Решение по делу № 2-2598/2014 ~ М-2413/2014 от 07.07.2014

Дело № 2-2598/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд, Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.,

При секретаре Мельниковой Т.Н.,

С участием прокурора г. Белово Сигановой Т.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

05 сентября 2014 года

гражданское дело по иску администрации Беловского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, в котором просит суд выселить ответчиков из изолированного жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном в <адрес>1 в благоустроенное изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> требования мотивировав следующим. Ответчики проживают в указанном жилом помещении на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № 118. согласно заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> признан не пригодным для проживания, поскольку представляет угрозу жизни и здоровью ответчиков, конструкции данного жилого помещения могут обрушиться в любой момент, что может привести к необратимым последствиям и жертвам. Ответчикам был предложен вариант переселения в жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 56,747 кв.м. Согласно положений п. 3 ст. 85, ст. 87, ст. 89 ЖК РФ, Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе и границах муниципальных образований..», просят суд удовлетворить требования.

Представитель истца администрации Беловского городского округа в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным, об уважительных причинах не явки суду не сообщил, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

Ответчик ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке отсутствие истца и ответчиков, поскольку ответчики в судебном заседании настаивали на рассмотрении дела по существу.

В судебном заседании ответчики ФИО7, ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что жилое помещение, в которое им предлагает истец переселиться из занимаемого, находится в пгт. Бачатский, то есть за пределами населенного пункта <адрес>, что их не устраивает, поскольку, ФИО2 трудоустроена и работает в <адрес>, в близлежащем поселке 8 Марта у ФИО2 проживает мама-инвалид, которая нуждается в постоянном присмотре и уходе в силу возраста и имеющихся заболеваний. ФИО4 и ФИО3,В. Работаю в <адрес>, что по отдаленности от <адрес> ближе чем от пгт. Бачатский. Кроме того, малолетний ребенок ФИО4 – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на очереди в МБДОУ «Детский сад № «Сказка», которое уже посещает малолетний сын ответчицы ФИО4 – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В иске просили отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В силу п. 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при рассмотрении споров связанных с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Таким образом, предоставление в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ).

Применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по расторжению и прекращению договора социального найма исходя из содержания пункта 3 статьи 672 ГК РФ не допускается.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

Судом установлено, что в жилом помещении – двухкомнатной квартире, общей площадью 54,1 кв.м, в том числе жилой – 36,5 кв.м., по <адрес>1 в <адрес> по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 (л.д. 10), что также подтверждается справкой о регистрации ответчиков по месту жительства с июля и августа 1986 года (л.д. 7). Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> в <адрес> признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и является не пригодным для проживания, подлежит сносу, поскольку капитальный ремонт экономически дома нецелесообразен (л.д. 5-6). Согласно Списка № граждан, подлежащих переселению в ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО11 и ФИО4, проживающих в <адрес>1 подлежит переселению (л.д.27-29, 33-34,35-36,37), на переселение которых, в том числе, выделены денежные средства, что подтверждается уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам (л.д. 30). Предоставляемое семье ФИО11 и ФИО4 жилое помещение, взамен занимаемого по <адрес>1 в <адрес>, расположено по адресу: <адрес> <адрес> общей площадью 56,74 кв.м., в том числе жилой – 41,57 кв.м. (л.д. 9), указанный дом введен в эксплуатацию разрешением № (л.д. 31, 38-41,42,43,44).

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 отказались от предоставляемого взамен занимаемого жилого помещения (л.д. 4), мотивировав отказ отдаленным расположением предоставляемого жилого помещения от <адрес> в <адрес>, в котором семья ответчиков проживает с 1986 года, отсутствием рабочих мест и мест в детских садах в <адрес> в <адрес>.

Указанный довод ответчиков суд находит заслуживающим внимания по следующим основаниям.

Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находится в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение, поскольку понятия «границы населенного пункта» и «границы муниципального образования» не равнозначны.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской округ" или "муниципальный район", в связи с чем следует признать правильной практику тех судов, которые отказывают в удовлетворении исков администраций муниципальных образований о выселении граждан из непригодных для проживания жилых помещений в такие жилые помещения, которые хотя и находятся в границах городского округа или муниципального района, но расположены за пределами населенного пункта, в котором находится ранее занимаемое помещение.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, входящих в состав городских округов, городских поселений, сельских поселений <адрес>, содержащегося в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 104-ОЗ (ред. от 26.11.2013) «О статусе и границах муниципальных образований», (принят Советом народных депутатов <адрес> 08.12.2004), в состав Беловского городского округа входят следующие населенные пункты: <адрес>, пгт. Бачатский, пгт. Грамотеино, пгт. Инской, пгт. Новый Городок, д. Грамотеино и <адрес>, следовательно, <адрес> входит в состав <адрес>, поскольку отдельно в качестве населенного пункта не выделен.

Таким образом, учитывая изложенные нормы закона, а также то, обстоятельство, что занимаемое (<адрес>1) и предоставляемое (<адрес>, пгт. Бачатский, <адрес>) жилые помещения расположены в разных населенных пунктах, входящих в состав Беловского городского округа, что усматривается судом из Закона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N 104-ОЗ (ред. от 26.11.2013) «О статусе и границах муниципальных образований» – суд находит не подлежащими исковые требования администрации Беловского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 о выселении с предоставлением другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Беловского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 о выселении с предоставлением другого жилого помещения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.

ВЕРНО

Судья Я.Б. Ильинкова