Решение по делу № 2-6596/2018 ~ М-5381/2018 от 09.10.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Главное управление Пенсионного фонда России № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности и назначении пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая на то, что 02.08.2018г. он обратился в Управление ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по г.о. Балашиха за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. 17.08.2018г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа (30 лет), поскольку по подсчетам территориального органа ПФ РФ его специальный стаж составляет 29 лет 8 мес. 29 дней. Истец не согласен с тем, что ответчик не засчитал в его специальный стаж работы период в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ. (т. е. 4 мес. 14 дн.) в должности врача-дежуранта по экстренной хирургии в Балашихинской ЦРБ и врача-интерна по хирургии в Балашихинской ЦРБ, с 12.08.1998г. по 31.01.1999г. в должности врача-хирурга по экстренной хирургии в Балашихинской ЦРБ и врача-хирурга поликлиники № (т. е. 2 мес. 15 дн.) по причине того, что наименование должности не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения.

Уточнив заявленные требования, истец просит суд признать отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать Управление ГУ-Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-дежуранта по экстренной хирургии в Балашихинской ЦРБ и врача-интерна по хирургии в Балашихинской ЦРБ; с 26.08.1998г. по 31.01.1999г. в должности врача-хирурга по экстренной хирургии Балашихинской ЦРБ; с 01.09.2003г. по 30.09.2003г., с 20.11.2017г. по 24.11.2017г. – период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГг.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения истца, суд определил слушать дело в отсутствие ответчика, извещенного о слушании дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П разъяснено, что в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа работы на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии, включаются периоды работы в должностях врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, право на досрочную пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной, и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Согласно пункту 3 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсии, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с утвержденным этим же Постановлением Правительства РФ Перечнем врачам и медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях, указанных в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, периоды работы засчитываются с применением указанной льготы при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Данный перечень включал оперирующих врачей-специалистов всех наименований, работающих, в том числе в клиниках в отделениях хирургического профиля стационаров.

В силу абзаца "б" п. 5 Правил исчисления выслуги лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В утвержденном этим же Постановлением Правительства Российской Федерации Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, работающие в учреждениях здравоохранения, включая отделения хирургического профиля стационаров.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 02.08.2018г. ФИО2 обратился в Управление ГУ-Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> Управление № по г.о. Балашиха за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «Остраховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.

17.08.2018г. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение № об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа (30 лет), поскольку по подсчетам территориального органа ПФ РФ его специальный стаж составляет 29 лет 8 мес. 29 дней (л.д.16-18).

В специальный стаж работы не включены: период в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ (т. е. 4 мес. 14 дн.) в должности врача-дежуранта по экстренной хирургии в Балашихинской ЦРБ и врача-интерна по хирургии в Балашихинской ЦРБ, с 12.08.1998г. по 31.01.1999г. в должности врача-хирурга по экстренной хирургии в Балашихинской ЦРБ и врача-хирурга поликлиники № (т. е. 2 мес. 15 дн.) по причине того, что наименование должности не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения.

Архивной справкой, трудовой книжкой, актом документальной проверки сведений о стаже, подтверждается, что ФИО2 работал: в должности врача-интерна по хирургии на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ. производилась оплата за фактически отработанные часы как врачу-дежуранту экстренной хирургии (основание - лицевые счета); в должности врача-хирурга Балашихинской городской поликлиники № на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Отпуск без сохранения среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ, совместительство 0,5 ставки врача-хирурга Балашихинской городской поликлиники № с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Центром амбулаторной хирургии поликлинического отделения врачом-хирургом Балашихинской ЦРБ на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ. Работал врачом-хирургом по экстренной хирургии с оплатой за фактические часы ДД.ММ.ГГГГ., в должности врача-хирурга в Балашихинской городской поликлинике № на 1 ставку ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ.; в должности врача-хирурга в Балашихинской городской поликлиники № на 0.5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ оплата за фактические отработанные часы врача-хирурга по экстренной хирургии от 91ч до 132 ч. (не менее 0.5 ставки).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377, не предусмотрена должность врача-дежуранта.

Однако, истец, работая в данной должности, занимался лечебной деятельностью, так как врач производил осмотр больных, оперативные вмешательства, назначала больным лечение.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из представленных документов, истец осуществлял хирургическую деятельность наряду со своей основной работой путем совмещения профессий (должностей) (л.д. 9-10).

Из смысла пункта 4 вышеназванных Правил следует, что им регулируются вопросы зачета в стаж лечебной деятельности периодов работы в отношении лиц, занятых в течение неполного рабочего времени и совмещающих несколько должностей, указанных в Списке и не оговаривает продолжительность рабочего времени лицам, работавшим в учреждениях, поименованных в Перечне.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства занятости истца в течение полного рабочего дня по должностям указанным в Списке, а также осуществления истцом хирургической деятельности в спорные периоды в МБУ «ЦРБ» городского округа Балашиха, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы, а решение ГУ-Главного управления ПФР № по <адрес> и <адрес> в данной части является незаконным.

Также, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем вывод суда о включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации следует признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учётом изложенного, в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев подлежат включению следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-дежуранта по экстренной хирургии в Балашихинской ЦРБ и врача-интерна по хирургии в Балашихинской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-хирурга по экстренной хирургии Балашихинской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка.

Материалами дела подтверждается, что истец в спорные периоды осуществлял лечебную трудовую деятельность, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что спорные периоды работы истца, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой с пенсии по старости, суммарно с подтвержденным ответчиком стажем (29 лет 8 мес. 29 дн.) соответствует требуемому стажу, суд считает требование истца об обязании ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> от 17.08.2018г. № в части отказа в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии по старости и включении в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 мес.) периодов его работы с 01.10.1997г. по 30.06.1998г. в должности врача-дежуранта по экстренной хирургии в Балашихинской ЦРБ и врача-интерна по хирургии в Балашихинской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга по экстренной хирургии Балашихинской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ. – период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-дежуранта по экстренной хирургии в Балашихинской ЦРБ и врача-интерна по хирургии в Балашихинской ЦРБ; с 26.08.1998г. по 31.01.1999г. в должности врача-хирурга по экстренной хирургии Балашихинской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 мес.).

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с леченой деятельностью с 02.08.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

_________________