Решение по делу № 2-1782/2018 ~ М-156/2018 от 15.01.2018

Дело №2-1782/2018

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

15 марта 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В.,

при секретаре Балашовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Балашиха к Федоровой Надежде Валерьевне о признании строений самовольными постройками, обязании снести строения, привести земельный участок в состояние пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая на то, что согласно Акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 617 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, представителем Администрации Городского округа Балашиха установлено, что проверяемый земельный участок, принадлежит гражданке Федоровой Н.В. на праве собственности. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения нежилого здания. Земельный участок частично огорожен, доступ свободный. В ходе проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 617 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, установлено, что на территории проверяемого земельного участка расположены строения: автосервиса, шиномонтажа, пункта приема лома цветного металла, и осуществляется коммерческая деятельность. При осуществлении деятельности объектов придорожного сервиса создается опасность возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по <адрес>. Разрешения на строительство по адресу: <адрес>, не выдавались, разрешительная документация на строительство по указанному адресу Федоровой Н.В. также не оформлялась. Строение автосервиса и строение шиномонтажа возведены на земельном участке с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также санитарного, пожарного и экологического законодательства, в результате чего нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц.

Принадлежащий Федоровой Н.В. земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 617 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположены строения: автосервиса, шиномонтажа, пункта приема лома цветных металлов, и ведется коммерческая деятельность, предназначен для размещения нежилого здания. Установление факта возведения таких строений на земельном участке, предназначенном для размещения нежилого здания, является нарушением требований гражданского и земельного законодательства в части целевого использования земли. Таким образом, сохранение двух строений автосервиса и шиномонтажа - объектов придорожного сервиса, а также строения пункта приема лома цветных металлов, нарушает права и законные интересы Администрации Городского округа Балашиха в публично-правовой сфере.

Представитель истца просит суд признать строение автосервиса, строение шиномонтажа, а также строение пункта приема лома цветных металлов, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 617 кв.м., по адресу: <адрес>, самовольными постройками. Обязать ответчика Федорову Надежду Валерьевну снести строение автосервиса, строение шиномонтажа, а также строение пункта приема лома цветных металлов, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 617 кв.м., по адресу: <адрес>, за счет средств ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать ответчика Федорову Надежду Валерьевну привести земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 617 кв.м., по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для дальнейшего его использования по целевому назначению, за счет средств ответчика в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При неисполнении Федоровой Н. В. решения суда в установленные судом сроки, предоставить Администрации Городского округа Балашиха право сноса строения автосервиса, строения шиномонтажа, а также строения пункта приема лома цветных металлов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 617 кв.м., по адресу: <адрес>, за счет средств ответчика Федоровой Н. В.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Алещенко И.Л. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Федорова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ распоряжение и управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления городских округов.

В соответствии с п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Права собственника земельного участка на его застройку установлены ст. 263 Гражданского кодекса РФ, которая допускает осуществление этих прав лишь при соблюдении корреспондирующих им обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4).

В соответствии с п. 8 ч. 3 ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 Градостроительного РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке полученного разрешения на строительство объекта недвижимости, подтверждающего осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и п. 4 настоящей статьи.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в ст. 222 ГК РФ признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был предоставлен для этих целей в установленном порядке или разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2), условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Федорова Надежда Валерьевна является собственником земельного участка общей площадью 617кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> вид разрешенного использования – для размещения нежилого здания.

Согласно Акту обследования Комитета по Управлению имуществом Администрации г/о Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ г. земельного участка общей площадью 617кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, выявлено: «земельный участок частично огорожен, доступ свободный. На участке располагаются выставка ритуальных памятников, прием цветного металла, здание автосервиса и шиномонтажа. Усматривается нарушение ч.1 ст.8.8 КоАП РФ (л.д.13). Однако суду не представлено постановления об административном правонарушении по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за Федоровой Н.В., вид разрешенного использования «для размещения нежилого здания».

Как видно из представленной в материалы дела фототаблицы строения являются нежилыми, что соответствует виду разрешенного использования.

Кроме того, представитель Администрации г/о Балашиха посчитал назначение строительно-технической экспертизы не целесообразным, так как материалы дела содержат достаточно доказательств для удовлетворения исковых требований.

Истцом не представлено заключения на предмет не соответствия постройки требованиям градостроительных и строительных норм и правил, требованиям санитарного, пожарного, экологического законодательства.

Также суду не представлено каких-либо доказательств создания опасности возникновения аварийных ситуаций при движении автотранспорта по Носовихинскому шоссе, ведение коммерческой деятельности Федоровой Н.В. также ни чем не подтверждено и является голословным утверждением представителя Администрации г/о Балашиха, представленные ксерокопии фотографий не могут служить достаточным доказательством в обоснование данного довода об осуществлении коммерческой деятельности.

Ссылка представителя истца на то, что у ответчика отсутствует разрешительная документация на строительство по вышеуказанному адресу, суд считает несостоятельной, поскольку выдача разрешения на строительство не требуется в случаях указанных ч.17 ст.51 ГрК РФ, доказательств обратного суду не представлено.

Доводы со стороны представителя Администрации г/оБалашиха не нашли своего подтверждения в соответствии со ст. 56 ГПК РФ.

Оценив представленные по делу доказательства в отдельности, суд приходит
к выводу об отказе в удовлетворении требований Администрации г/о Балашиха о признании строений расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 617 кв.м., по адресу: <адрес>, самовольными постройками нарушающими градостроительные и строительные нормы и правила, достаточных, относимых и допустимых доказательств в обоснование заявленных требований представитель Администрации г/о Балашиха суду не представил.

В этой связи требования об обязании ответчика Федорову Надежду Валерьевну снести строения находящиеся на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 617 кв.м., по адресу: <адрес> и привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего его использования по целевому назначению, также подлежат отклонению как производные от основного иска.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Администрации городского округа Балашиха к Федоровой Надежде Валерьевне о признании строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 617 кв.м., по адресу: <адрес>, самовольными постройками, обязании ответчика снести строения расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 617 кв.м., по адресу: <адрес>, обязаии привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего его использования по целевому назначению, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В.Пономарёва

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2018 года

Судья                              В.В. Пономарёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>