Решение по делу № 2-879/2013 ~ М-777/2013 от 05.08.2013

Дело № 2-879/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2013 года                                                                г. Белебей РБ

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Артемьева В.Е.,

с участием представителя Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Белебеевскому району и г. Белебею - Шевчук Е.А.,

при секретаре Никитиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ШтейнбекА.И. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> о признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Штейнбек А.И. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя свое обращение тем, что постановлением объединения «Башнефть» и Башобкома профсоюза рабочих нефтегазпрома, ему было выдано удостоверение «Ударник одиннадцатой пятилетки». Знак учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Управлением труда и социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> РБ письмом от ДД.ММ.ГГГГ за               №, ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». С данным решением он не согласен ввиду того, что в соответствии с совместным письмом Минтруда и Минсоцзащиты России от ДД.ММ.ГГГГ письмом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №-КС, при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, в том числе нагрудные знаки, значки, почетные звания, учреждаемые Федеральными министерствами и ведомствами РФ. Отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение его социальных прав.

В суде истец Штейнбек А.И. заявленные исковые требования поддержал, просил признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> и <адрес> Шевчук Е.А. исковые требования Штейнбек А.И. не признала, считала отказ их учреждения законным и обоснованным по тем основаним, что Штейнбек А.И. представил удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки». Решение о награждении принималось на основании Постановления объединения «Башнефть» и Башобкома профсоюза рабочих нефтегазпрома. Объединение «Башнефть» и Башобком профсоюза рабочих нефтегазпрома не являются министерством, ведомством СССР, РСФСР или федеральными органами государственной власти. Таким образом, Управление считает решение от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным, поскольку Штейнбек А.И. не имеет оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Выслушав истца, представителя УТ и СЗН по <адрес> и               <адрес>, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, порядок и условияприсвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно которому звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В п. 4 Указанного «Положения…» изложено, что для подтверждения награждения ведомственными знаками отличия граждане должны представить также документ, указывающий о принятии решения о награждении таким знаком отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятый руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации. Далее, для присвоения звания «Ветеран труда», гражданину надо иметь трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Так, согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденному Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ N 304 от ДД.ММ.ГГГГ "О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки", награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий одиннадцатой пятилетки. В частности, работники предприятий и организаций союзного и союзно-республиканского подчинения награждаются знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Как следует из материалов дела Штейнбек А.И. обратился в УТСЗН МТ и СЗН РБ по <адрес> и <адрес> с заявлением по вопросу присвоения ему звания "Ветеран труда". При этом он представил документы, подтверждающие награждение его знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", данное удостоверение выдано на основании Постановления объединения «Башнефть» и Башобкома профсоюза рабочих нефтегазпрома от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в копии трудовой книжки Штейнбек А.И. в разделе «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о награждении знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Штейнбек А.И. был награжден ведомственным знаком отличия в труде, имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, следовательно на него распространяются положения ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно Постановлению Президиума ВЦСПС N П-8 Госкомтруда                    N 289 от ДД.ММ.ГГГГ знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" является общесоюзной наградой и награждается от имени Министерства и ЦК Профсоюза работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением Министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к мнению о том, что награждение ведомственным знаком отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки» отличившихся в труде работников, служащих и т.д., с 1975 года было передано непосредственно администрациям и профсоюзным комитетам предприятий, объединений, организаций, колхозов (то есть делегированы полномочия им).

В данном случае, истец был награждена знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", Постановлением объединения «Башнефть» и Башобкома профсоюзов рабочих нефтегазпрома.

Присвоение звания «Ветеран труда» для Штейнбек А.И. будет иметь социальное значение, включая и улучшение ее пенсионного обеспечения.

Поэтому, суд считает, что к возникшим между Штейнбек А.И. и органами социальной защиты (обеспечения) населения спорным отношениям применимы соответствующие положения Конституционного Суда РФ.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), ст. 15.(ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального (пенсионного) обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Следовательно, произведенное в 1986 году награждение Штейнбек А.И. знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», которое являлось ведомственным знаком, должно учитываться и в настоящее время соответствующими государственными органами РФ по РБ.

Вышеизложенные факты опровергают доводы ответчика о том, что у истца нет законных оснований для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иск Штейнбек А.И. обоснован и он подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.░. ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ (░.░. ░░░░░░░░): ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░