Решение по делу № 2-741/2017 ~ М-717/2017 от 25.08.2017

2-741/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года                                                                                                           с. Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

     Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

     При секретаре Гизитдиновой С.М.,

      Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Муниципальному казенному учреждению культуры «Орловский социально-культурный центр» Убинского района Новосибирской области и администрации Орловского сельского совета Убинского района Новосибирской области о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

    В суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению культуры «Орловский социально-культурный центр» Убинского района Новосибирской области и администрации Орловского сельского совета Убинского района Новосибирской области, о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, обратилось Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области указывая, что в соответствии с Положением об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления общественными объединениями и иными организациями.

    В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года № 694, проверку деятельности юридических лиц по выполнении обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, должностные лица Управления осуществляют в установленном законом порядке.

    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Барабинском районе ДД.ММ.ГГГГ в 14:29 часов по адресу: <адрес>, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКУК «Орловский СКЦ», установлено, что юридическим лицом – МКУК «Орловский СКЦ», допущено не выполнение в установленный срок пункта 1 законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства № 139 от 16.03.2016 года, при эксплуатации систем водоснабжения нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а так же питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: - не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентом с использованием централизованных систем водоснабжения, включающий в себя отбор проб воды, проведения лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (протокол лабораторных исследований и экспертные заключения по результатам лабораторных исследований и испытаний, проведенных в рамках производственного контроля отсутствуют), что являются нарушением, ст. 11, ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.1074-01»

    В связи с не выполнением вышеуказанного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в Барабинском районе, ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКУК «Орловский СКЦ», материалы административного дела направлены по подведомственности.

    Согласно п. 1.3 Устава МУП «УКП», утвержденного постановлением главы Орловского сельсовета Убинского района Новосибирской области № 2 от 20.03.2012 года учредителем учреждения является Орловский сельсовет Убинского района Новосибирской области.

    Государственная защита прав на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации (ст. 41, 42, 45).

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. 1, 8 Федерального закона № 52-ФЗ, согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной, искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

    Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

    В месте с тем, указанные выше требования МКУК «Орловский СКЦ» в полном объеме не соблюдаются.

    При таких обстоятельствах понуждение к исполнению санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

    В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

    Каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в лице главного государственного санитарного врача по Барабинскому, Здвинскому, Куйбышевскому, Северному. Убинскому районам Новосибирской области на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

    Просят обязать администрацию Орловского сельсовета Убинского района Новосибирской области выделить денежные средства на устранение нарушений в Муниципальном казенном учреждении культуры «Орловский социально-культурный центр» Убинского района Новосибирской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

     Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Орловский социально-культурный центр» Убинского района Новосибирской области Новосибирской области, расположенный по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить:

    - производственный контроль качества питьевой воды, горячей водя подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включающий в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

    В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания, но просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель Муниципального казенного учреждения культуры «Орловский социально-культурный центр» Убинского района Новосибирской области показал, что с исковыми требованиями Муниципальное казенное учреждение культуры «Орловский социально-культурный центр» Убинского района Новосибирской области согласно в полном объеме, но в виду больших затрат на осуществление данного мероприятия, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

    Представитель администрации Орловского сельсовета Убинского района Новосибирской области показал, что администрация Орловского сельсовета Убинского района Новосибирской области с исковыми требованиями согласна в полном объеме, но так как на данное мероприятие денежные средства в бюджет не заложены, а будут закладываться только при формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

    Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

    Согласно ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

    Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

    Статьей 173 ГПК РФ установлено, что заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

    При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Суд считает возможным принять признание ответчиком иска, так как это не будет противоречить закону и не нарушит права и законные интересы других лиц поскольку как установлено в судебном заседании при проведении плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения при проверке скважин расположенных по адресу: <адрес> а так же колонки расположенной по адресу: <адрес> По результатам проверки МКУК «Орловский СКЦ» для устранения нарушений был дан срок до ДД.ММ.ГГГГ.

    По результатам указанной проверки МКУК «Орловский СКЦ» не выполнило предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №. за что было привлечено к административной ответственности, по основанию, предусмотренному ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа.

    В соответствии со ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    Как установлено ч.1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

    Согласно п.5 ст. 4 Закона № 2300-1 и п. 33 Правил потребитель имеет право на то, что бы ему предоставлялись коммунальные услуги в полном объеме и надлежащего качества, соответствующие обязательным требованиям. Потребитель имеет право на то, что бы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а так же не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а так же предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, является обязательным и устанавливается законом или в установленном им порядке (п.5 ст. 4 закона № 2300-1). При предоставлению потребителю коммунальной услуги надлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от такой оплаты такой услуги.

    Исполнитель жилищно-коммунальных услуг обязан в соответствии с п. 123, 124, п.п. а), б), г), к). п.13 31 Правил, представлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими правилами и Договором; заключать с сресурсоснабжающими организациями договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для представления коммунальных слуг потребителям; производить расчеты размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг, учет сроков и результатов их рассмотрения; принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества этих услуг, повышать их потребительские свойства.

    Указанные нарушения санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 совершены ответчиками, нарушения имеют длительный характер и затрагивают права лиц, намеривающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения в указанных населенных пунктах.

    В процессе судебного заседания от ответчиков поступило заявление в котором они попросили суд предоставить им отсрочку исполнения решения суда ввиду отсутствия в бюджете денежных средств на устранение нарушений.

    Суд исходя из имущественного положения ответчиков полагает, что им необходимо предоставить отсрочку исполнения решения суда.

    Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 203, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Обязать администрацию Орловского сельсовета Убинского района Новосибирской области выделить денежные средства на устранение нарушений в Муниципальном казенном учреждении культуры «Орловский социально-культурный центр» Убинского района Новосибирской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

     Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Орловский социально-культурный центр» Убинского района Новосибирской области Новосибирской области, расположенный по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить:

    - производственный контроль качества питьевой воды, горячей водя подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включающий в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме

Председательствующий судья                                     Первушин Ю.Н.