Решение по делу № 2-6346/2018 ~ М-4869/2018 от 10.09.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации» (войсковая часть 6897) к ФИО1 о признании недействительными решений жилищной комиссии войсковой части,

установил:

Решением жилищной комиссии войсковой части 6897, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, майор ФИО1 была принята на учет нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания.

Решением жилищной комиссии войсковой части 6897, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, майору ФИО1, состоящей на учете нуждающейся в жилом помещении распределена на состав семьи 3 человека двухкомнатная квартира для постоянного проживания по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>.

На основании указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ № с ответчиком заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением жилищной комиссии войсковой части 6897, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № майор ФИО1 была исключена из списков нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, в связи с заключением договора социального найма.

В октябре 2014 года 51 военной прокуратурой (гарнизона) была проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 6897 требований жилищного законодательства, а также законодательства о противодействии коррупции при передаче жилых помещений военнослужащим по договору социального найма. Проверкой установлено, что деятельность должностных лиц войсковой части 6897 в указанной сфере не соответствует требованиям жилищного законодательства и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Так, было выявлено, что майор ФИО1 была признана нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания незаконно, поскольку она и члены ее семьи в 1994 году были обеспечены жилой площадью от войсковой части 3660 и имели в собственности 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (общей площадью 46,4 кв.м., жилой площадью 26,4 кв.м.), сведения о которой были внесены майором ФИО1 в рапорт о принятии на жилищный учет от ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор № И (к) дарения долей квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (общей площадью 46,4 кв.м., жилой площадью 26,4 кв.м.) со своей дочерью ФИО3, то есть совершила намеренное ухудшение жилищных условий.

В адрес войсковой части 6897 от военного прокурора 51 военной прокуратуры (гарнизона) поступило представление об устранении нарушений законов, выявленных в ходе проверки (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением жилищной комиссии войсковой части 6897, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение направить в адрес войсковой части 3111 (воинская часть - балансодержатель распределенного жилого помещения) ходатайство о расторжении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №; принятии на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении и направлении ходатайства о заключении договора найма служебного жилого помещения на вышеуказанную квартиру. Во исполнение указанного решения между войсковой частью 3111 и ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на эту же квартиру.

В Балашихинский городской суд <адрес> с требованием о признании недействительным решений жилищной комиссии войсковой части 6897 от ДД.ММ.ГГГГ № (о принятии ФИО1 на учёт нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания), от ДД.ММ.ГГГГ № (о распределении ФИО1 и членам её семьи двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>), а также договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, обратился военный прокурор 51 военной прокуратуры (гарнизона).

Решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования военного прокурора 51 военной прокуратуры (гарнизона) удовлетворены. Суд признал недействительными протоколы жилищной комиссии войсковой части 6897 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако по истечении 5 лет после заключения договора дарения долей квартиры от ДД.ММ.ГГГГ №(к) (намеренного ухудшения жилищных условий), ФИО1 повторно обратилась с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания.

Решением жилищной комиссии войсковой части 6897, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет нуждающихся для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в <адрес> с составом семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии войсковой части 6897, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении, распределена на состав семьи 3 человека двухкомнатная квартира для постоянного проживания по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>.

В адрес войсковой части 3111 (воинская часть - балансодержатель распределенного жилого помещения) направлено ходатайство о передаче в собственность распределенной двухкомнатной квартиры, которое до настоящего времени не реализовано в связи с отсутствием законных оснований для обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, учитывая обеспеченность жилым помещением ранее.

В адрес руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - ДС Росгвардии) командиром войсковой части 6897 направлено обращение (от ДД.ММ.ГГГГ №) с просьбой разъяснить порядок реализации права ФИО1 на получение жилого помещения в собственность.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ДС Росгвардии указал, что ФИО1 не имеет права на обеспечение жилым помещением в собственность бесплатно, в связи с тем, что данное право было ей реализовано в 1994 году, а также данный вопрос рассматривался ранее Балашихинским городским судом <адрес>, по которому вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Управлением жилищной политики и имущественных отношений ДС Росгвардии ДД.ММ.ГГГГ была осуществлена проверка отдельных вопросов распределения жилых помещений и организации жилищного обеспечения войсковой части 6897. По итогам проверки в адрес войсковой части 6897 поступило распоряжение ДС Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № пересмотреть решение о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания и распределении ей жилого помещения с учетом решения Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Войсковая часть 6897 просит суд признать недействительными протоколы жилищной комиссии войсковой части 6897 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. в части признания нуждающейся ФИО1 в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания.

