.1.5 договора работодатель обязалась информировать центр обо всех возможных изменениях условий договора не менее чем за 5 дней.

Согласно п.2.1.6 договора в случае расторжения трудового договора с незанятым инвалидом с оборудованного (созданного) рабочего места до истечения 12-месячного срока в 5-дневный срок работодатель обязалась уведомить Центр занятости об освободившейся вакансии и принять на освободившееся рабочее место другого незанятого инвалида.

Как усматривается из п.2.1.7 договора работодатель обязалась возвратить полученные средства в полном объеме в случае несоблюдения требований и условий, установленных пунктами 2.1.2, 2.14 и 2.16 договора, нецелевого использования субсидии.

Согласно п.2.2.1 договора после получения подтверждающих документов, указанных в пп.2.1.4 и составления акта об организации рабочего места Центр обязался перечислить на счет работодателя субсидию в размере 70786 рублей.

Данное обязательство истцом выполнено, что подтверждается платежным поручением №... от ....

В соответствии с приказом №... от ... ИП Романова А.В. создала одно дополнительное рабочее место для незанятого инвалида третьей группы по профессии кладовщик-упаковщик.

Как усматривается из трудового договора от ... предприниматель Романова А.В. и ФИО1 заключили договор, согласно условий которого работник принят на работу по профессии кладовщик. Работник должен выполнять следующие обязанности: приемка, фасовка, развес рыбы, отправка рыбы поставщиком.

Согласно приказа ИП Романовой А.В. №... от ... «О принятии на работу» ФИО1 принят на работу в рыб.цех по специальности кладовщик.

В соответствии с актом об организации рабочего места №... от ... ГКУ ЦЗН Белорецкого района и ИП Романова А.В. составили акт о том, что согласно договору о предоставлении субсидии на организацию дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов №... от ... предприятие осуществило затраты на изменение отдельных элементов интерьера, приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места, в том числе специального, для трудоустройства незанятого инвалида в соответствии с профессией и индивидуальной программой реабилитации инвалида и организовало рабочее место для незанятого инвалида. Предприятие трудоустроило незанятого инвалида ФИО1 по направлению центра занятости населения с .... По настоящему акту следует перечислить на расчетный счет предприятия 70786 рублей.

В соответствии с актами об организации рабочего места №... от ..., №... от ..., №... от ... по проверке выполнения условий договора о сохранении рабочего места ГКУ ЦЗН Белорецкого района и ИП Романова А.В. составили акт о том, что согласно договору о предоставлении субсидии на организацию дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов №... от ... предприятие организовало рабочее место для трудоустройства незанятых инвалида. На момент составления актов инвалид продолжает работать (рабочее место сохранено).

Как усматривается из трудового договора ФИО1 ... он принят в ИП Романову А.В. на должность кладовщика – упаковщика. ... уволен по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Материалами доследственной проверки №... установлено следующее.

... возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 159.2 УК РФ в отношении Романовой А.В., где указано, что ФИО1 у ИП Романовой какую-либо работу не выполнял, заработная плата ему не начислялась и не выплачивалась, Романова А.В. ежеквартально сообщала ложные сведения о трудоустройстве ФИО1, не исполняя принятое на себя обязательство о необходимости уведомления ГКУ ЦЗН Белорецкого района о каких-либо изменениях условий договора о трудоустройстве незанятого инвалида, влекущем прекращение выплаты субсидии.

Из объяснений ФИО1 от ... следует, что примерно в начале ..., к нему обратилась местная жительница ФИО2, у которой имеется пекарня и коптильня в ..., она предложила фиктивно трудоустроиться в ее ИП в качестве разнорабочего, пояснила, что так как он инвалид ... группы, то снизят налоги, а у Дильмухаметова будет идти трудовой стаж. Он дал свое согласие, передал ФИО2 паспорт, документы по инвалидности, ИПР, расписался в каких-то документах, которые не прочитал. Примерно в начале ... ФИО1 забрал свои документы и паспорт. На работе у Романовой никогда не был, не работал, заработную плату у Романовой и у ее родственников предпринимателей не получал, трудовую книжку не оформлял, кто работает в магазине, в пекарне и в цеху не знает. В Центр занятости населения на учете по безработице не состоял. О том, что существует специальная программа о поддержке инвалидов и их трудоустройстве не знал.

В объяснениях от ... ФИО1 пояснил аналогичное, дополнив, что в ... он пришел в копитльный цех, сказал, что он хочет работать, на что ФИО2 сказала, что нужна санитарная книжка. Поскольку санитарной книжки у него не было и он не хотел ее делать, то ушел из коптильного цеха и больше туда не ходил.

Из объяснений Романовой А.В. от ... следует, что фактически ФИО1 в коптильном цехе не работал, была с ним договоренность, что за него она оплачивает социальный пакет, а у него идет трудовой стаж. Табель учета рабочего времени она не вела, заработную плату ФИО1 не выплачивала, ведомостей по начислению и выдаче заработной платы не вела. На работу в коптильный цех ФИО1 не выходил.

Из уведомления от ... на имя ФИО1, Романова А.В. уведомляет его о необходимости предоставить санитарную книжку.

Из приказа от ... следует, что в связи с непредставлением санитарной книжки ФИО1 временно отстранен от работы до ее предоставления.

... уголовное дело (уголовное преследование) №... в отношении Романовой А.В., возбужденное ... по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24, п.2 ч.1 ст.27 УПК РФ, прекращено в связи с отсутствием состава преступления, поскольку в ходе дознания установлено, что у Романовой А.В. отсутствовал умысел на завладение обманным путем субсидии в сумме 70786 рублей в связи с трудоустройством незанятого инвалида.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Романовой А.В. нарушены условия договора №... от ..., а именно п.2.1.3 согласно которого ответчица обязалась трудоустроить на оборудованное рабочее место одного инвалида, своевременно начислять и производить выплату заработной платы, продолжительность периода работы незанятого инвалида на рабочем месте должна быть не менее 12 месяцев. Также ответчицей нарушены п.2.1.5 указанного договора, согласно которому она обязалась информировать ответчика обо всех возможных изменениях условий договора не менее чем за 5 дней.

Согласно приказу от ... ФИО1 отстранен от работы, в судебном заседании ответчица подтвердила суду, что более ФИО1 не работал, она сохраняла за ним рабочее место до ....

Таким образом, суд считает, что ответчица не информировала истца о том, что инвалид на созданное рабочее место не трудоустроен, не сообщила о создавшейся фактически вакансии, поскольку ФИО1 к выполнению своей работы не приступил.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в соответствии с пунктом 2.6 Положения о реализации и финансировании дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, Утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... №..., а также в соответствии с п. 2.1.6 договора №... от ..., Романова А.В. обязана возвратить полученные средства в полном объеме, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании с ответчицы суммы предоставленной субсидии в размере 70786 рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд взыскивает с ответчицы в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2324 рубля.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Восточный межрайонный центр занятости населения удовлетворить.

Взыскать с Романовой Анастасии Вячеславовны в федеральный бюджет денежные средства в сумме 70786 рублей, полученные в качестве субсидии на организацию дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятым инвалидов.

Взыскать с Романовой Анастасии Вячеславовны в пользу Государственного казенного учреждения Восточный межрайонный центр занятости населения расходы по оплате государственной пошлины 2324 рубля.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2017 года.

Судья: А.Р. Вильданова