Представитель истца в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, его представитель ФИО5 просил в иске отказать, в том числе, и в связи с пропуском срока исковой давности. Письменные возражения приобщены к материалам дела.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 вышеуказанной статьи военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В 1994 году муж ответчика - ФИО2 получил от войсковой части 3660 квартиру на основании ордера
(для постоянного проживания) по адресу: <адрес>, после чего в 2000 году по договору обмена указанную квартиру обменял на приватизированную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 46,4 кв.м., жилой площадью 26,4 кв.м. (двухкомнатная квартира).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ее муж и сын заключили договор дарения долей квартиры по адресу: <адрес>, с дочерью ФИО1 – ФИО3, зарегистрированной и проживающей совместно с ответчиком и членами ее семьи.

Майор ФИО1 на военную службу была призвана ДД.ММ.ГГГГ Новочеркасским городским ВК <адрес>, первый контракт
о прохождении военной службы заключила ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищной комиссии войсковой части 6897, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, майор ФИО1 была принята на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Решением жилищной комиссии войсковой части 6897, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, майору ФИО1, состоящей на учете нуждающихся в жилом помещении распределена на состав семьи 3 человека двухкомнатная квартира для постоянного проживания по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>.

На основании указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ № с ответчиком был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением жилищной комиссии войсковой части 6897, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № майор ФИО1 была исключена из списков нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в связи с заключением договора социального найма.

Решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования военного прокурора 51 военной прокуратуры (гарнизона) удовлетворены. Суд признал недействительными протоколы жилищной комиссии войсковой части 6897 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, а также договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

По истечении 5 лет ответчик повторно обратилась с рапортом ДД.ММ.ГГГГ о принятии на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания.

Как следует из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 6897 от ДД.ММ.ГГГГ, был рассмотрен рапорт ФИО1, дата заключения первого контракта ДД.ММ.ГГГГ; выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 20 лет 10 месяцев 11 дней в календарном исчислении. Состав семьи 3 человека. В настоящее время проживает в квартире по договору найма служебного жилого помещения. Комиссия постановила: признать за ФИО1 право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в <адрес> с составом семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ (дата наступления оснований на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания и регистрации рапорта).

02.11. 2016 г. состоялось заседание жилищной комиссии войсковой части 6897, согласно протоколу № майору ФИО1
на состав семьи согласно личному делу – 3 человека: она, муж – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., распределена двухкомнатная квартира для постоянного проживания, находящаяся по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес> (общ. пл. 56,5 кв.м.). Семья зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>,
<адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>. Майор ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением в собственность бесплатно. Также решено направить ходатайство в войсковую часть 3111 о передаче указанной квартиры
в собственность майора ФИО1 и членов ее семьи.

Правовое обоснование иска основано на том, что вступившим в законную силу решением Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которое, по мнению истца, имеет преюдициальное значение для настоящего дела, установлено обстоятельство, заключающееся в том, что у ФИО1 отсутствует право на повторное обеспечение её федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, жилым помещением за счёт федерального бюджета, поскольку она в качестве члена семьи военнослужащего уже один раз обеспечивалась жильём.

По мнению суда, решение Балашихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего иска, так как ФИО1 впервые стала военнослужащим в 1995 году и имеет в результате длительной военной службы самостоятельное право на получение жилого помещения как военнослужащий, который в течение всей военной службы ни разу не обеспечивался жилым помещением для постоянного проживания. Предоставленное ей жилой помещение по адресу: <адрес>, мкр.Дзержинского, <адрес>, является впервые полученным военнослужащей ФИО1

Ответчица обращалась в Балашихинский городской суд с иском к войсковой части 3111 о признании права собственности на распределенное жилое помещение и возложении обязанности оформить договор передачи жилого помещения в собственность (дело №). Суд признал за ФИО1 право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, мкр-н Дзержинского, <адрес>. Решение обжаловано в апелляционном порядке, на момент вынесения решения не вступило в законную силу.

Войсковая часть 6897 просит суд признать недействительными решения жилищной комиссии войсковой части 6897.

По мнению суда, по данному исковому заявлению ФИО1 не может быть ответчиком, поскольку она не осуществляла сделки, которые истец просит признать недействительными, то есть, она не принимала оспариваемые решения.

Ответчиком подано заявление о применении срока исковой давности.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено (п.23) - требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Согласно п.2 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В связи с истечением годичного срока по заявленным требованиям иск также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Федеральному государственному казенному учреждению «4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации» (войсковая часть 6897) к ФИО1 о признании недействительными решений жилищной комиссии войсковой части отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Захарова Е.В.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Захарова Е.В.

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации» (войсковая часть 6897) к ФИО1 о признании недействительными решений жилищной комиссии войсковой части,

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Федеральному государственному казенному учреждению «4 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации» (войсковая часть 6897) к ФИО1 о признании недействительными решений жилищной комиссии войсковой части отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Захарова Е.В.